加快发展生态畜牧业的思考与举措

金大春，翁长阳，金叶舟，涂国众，孙进淼

(1.温州市畜牧兽医局，浙江温州325000; 2.温州市农产品检测中心; 3.温州科技职业学院)

浙江省的畜牧业在经历了传统化和工业化之后，正步入生态化初始阶段。鉴于当前影响畜牧业持续稳定发展的问题较多，生态系统失衡相对严峻，2013年5月和7月，省人大和省政府先后下发了《浙江省人大常委会关于加强畜禽养殖污染防治促进畜牧业转型升级的决定》和《浙江省人民政府关于加快畜牧业转型升级的意见》，明确提出今后畜牧业必须坚持走生态循环之路，加快推进畜牧业转型升级。

如何发展生态畜牧业，如何实现畜牧业转型升级。笔者认为，可概括为“一个概念、三个特征、五大难题、七大举措”。

1 一个概念

所谓生态畜牧业，从理论上理解，是指运用生态系统的生态位原理、食物链原理、物质循环再生原理和物质共生原理，采用系统工程方法，并吸收现代科技成果来发展畜牧业的一种新型产业体系。

从结构上分析，生态畜牧业是以发展畜牧业为主，农、林、草、牧、副、渔因地制宜，合理搭配，以实现生态、经济、社会效益相统一的畜牧产业。

从内容上表述，生态畜牧业主要包括生态动物养殖业、生态畜产品加工业和废弃物无污染处理业。

从特点上来看，生态畜牧业是生态的，环保的，可持续发展的现代畜牧业。

2 三个特征

2.1 以畜禽养殖为中心，实行相关产业互相融合生态畜牧业是以畜禽养殖为中心，因地制宜、适当配置其他相关产业(如种植业、林副业等)，从而形成高效、无污染的系统工程体系，把资源的开发与生态平衡有机结合起来。

2.2 以生态系统为纽带，形成内部环节相互平衡生态畜牧业系统内的各个环节和要素相互联系、相互制约、相互促进，如果某个环节和要素受到干扰，就会导致整个系统的波动和变化，失去原来的平衡。因此，生态畜牧业系统内部是以“食物链”形式不断地进行着物质循环和能量流动、转化，以保证系统内各个环节上生物群的同化和异化作用的正常进行。

2.3 以循环利用为重点，实现产业环保增值增效在生态畜牧业中，物质循环和能量循环网络是完善和配套的。通过该网络，经济效益不断提高，废弃物和污染物不断减少，资源得到有效利用，增加效益与净化环境得到有效统一。

3 五大难题

3.1 工程投资大 建设生态化规模养殖场，一般需要建立沼气粪污净化综合处理系统及其配套工程，以规模为2000 头的养猪场为例，采用“猪－沼－果(草、林、菜、茶等)生态型养猪模式”，需建约600 m3沼气池，加上配套工程约需投资60 万元，投资比例相当于建设规模猪场总投资的1/4 以上。

3.2 建设要求高 所有生态养殖场必须达标排放，粪污处理工艺必须符合环保要求。因此，必须建立雨污分流、沼气净化、池塘氧化、沼液输送、农牧结合等配套系统，庞大的工程项目，对于多数希望通过低成本投资畜牧业者来说难度可想而知。

3.3 配套土地难 考虑不同的沼液浓度、种植品种、土壤性质、季节气候等因素，按照种养平衡的原则，一般情况下每亩(1 亩=667 m2)农地承载生猪量为:菜地3 ～6 头、果园4 ～5 头、牧草3 ～8 头、林地1 ～2 头、茶园2 ～2.5 头、水稻田3 ～6 头、新垦地5 ～6 头。因此，一家2000 头规模猪场一般就要配套种植基地500 亩，从土地流转情况看，要就近拿到成片500 亩种植面积确有难度。

3.4 资金相对缺 近年来，畜产品市场波动异常，价格偏低，养殖利润空间越来越小;加上动物疫病较多，市场风险加剧，多数养殖场(户)面临融资难，带来资金周转困难等实际问题。

3.5 经济收益低 投资生态循环畜牧业，承担的是社会责任，产生的是社会效益，对养殖业主只有投入而无收益，即使作有机肥加工利用，除了鸡粪、鸽粪等，猪粪、牛粪的收购价格较低，还不够集粪人工成本支出。

4 七大举措

4.1 编制生态发展规划 浙江省政府要求，各县(市、区)均要研究制定出台生态畜牧业发展规划，在环境敏感区域划定禁养区和限养区，按照环境承载容量，规划生态畜牧业优先发展区。

4.2 调整养殖生产布局 按照“农牧结合、种养配套、生态循环、承载平衡”原则，调整养殖生产布局，合理划定畜牧业生产功能区，推进产业转移，引导“进区入园”，优先考虑在粮食功能区和现代农业综合园区内配套发展生态养殖场(小区)。温州现有粮食功能区28.57 万亩，理论可以承载生猪养殖85万头，如果按1 个场3000 头生猪规模计算，可以在粮食功能区中配套建设280 多个现代化中型养猪场，基本可以完成省政府下达的增加生猪自给率15%的任务。坚持禁养与发展并举，调量与提质同步。在禁养区，坚决拆除搬迁养殖场;在限养区，重点做好提质文章，加快推进规模养殖场生态化改造提升步伐;在优先发展区，统一规划，大手笔建设一批现代化、生态化养殖场，充分利用山地、丘陵、农区的自然环境和资源条件，重点建设一批畜禽排泄物得到充分利用、规模适度的生态养殖场、农牧结合型家庭农场。

4.3 推进生产方式转变 以“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”为建设目标，通过准入倒逼和政策挤出，加快淘汰一批“低小散”、“脏乱差”养殖场(棚);通过机制创新，引导养殖密集区域的散养户“出村入园”，实行规模养殖;推进设施化改造，利用农机购置补贴政策和畜禽养殖标准化项目实施，加快对现有养殖场设施化改造和提升，实现“机器换人”。

4.4 优化粪污治理模式 坚持“生态优先、农牧结合、适度规模、高效优质、协调发展”原则，通过“生态化建设、减量化工艺、无害化处理、资源化利用”要求，采用雨污分流、固液分离、沼气治理、氧化塘净化、槽灌车配送等手段，结合实际，灵活推行“猪－沼－果(草、林、菜、茶等)生态型养猪模式”、“达标排放环保型养猪模式”、“漏缝地面－免冲洗－减排型养猪模式”、“生物发酵零排放模式”等治理模式。建立沼液田园管网输送系统，将沼液等作肥料直接浇灌农田、蔬菜、果园;推行畜禽粪便和“三沼”集中收集处理，制作有机肥。推广植酸酶、微生态制剂等饲料环保新技术，减少畜禽废弃物的排放量和浓度、重金属等有害成分含量;推广水禽旱养、氧化塘放养水生植物、蚯蚓养殖净化等新技术，大量减少畜禽排泄物对水体的污染;应用生物安全处理技术、清洁化生产技术和有机肥加工技术，实现畜禽排泄资源化利用。

4.5 落实生态优先措施 坚持“生态优先、管理规范、建设标准”要求，以“拆、改、迁、建”为手段，落实生态优先措施。在禁养区，对现有养殖场(户)依法限期关闭或搬迁，引导转产转业，实现禁养目标;在限养区，严格限制畜禽养殖总量，不准新建或扩建畜禽养殖场，通过改造提升达到符合生态环保要求;在优先发展区，建立新型生态循环畜牧业发展机制，采取有效激励措施，鼓励建设生态养殖场(小区)，实现转型升级。对老场，要通过政策拉动和环保倒逼，加快设施改造与技术提升;对新场，要严格准入条件，根据环境承载能力建设现代化养殖场。坚持“谁污染、谁治理”的原则，严格执行各类畜禽养殖场(小区、户)必须将畜禽粪便、废水及固体废弃物按照国家规定要求自行进行无害化处理或委托有处理能力的企业、中介组织进行无害化处理，实现资源化利用达标排放。

4.6 加大政策扶持力度 加大对生态畜牧业发展和转型升级扶持力度，制定出台相应政策措施，积极引导建设生态养殖场(小区)或农牧结合型家庭农场，大力推进现代养殖工艺和技术、畜禽排泄物综合治理工艺、废弃物资源化利用和污染零排放工艺，并在土地、资金、技术等方面给予支持。对在禁养区和限养区内自行拆除的养殖场(户)，应给予适当拆迁补助，鼓励转产转业;对新建养殖场的粪污处理系统和沼液管网输送系统，可按现代农业基础设施政策给予补贴。鼓励使用有机肥、适当限制使用化肥的政策，逐步试行有机肥补贴制度，引导农民将畜禽粪便转化为有机肥直接或间接使用到种植业，变废为宝;对有机肥收集加工企业、“三沼”服务企业在投入和税收等方面给予大力支持。放宽利用山地发展畜禽饲养业的土地限制政策;对在农业“两区”中配套新建养殖小区或养殖场的，除享受农业设施用地政策外，还可按农业精品园的政策或按建设投资总额的20%以上给予补助。

4.7 强化发展考核机制 牢固树立发展畜牧业循环经济的新理念，建立生态畜牧业发展机制，加强组织领导，强化目标考核，组织开展养殖场生态化设施改造“提质提速”专项行动，把发展生态畜牧业作为一项新农村新农业新惠民工程来抓。加大宣传，加强教育，调动生态畜牧业建设主体的积极性。加强监管，强化意识，大力推行无公害生产，实行从产地环境、投入品管理、饲养过程到市场销售的全程监管，营造安全、卫生的生态畜牧业发展环境。

5 结 论

畜牧业是个大产业，生态是个大概念。畜牧业是一个涉及多环节、多主体和多层面的复杂生产过程，是众多影响因素综合作用的结果;生态是由生物之间和生物与环境之间相互联系、相互作用的结果，生态环境是指与人类密切相关，影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。

生态畜牧业前接生态化种植业，后接生态化农产品加工业，由绿色低碳服务业渗透其中，将生态文明贯穿于产业链各环节。随着现代生态文明的发展，畜牧业已影响着农业乃至整个社会生态系统的平衡与安全。要从根本上解决畜牧业可持续发展，就必须走生态畜牧业发展之路。只有这样，才能从源头上加强食品安全，控制养殖废弃物污染，提高农畜产品价值，促进农民增收，构建资源节约、环境友好型生产体系。因此，发展生态畜牧业具有综合性、多元化的意义。