服务群众零距离

张丽萍

“今天上午鹏程社区9号楼业主向我反映楼下的下水道又堵了，一楼的下水往上返，气味难闻，希望网格员帮忙解决。我了解到这一情况后，立刻告知社区主任张素丽，张素丽马上联系市排污中心，不一会儿工夫，排污中心工作人员就来了，经过半小时的忙活，终于把下水道清理干净了。小区居民表示非常满意，我们也从中深深体会到了帮助别人、快乐自己的感觉。”

这是记者在朝阳市双塔区站南街道党工委办事处采访时，在网格化信息管理服务平台指挥中心大屏幕电子显示屏上看到的一段话。这段话来自于站南街道鹏程社区的一位网格员于当天上午11时01分发布的民情日记。

在站南街道，像这样的网格员共有28位，他们每天行走于社区内的大街小巷，谁家有困难，就及时帮一把。能够解决的就地解决；解决不了的，及时上报社区，社区统筹辖区力量解决；社区也无法解决的，上报至街道的指挥中心，街道再协调相关部门予以解决。

站南街道网格管理的做法仅仅是朝阳市双塔区开展社区网格化建设的一个代表。自2011年以来，双塔区委积极探索社会管理创新的方式方法，尝试在社区建立网格化管理新模式，经过近几年的运行，目前已经取得明显成效。

管理更精细 服务无盲区

随着改革开放的深入和城市化进程的加快，社区工作正在由简单服务向全方位社会管理转变。党建、综治、计生、养老等多项工作下沉到社区，面对居民的多元化诉求，社区工作人员明显力不从心。

为使社区管理工作更加精细化，双塔区将全区53个社区按照100～500户、1000人左右为单位，共划分为299个网格区，搭建起了街道——社区——网格区——居民楼“四级联动”的管理服务体系。在每个网格内再配置“五员”：由社区居委会人员担任的“网格管理员”，由老党员、老干部担任的“网格协管员”，由居民代表、低保户、环卫公益岗人员担任的“楼栋管理员”，由片警担任的“网格警务员”，由人大代表、政协委员等担任的“网格监督员”。这些成员分工明确，形成“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的服务格局，满足各类组织和居民群众多样化、多层次的服务需求。

采访中，记者随意走进双塔区龙山街道的某个社区，就会发现每栋居民楼楼侧墙上都挂着网格化管理公示牌。公示牌上，该社区网格“五员”的姓名、联系方式、服务承诺等全部公开，居民只需一个电话就能得到社区和网格员的服务。

2012年2月14日，龙山街道机场社区第一网格片长赵枫接到辖区664号楼长电话，反映该楼一户居民去深圳探望孩子，家中水管冻裂，正往楼下漏水的情况，此时正值冬季，楼道已结冰。片长赵枫迅速向社区网格服务站汇报情况，通过网格信息平台调取了该户居民信息，迅速联系上他的亲属，打开房门关闭水阀，避免了更大的损失。

通过这种联动管理，社区工作者遇到问题时不再束手无策，服务群众更加及时到位。居民家的楼道灯不亮了，翻翻最近更新的网格表，可以从中找到有修理特长的人；有独居老人身体不舒服了，可以在网格内就近找到有医护技能的人上门检查身体。

信息同分享 服务更便捷

2012年12月底的一天，室外天寒地冻，龙山街道机场社区居民接待室内却暖意融融。“本来我已经打算放弃领这份补助金了，没想到社区千方百计找到我，帮我申领到了补助金。”边说边送上锦旗的是社区已故居民赵玉德的女儿赵青岩。只见锦旗上红底金字书写着“网格管理精细化，为民服务更贴心”。

原来，根据国家计生政策，赵玉德去世后，符合死亡人员可一次性领取独生子女补助费2000元的条件，社区张贴了通知，却一直未见赵玉德家属前来领取。其女儿赵青岩的电话一直停机，入户上门也没找到人。后来，社区第三网格片长付力从邻居口中了解到赵青岩有一位亲属庞秀花在龙山社区居住，社区赶紧联系龙山社区，通过龙山社区的信息平台调取了庞秀花的联系方式，最终联系上了赵青岩。由于赵玉德本人死亡，有一些材料赵青岩已找不到，但社区积极想办法，取得有关单位的证明，最终使赵青岩得到了2000元补助，心怀感激的赵青岩给社区送来了锦旗。

居民赵青岩正是双塔区网格化管理数字化、动态化的受益者。可以说，如果没有双塔区在各社区建立的“1+5+N”网格化管理数字管理平台，社区将很难找到赵青岩。“1+5+N”模式中，“1”是指建立一个社区居民综合信息平台；“5”是指人、地、事、物、组织等五类基本信息；“N”是指拓展信息源和应用系统，包括计生人员信息、低保人员信息、社保人员信息、医保人员信息、辖区企业及个体工商户人员信息等。同时，社区实施“月更新制”、“月报制”，将居民信息内容及网格化管理服务项目及时反馈给街道，形成了监管互动、分工协作、动态有序的管理服务新模式。

在站南街道网格信息管理服务平台的指挥中心，记者看到有3名工作人员专门负责对平台操作系统的实时监控，鼠标轻轻一点，遍布全街道每家每户的详细信息就能显示出来，街道内28名网格员所遇到或已解决的大事小情都能尽收眼底，工作人员根据每位网格员上报的信息和民情日记，进行跟踪处理。

“过去，对百姓的诉求，我们街道可能需要三五天才能解决，现在，通过网格服务平台，一两个小时就解决了，既方便了群众，也提高了我们的工作效率。”站南街道党工委书记袁松宇对网格服务管理信息化平台给他们工作带来的变化深有感触。

党建有特色 服务零距离

“现在小区邻里关系相处更和睦了，只要有什么事给网格管理员打个电话，很快就能得到解决。”采访中，记者听到多位居民对双塔区网格化管理给出了如此评价。得到这样的评价，党员发挥的作用功不可没。

在双塔区的299个网格中，每个网格都设有党支部，每个楼栋都有党小组。以党员为主体的网格化专业队伍和网格区特色党支部，在法律援助、治安巡逻、文化娱乐、邻里互助、就业支持等方面为社区提供了大量特色服务，使在职党员、离退休党员、流动党员等都能充分发挥作用。

居民袁红梅居住在龙山街道水利社区，属第三网格，丈夫患脑血栓丧失劳动能力，家里的重担全由她一个人承担，家庭生活支出全靠低保金和亲戚的资助。网格片长了解情况后，及时向党总支作了汇报。社区党总支和计生协会多方为袁红梅联系工作，恰好凌河庄园物业公司招聘保洁员，就第一时间把袁红梅介绍过去。现在，袁红梅在那里工作得很好，社区每逢年节都要给她家送去米、面、油等生活用品，还为其刚上学的女儿送去新书包和学习用品，感动得她热泪盈眶。

为有效发挥党支部和党小组的作用，双塔区还着力在“特色党支部”和“特色党小组”上下功夫，逐渐形成了“一街道一品牌、一社区一特色、一网格一亮点”的良好局面。龙山街道怡盛园社区就按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，将辖区划分为3个网格，成立3个网格特色党小组，开展了“一网格一特色”活动：第一网格打造“文化网格”。“文化娱乐”党小组林自仁老师自己建立一个“书吧”，人们在这里可以免费阅览各种报纸、杂志。他还编写了韵文集《做人与作文》《和谐家庭四字谣》《道德篇》《教育篇》等资料免费印发给大家。2007年，他家被全国妇联授予“第六届全国五好文明家庭”荣誉称号，成为和谐家庭的楷模。第二网格打造“绿色网格”。“美化绿化”党小组在组长王肇达的带领下，自发地在楼宇间栽种花卉，美化了环境。第三网格打造“爱心网格”。在“爱心帮扶”党小组的支持下，社区共收到捐款21839元，其中，为地震灾区捐款14612元，为社区孤儿庞晶晶和病困职工捐款4327元，为社会困难群体捐款2000元。