加强人民群众的监督作用

王婧

腐败问题，说到底是一个脱离群众、滥用权力、以权谋私、损害广大人民群众利益的问题。党的十八大报告明确提出：“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”《中国共产党党内监督条例（试行）》也明确指出：“党的各级组织和党员领导干部，应当自觉接受并正确对待党和人民群众的监督。”要解决好群众身边的腐败问题，一个很重要的途径就是充分发挥群众监督的作用，建立健全权力运行的制约和监督体系。加强人民群众的监督作用，可以更好地约束政府权力的运行，是防止权力滥用的有效手段。

一些国家工作人员和领导干部，工作一开始都是清正廉洁、兢兢业业的，随着后期权力的扩大，有些人的价值观发生错位，对权力的欲望无限膨胀，一方面朝着“利益金字塔”拼命向上爬，另一方面又滥用、乱用手中的权力。这部分人权力越大，对国家的危害越大。领导干部权力的滥用，重要原因是监督的缺失造成的。加强人民群众的监督作用，发挥人民群众监督的广泛性和有效性，可以使领导干部始终置身于严格有效的监督管理之中。

现阶段，我国权力的所有权和行使权是分离的，要确保人民群众能够行使监督权，就必须通过直接和间接的途径对权力的行使者进行有效的监督和规范，使他们正确认识和行使自己手中的权力，忠实地做好人民的公仆，把人民群众的利益作为一切决策的出发点和落脚点。这就要切实解决领导干部的思想问题，通过完善制度、开展教育，让领导干部从内心愿意接受群众的监督。同时，要进一步落实知情权，畅通群众了解情况的渠道，加强对权力的监督。公开是监督的前提。落实群众知情权，就是要增加权力运行的公开性、透明度，让领导干部施政透明，让群众成为“明白人”，了解真情，掌握信息，对权力运作实施有效的监督。毛主席曾经说过：没有调查就没有发言权。只有让群众掌握真实情况，才能及时指出不正确的行为。可综合运用公开栏、媒体公开、社会听证、政务通报、干部人事公示等各种渠道，多角度、多手段、多层次地对不涉及党和国家机密的政务予以公开，将权力运行情况公之于众，自觉接受人民群众的监督。要在畅通信访举报渠道的基础上，积极开展民主对话，疏通下情上达的渠道，使干部面对面地接受人民群众的有效监督，加强各级干部与群众之间的沟通和联系，创造新的群众监督优势，不断丰富群众的监督手段，强化群众对权力运行的约束力。通过组织群众参与民主评议、考查考核等形式，让群众对权力运行施加直接影响，是实施刚性监督的有效途径。在考查评议中，群众不应是配角，而应唱主角。只有以群众为主体的民主评议，才能够最真实地传递群众的声音，表达群众的意愿，评议才不会流于形式、走过场，才能评出不足，评出需要改进之处。在制度层面上，要制定相应的监督法规，使人民群众的监督制度化、规范化，使人民群众的监督工作有章可循，有法可依，逐步形成一个监督的法治秩序，充分发挥人民群众监督的汪洋大海作用。

人民群众的监督是提高党和政府执政效率的重要保证，有利于维护和巩固党的执政地位，促进党和政府决策的民主化、科学化，减少党和国家机关执政过程中的失误，防止个人专断专权现象的出现。如果党政机关的工作人员不积极主动地听取群众的意见，接受人民群众的监督，就会闭塞自己考虑问题的思路，决策也就容易产生片面性。只有坚持群众路线，汇集广大人民群众的智慧，虚心接受人民群众的监督，才能使党的方针政策得到正确的贯彻执行，社会主义建设事业才能蒸蒸日上。