迈出制度反腐的坚实一步

十八大以来，中共一系列反腐动作传递了鲜明的信号：“打虎”无禁区。

2013年12月29日，四川省政协主席李崇禧涉嫌严重违纪违法接受调查。李是当月第6位接受调查或被处理的省部级官员，是继蒋洁敏、李东生之后被查处的第3位正部级官员，同时是2012年以来继李春城、郭永祥之后四川省被调查的第3位省部级官员。随着他的被调查，十八大以来落马的省部级官员增加到了18人。

除了四川之外，此轮反腐的另一个腐败重灾区是中石油。随着中石油集团原副总经理兼大庆油田有限责任公司总经理王永春、中石油副总裁兼长庆油田分公司原总经理冉新权、中石油原总地质师兼勘探开发研究院院长王道富、中石油集团原副总经理李华林、中石油昆仑天然气利用有限公司原总经理陶玉春的先后被调查，原中石油总经理、国资委主任蒋洁敏也随之落马。蒋是十八大后首个受调查的中央委员，他的落马，使得“打虎”提速。

这场“反腐风暴”的力度远超人们的想象。年末，中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《规划》再次强调，今后五年仍将坚持“老虎”“苍蝇”一起打。这个论调也是中共中央总书记习近平一贯的要求。2013年1月22日，习近平在十八届中纪委二次全会上强调：从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，“不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话”。

12月20日，中纪委监察部网站披露公安部原副部长李东生接受调查的消息。两天后的12月22日，该网站刊文《重温毛泽东反腐倡廉思想：从我做起 惩腐不贷》，此文转发自当天的《中国纪检监察报》。随后的一天，网站又刊发了来自陕西省纪委的文章《让延安精神在新时期反腐倡廉建设中再放光芒》。

回顾中共党史上的反腐，1926年中共中央扩大会议上发出的《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》，可以说是中共第一个反腐文件，文件这样表述，“在这革命的潮流仍在高涨的时候，许多投机腐败的坏分子，均会跑在革命的队伍中来，一个革命的党若是容留这些分子在内，必定会使他的党陷于腐化，不特不能执行革命的工作，且将为群众所厌弃。所以应该很坚决地洗清这些不良分子。”作为一名革命党，对于腐败分子是毫不留情的清除，这种思路一直延续到建国之后。1952年中共天津地委书记刘青山、天津地区行专员张子善因贪污等罪行被判死刑，此案被称为新中国第一大案。

新时期的中共领导人，如何在承继革命时代反腐方式的基础上应对新的形势，则不仅需要反腐手段的完善，更要思维方式的调整。2013年，中共中央一步步创新并实践自己的反腐新思路。从“八项规定”，到中央巡视组，再到“七项整治”等，都显示了新一届领导集体坚持“老虎”“苍蝇”一起打的决心。纵观这些举措，确实发挥了应有的作用，也在致力于克服运动式反腐的弊端，尤其是《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，更是向制度反腐迈进的一大步。

中国的反腐大业，可贵之处在于有民意支持，若抓住机会，在法治框架内，完善制度反腐机制，将是执政党对全面深化改革期许的回应。

可以预见的是，进入2014年，中共领导层的反腐败行动是不会减弱的。而且正如专家分析的，就目前的情形来讲，举报途径已非反腐机制的瓶颈，民众的知情权是在以制度来保证落实的，因为知情权是制约权力的一剂良药。

对此，《规划》做了相关规定，包括严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及国家工作人员因公临时出国（境）、党政机关国内公务接待管理、党政机关楼堂馆所建设和办公用房清理等方面的制度规定，完善公务用车配备使用管理办法，规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，切实解决违反规定和标准享受待遇等问题；还包括修订《中国共产党党内监督条例（试行）》，完善领导干部报告个人有关事项制度，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点，制定配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法。

以科学的态度完善反腐机制，是新一届领导集体的新思路。引人注目的是，《规划》还对于改革中共的纪律检查体制做出了新的部署，包括改进中央和省区市巡视制度，推动中共的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化等。“打老虎”让民众收获信心，而身边腐败现象减少乃至消失，才能真正让民众更满意。