论高校危机管理的思想政治教育创新——基本原则与实践路径

刘卫平

（邵阳学院，湖南 邵阳 422000）

论高校危机管理的思想政治教育创新
——基本原则与实践路径

刘卫平

（邵阳学院，湖南 邵阳 422000）

思想政治教育是公共危机管理的重要方式和手段，在高校危机管理中具有预防危机、规范导向、整合资源、稳定局势、修复秩序等功能。创新高校危机管理中的思想政治教育，这既是新时期高校有效治理危机和维护校园和谐稳定的必然要求，也是推进高校治理体系和治理能力现代化的重要课题。高校危机管理中思想政治教育创新应坚持以人为本、预防为主、组织动员、迅速反应的原则，并从强化师生主体地位、增强思想政治教育预防功能、推行思想政治教育网格化、改革思想政治教育方式路径等四个维度来展开。

高校危机管理；思想政治教育创新；基本原则；实践路径

高校作为社会的特殊公共领域，置身于多元化的风险社会中，面临复杂的内外环境，已成为各类危机易发的高危区。思想政治教育作为公共危机管理的重要方式和重要手段，在高校危机管理中具有强大的预防危机、整合资源、稳定局势、修复秩序等功能。公共危机的高度不确定性要求高校改革传统思想政治教育的固有模式，大力推动思想政治教育理念以及方式方法创新，以不断增强思想政治教育在高校危机管理中的治理效用。这既是新时期高校有效治理校园危机和维护校园和谐稳定的必然要求，也是推进高校治理体系和治理能力现代化的重要课题。

一、思想政治教育在高校危机管理中的主要功能

在高校危机管理语境下，思想政治教育主要是指在危机的不同阶段，学校运用一定的思想观念、政治观点、道德规范、法律准则等，对受危机影响的师生员工进行有目的、有计划、有组织的思想政治教育活动，使之形成符合高校危机管理要求的价值观念、思想品德以及行为规范的社会实践活动。思想政治教育系统是公共危机管理体系必不可少的组成部分，在高校危机管理中具有不可替代的重要作用。如在危机前期管理阶段,思想政治教育工作就像“预防针”，发挥着危机预警的功能，为正确科学的应对危机发挥着基础性的作用；在危机管理过程中,思想政治教育工作就像“镇静剂”，发挥着稳定功能；在危机结束后,思想政治教育工作则像“康复剂”，为彻底平复受到危机影响的社会整体和个体创伤，彻底消除危机带来的负面影响，尽快回复良好秩序而发挥修复功能。具体来说，思想政治教育工作在高校危机管理中具有以下五种效用。

（一）预防危机功能

思想政治教育在高校危机治理中具有强大预防效用，表现在思想政治教育能够通过其政治优势正确引领公众的政治导向、价值取向和思想观念以及思想沟通、利益协调等手段，减少、舒缓和消除可能引发危机的各类矛盾冲突或不协调因素，尽可能使校园不和谐因素转化为和谐因素，从而预防危机发生，维护学校持续和谐稳定。同时，它能通过大量有效的走访、调查，并对搜集的资料进行精心的分析和预测，及时捕捉高校危机潜在的苗头，及时发现潜藏在校园中的暗流，及时摸排带倾向性、苗头性的问题，及时掌握大学生的思想动向和心理动态，对发现的问题进行全面监控，并进行近期和中长期预测，开展相应的防范和应对，把危机消灭在萌芽状态，或者降低危机的危害。作为高校来说，尤其应该在危机预防中增强思想政治教育的预见性和针对性，不断增强思想政治教育在危机管理中的预防功能。

（二）规范导向功能

思想政治教育的规范导向功能，是指思想政治教育通过运用启发、动员、教育、批评、监督等多种方式方法，对教育对象进行系统的理论与政策的教育和灌输，培养他们形成正确的世界观、人生观、价值观，把人们的思想和行为引导到符合社会需求的正确方向上来。[1]高校思想政治教育的规范导向主要包括三个方面：道德规范导向、行为规范导向、舆论规范导向。在高校危机管理中，高校思想政治教育能通过道德准则、道德规范、道德意识的教育，对师生进行道德规范导向，进而规范师生的行为导向；以法律制度以及具体法规、章程等为教育内容，采取监督检查、强化管理方式，对师生进行行为规范导向。同时，通过正面思想宣传、信息沟通、舆论引导等，在危机管理中有效控制和规范舆论导向，为危机的有效治理营造良好舆论环境。

（三）资源整合功能

思想政治教育的资源整合功能，是指“把思想政治教育作为一个系统，一是把系统内各要素通过联系、渗透、互补、重组综合起来,形成合理的结构，实现整体优化、协调发展，发挥整体的最大功能；二是在保持其性质特点的前提下，通过一定的方式和手段，与其他系统一起共同构成一个有机的、完整的整体，从而既能够使思想政治教育维持其作为思想政治教育系统的完整性,又能够使思想政治教育获得更高级的适应能力。”[2]其资源整合主要体现在制度整合、思想整合、动力整合、物资整合、心理素质整合等多个方面。在危机发生之后, 高校思想政治教育整合功能在于科学运用思想政治教育的相关理论与方法，对危机进行客观准确的判断和估计，掌握危机事件发生的原因及可能恶化的趋势，采取有效措施以及通过凝聚共同理想、凝聚爱国主义、心理治疗与干预等途径，有效进行制度整合、精神动力整合和心理素质整合，防止事件进一步走向恶化，实现“化危为安”。

（四）稳定局势功能

高校危机由于其突发性和危害性的特征，一旦爆发会在短时间内打乱高校教学管理和工作学习生活的正常秩序，如不能及时、有效地控制危机的传播和流行，就可能产生连锁反应，造成整个校园的恐慌和失序状态。思想政治教育在高校危机过程中的稳定效用，就在于高校危机发展过程中，它能通过危机信息的收集与及时发布，动员引导一切资源，并及时做好学生心理疏导救治工作，从而达到稳定人心和校园秩序的作用。思想政治教育在高校危机治理中的稳定作用主要表现在三个方面：首先，借助手机短信、校园广播、校园微博、微信公众平台等各种宣传媒介及时向广大师生公开信息，说明实情详情，制止谣言、稳定人心。其次，及时进行心理危机干预。思想政治教育能及时通过道德教育、心理健康教育等调适个体心理，对学生个体进行心理疏导救治，帮助学生个体发展健康心理、寻求心理平衡、保持心态正常，防止学生个人危机的形成和发展。再次，注重榜样示范、凝聚力量。在危机来临时，思想政治工作者要身先士卒，给学生以行为导向；在处理危机事件中，要通过思想政治教育，积极发挥学生党员干部的模范带头作用，最大限度地调动各种力量和热情，共同应对和解决，维护和谐稳定。

（五）修复秩序效用

思想政治教育在高校危机后的修复效用，是指通过对高校危机的深入研究，总结经验教训，探索危机应对的规律，引导师生坚定信念、重塑信心加快恢复危机前的校园秩序，同时及时向师生征求意见和建议，共同探讨善后工作，并长期对学生个体心理创伤进行跟踪、治疗、调适、修复。思想政治教育在高校危机后的修复作用的主要体现在：一是思想政治教育能通过对高校危机的研究分析，总结高校危机发生、发展和应对的经验教训，探索高校危机发生、发展和应对的规律，为以后有效应对高校危机提供理论依据；同时通过大量的宣传引导，使大学生重塑信心、坚定信念，及时了解当前的状况和高校管理的政策、措施，为校园正常生活和学习秩序的恢复奠定强大的思想基础。二是在高校危机后思想政治教育通过向师生广泛征求意见，共同探讨高校危机后善后工作；并长期对高校危机中心理受到创伤的学生个体进行跟踪、治疗、调适、修复，引导他们积极的面对社会和人生。

二、思想政治教育在高校危机管理中创新的基本原则

根据高校危机管理的特征和规律，在危机管理过程中加强和创新思想政治教育，应把握以下几个基本原则。

（一）以人为本原则

危机管理的关键在人，目标在维护校园和谐、促进人的全面发展。对高校来说，师生既是思想政治教育的主体和客体，也是其出发点和归宿，是高校思想政治教育的核心。坚持“以人为本”的理念是思想政治教育的本质要求。在危机管理中，思想政治教育创新必须始终抓住“人”这一首要因素，坚持个人价值与社会价值的有机统一，以人的需要为出发点，更加注重尊重和体现人的主体价值地位，注重柔性管理和人文关怀。一方面，应将师生生命安全和身心健康视为首要价值目标；另一方面，在危机防范和处理系统中，应自觉将师生员工纳入危机管理的主体体系之中，充分调动他们在广泛参与危机管理中的积极性、主动性和创造性，不断增强校园危机管理的主体力量和治理能力，以有效预防和处置校园危机。在日常思想政治教育中，应特别是注重“人”这一关键因素，既要加强对师生员工的危机常识教育、危机应对技能技巧培训与演练，增强预防危机和自救能力，又要下大力气建设一支危机意识强、危机治理技能技巧高、反应敏捷快速的高素危机管理队伍。

（二）预防为主原则

危机管理关键在预防。“预防可以减轻大量应对和恢复工作，节省危机应对过程中的人力、物力和财力的消耗，并为应对、恢复打下良好的基础，而且这一阶段的工作做好了，能够有效避免危机事件的发生，避免学校的损失”。[3]高校对未来可能发生的各种社会性突发事件制订出各种预防方案和措施，能够减少危机发生的概率，提高危机处理水平。坚持预防为主的原则，就是要做好平时应当做好的工作，不要因为我们平时工作中的疏忽或马虎而形成突发事件的诱因。同时，坚持这一原则还意味着在发现突发事件的苗头时,要及时果断地采取措施,该做弥补的去弥补，该做防范的去防范，该做思想工作的去做思想工作，千万不可因麻痹大意、推诿拖延而酿成重大突发事件的发生。做好了预防工作，遏制了突发事件的苗头，避免了高校危机爆发的可能性，也就等于事件得到了解决。因此，“预防为主”是高校危机应急处置的首要原则。

（三）组织动员原则

组织动员原则是指在高校危机发生后，在第一时间内组织并动员一切可以利用的力量来化解危机。这一原则要求高校必须具有一支政治强、业务精、作风正的队伍作保证。一般来说，高校组织动员的主要力量就是思想政治教育队伍，而这支队伍至少应包括四部分，即：发挥决策部署作用的高校各级党组织，作为骨干队伍的思想政治理论课教师，作为专职队伍的学校党政管理干部，学工保卫部门人员、学生辅导员、班主任和心理健康专职教师，各级团学干部以及学生社团组织干部等。在高校危机管理中，这四部分力量之间必须加强合作、协同应对，以从而形成处置合力，从而不断增强思想政治教育在高校危机治理中的整体功能。在校园危机管理中，也不能忽视学生干部在危机处理中的重要作用，高校应善于在各个学院、党支部和学生社团中找出合适的“学生领袖”，充分利用“学生领袖”的感召力和影响力来影响和动员广大大学生化解冲突，维护稳定，最大程度实现思想政治教育的组织动员效应。

（四）快速反应原则

危机管理快速反应原则是指，危机发生后在最短的时间内控制危机的局势，避免危机进一步恶化。危机发生后，如不能及时、有效地控制危机，就可能产生连锁反应，造成整个校园的恐慌和失序状态。快速反应原则要求在解决危机时要注重时效性，一方面，要求高校管理决策者要统揽全局，透过危机的混乱表象抓住本质、认识危机发生的根源，找到解决危机的办法，当机立断，迅速做出决策，并及时开展思想政治教育工作。另一方面，要求高校思想政治教育工作者特别是学生专职辅导员和班主任，在高校危机发生后，首先要马上赶到事发现场，并且迅速采取措施来保护学生的生命安全；其次要将现场了解到的情况和事先采取的措施向给主管学生工作的副书记，以及学校学工部门、保卫处、后勤处等相关部门的领导汇报，听取领导进一步安排部署。再次还要及时迅速调查了解真相，对事件采取措施，防止不良影响进一步扩大。

三、思想政治教育在高校危机管理中创新的实践路径

在危机管理中，加强和创新思想政治教育工作，构建与高校危机管理系统相匹配的新时期思想政治教育系统，主要应从以下几个维度来展开。

（一）尊重和发挥师生的主体性价值地位

思想政治教育在高校危机治理中坚持以人为本，就是要尊重和发挥师生的主体性价值地位。当前，高校人本观念文化的缺失严重。在日常管理中，习惯把师生作为纯粹的被管理者，与师生员工缺乏应有的接触、了解和沟通，缺乏民主意识和沟通意识，有的甚至对师生员工利益诉求熟视无睹，不尊重、不关心师生员工的知情权、参与权和表达权。同时，在学校建设和管理过程中，民主参与、民主管理、民主监督机制缺失，依靠师生员工办学意识不强，未能调动和发挥师生员工在学校建设与管理中的作用，导致师生员工缺乏“主人翁”精神。近几年来因民主沟通不畅引发的危机现象愈来愈多。因此，在危机管理中，高校思想政治教育应充分尊重和发挥师生主体性价值地位。一方面，应树立教师在学校管理中主体地位，在学校建设发展和日常管理过程中应善于听取采纳广大教师的意见，要充分发挥好教职工代表大会的作用，教职工代表大会是教职工行使民主权利，民主管理学校的重要形式。开好教职工代表大会能够充分发挥教师在管理学校方面的聪明才智，让广大师生能参与学校管理，做到平等协商，促进学校管理的民主化和科学化，同时也能激发广大教师参与学校建设和管理积极性和热情。另一方面，要培养师生的主人翁意识，注意调动师生参与管理的积极性和主动性，引导他们积极参与学校建设和管理。尤其要引导青年学生加强自身思想、行为、心理等管理，实现自我管理，促进自身自由而全面展。同时，引导青年学生有序参与学校各项建设与管理，激发他们的主人翁意识。只有尊重和发挥师生主体性价值地位，重视师生的要求，倾听其呼声，及时回应师生关切，尽可能满足其需求，才能在高校危机时获得广大师生的理解支持，才能充分调动广大师生的积极性和主动性，引导他们广泛参与高校危机管理，以有效治理危机。

（二）强化思想政治教育的预防功能

思想政治教育能为可能发生的危机爆发设置层层“屏障”，建立各种“防火墙”，提高校园人群抵抗危机的“免疫力”。[4]强化思想政治教育预防功能，就在于通过平时采取的预防措施消除危机的隐患，从而避免危机发生。 首先，应完善思想政治教育的危机预防教育机制。危机预防教育应注重三个方面：一是运用渗透式的思想政治教育方法，将危机预防教育内容渗透到师生员工可能接触到的一切事物和活动中，强化师生员工的日常危机意识与危机知识教育，提高他们对危机的认知水平以及面对危机的心理承受能力和应变能力，减少危机发生的可能；二是注重对师生特别是青年学生的生命教育，引导他们深刻认识生命的意义和价值，真正懂得敬畏生命、珍惜生命和热爱生命。三是在日常思想政治教育工作中，注重加强对师生员工危机应对实战技能演练。如通过体验式教育方法，组织师生参加各种危机应急实战演练实践活动，在危机应对实践活动中体验，提高危机预防素质和能力；寓危机预防教育于校园文化活动之中，广泛开展丰富多彩的校园文化艺术活动，通过陶冶式的思想政治教育方法进行危机预防教育。尤其要运用网络播放系统开展案例教育，利用学习软件进行模拟演练，利用网络交互工具和平台及时向师生及时传递预防危机事件的相关信息，增强危机预防教育的感染力、吸引力和实效性。其次，完善思想政治教育的危机预防监测机制。危机预防监测的基础是信息收集以及分析与评价。要发挥高校思想政治教育工作的组织优势，及时对国内外社会发展形势、社会热点问题特别是师生关注的热点问题进行分析判断，并善于从分析中捕捉危机发生的信息预兆，从而做好应对危机的准备。再次，应建立思想政治教育的危机化解机制。要充分利用思想政治教育进行危机诱因的防控和化解，同时应通过思想政治教育及时揭露各类虚假信息，消除各种谎言谣言，及时清除师生员工及社会的疑虑，正确引导危机舆论走向，增强师生应对突发事件的心理承受能力、应急能力以及信心。特别要利用微信、手机短信、QQ群等新兴媒体多种形式、多种渠道地及时向师生发布具有安抚性的权威信息，消除师生员工的恐慌心理，以避免由于情绪激动而引发新的危机事件，以切实维护校园秩序的安全稳定。

（三）推进思想政治工作与管理服务网格化

高校思想政治工作网格化，就是要以学生导师制为核心平台，以院（系）班级或学生宿舍为单元网格，除学生辅导员外，学校每位教师和管理者联系服务一定数量的学生，形成纵向与横向交织成的思想政治教育与管理服务网格工作体系，并通过“五个引导”（思想引导、学业引导、人生规划引导、生活引导、就业引导）服务以及“传帮带”的服务方式，以解决青年学生思想、学习、生活、就业等方面问题和困难，促进青年大学生健康协调全面发展。网格化思想政治工作与教育管理服务，是学生导师制在新形势下的丰富和发展，是思想政治工作与教育服务的全新的思维范式和实践范式。对高校来说，推行思想政治工作与教育管理服务网格化，是高校危机管理以人为本原则和人格化管理理念的具体化，是教书育人、管理育人、服务育人、环境育人的必然要求，是全员育人、全程育人、全方位育人的具体体现，对于有效预防和处理危机具有极其重要的作用。它主要通过网格化的“五个引导”（ 思想引导、学业引导、人生规划引导、生活引导、就业引导）服务，既促进青年学生全面发展，健康成长成才；又增强思想政治工作在校园危机管理中的预防、导向、整合、修复等作用，减少、舒缓和消除可能引发危机的各类矛盾冲突或不协调因素，尽可能使校园不和谐因素转化为和谐因素，从而有效预防危机发生，维护学校持续和谐稳定。[5]

（四）大力创新思想政治教育的方式路径

高校应坚持“理论与实际相结合的原则、精神鼓励与物质利益相结合的原则、身教与言教相结合的原则、表扬与批评相结合，以表扬为主的原则、解决思想问题与解决实际问题相结合的原则、尊重人、关心人、理解人与严格要求相结合的原则”，[6]大力推行思想政治教育方式方法创新。一方面，坚持以“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近学生）创新思想政治教育方式路径。首先，思想政治教育工作应主动“贴近实际”接“地气”，而不能脱离实际，切忌照本宣科、一味灌输，用传统的思维方式说教，说“大话”、“套话”、“空话”，要正确引导青年学生正确、辩证地看待社会热点问题，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观。其次，思想政治教育工作应主动“贴近生活”，把思想政治教育与解决实际生活问题相结合，认真做好贫困学生资助工作、毕业生就业工作、宿舍管理和服务工作、学生心理健康教育工作等关系到学生切身利益的服务工作，为大学生健康成长创造和谐的环境和良好的条件。再次，思想政治教育工作应主动“贴近学生”，了解学生的成长成才需求，有针对性地开展思想政治教育，确保思想政治教育入耳入脑入心。另一方面，着力推进思想政治教育工作方法创新。要大力实行思想政治教育实践锻炼法、自我教育法、情景体验法、榜样示范法。尤其要在思想政治教育中应重视心理咨询法，对受教育者存在的心理失衡、心理障碍、心理疾病予以调整和排除。积极推行网络教育法。当代大学生是在网络的陪伴下成长的，其政治态度、思维方式、思想观念、交流手段、价值取向、生活习惯、情感意识等诸多方面越来越与网络密不可分。高校应充分认识网络思想政治教育的重要性，主动利用好微信、微博、QQ群、手机短信等网络平台，创新思想政治教育工作的途径，[7-8]充分利用时尚、情感、艺术等元素，向广大学生宣传马列主义、毛泽东思想以及中国特色社会主义理论体系，帮助广大学生树立正确的世界观、人生观、价值观；对热点、难点问题在网络上开展讨论，进行正面思想教育引导，构筑主流价值文化，引导青年学生树立社会主义核心价值观，自觉将“个人梦”与“中国梦”紧密结合起来，自觉抵制西方文化负能量的影响，减少价值冲突、观念冲突、文化冲突的负效应，从根本上铲除产生危机的土壤，实现从源头上治理危机。

[1] 郑永廷.思想政治教育教育学原理[M].北京:高等教育出版社,1999: 48-56.

[2] 孙来斌.列宁的马克思主义理论教育研究[M].北京:中国社会科学出版社,2003:118.

[3] 李余华,李黎青,丁阳喜.高校突发事件应急处置机制研究[M].成都:西南交通大学出版社,2007:42.

[4] 廖 颖.试论思想政治教育在高校危机预防中的作用[J].高等农业教育,2012(3):32-35.

[5] 苏振芳.思想政治教育学原理 [M].厦门:厦门大学出版社,2000.

[6] 松 青,游振华.地方本科院校学生素质能力培养模式探讨[J].邵阳学院学报(社会科学版),2013,(1):107-108.

[7] 王延喜.基于大学生创新素质培养的高校环境优化探究[J].中南林业科技大学学报(社会科学版),2013,7(5):128-130.

[8] 袁鸣宇,胡冰冰.基于长沙市高校社区科普益民机制的思考[J].中南林业科技大学学报(社会科学版),2013,7(5):131-134.

On the Ideological and Political Education Innovation of University Crisis Management: Basic Principles and Practical Approaches

LIU Wei-ping
(Shaoyang University, Shaoyang 422000, Hunan, China)

As an important means of university crisis management, ideological and political education can prevent the crisis,regulate the orientation, integrate resources, stabilize the situation, and restore order. Therefore, ideological and political education innovation of university crisis management not only meets the inevitable requirements of universities in managing crisis effectively and maintaining order on campus, but also is a key issue in modernizing university administrative system and ability. In the innovation we should follow such basic principles as people foremost, prevention oriented, mobilization, and fast reactions, as well as four approaches: enhancing the subject status of teacher and student, strengthening the precautionary function of ideological and political education, implementing ideological and political education gridding, and reforming ideological and political education approaches.

university crisis management; ideological and political education innovation; basic principles; practical approaches

G41

A

1673-9272(2014)04-0118-05

2014-03-26

湖南省社科基金项目“统筹城乡发展中的社会管理协同治理机制研究”（编号：13YBB199）；湖南省社科基金项目“高校危机治理模式创新研究——基于和谐文化视角” （编号：11YBB333）。

刘卫平（1972-），湖南桂阳人，邵阳学院高级政正师，湘潭大学公共管理学院博士研究生，研究方向：现代社会管理、高等教育管理。

[本文编校：李浩慧]