当前农村基层党群关系状况的判断与分析

卫国文

党的十八大决定在全党开展党的群众路线教育实践活动。这一决策充分说明，我们党对当前党群关系中出现的问题有着十分清醒的认识。党脱离群众的危险和危害已危及党与群众的鱼水深情、血肉联系，需要及时予以解决，否则必将动摇党的执政基础。因此，全党必须“对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除”，进而推动党风政风的转变，使党群关系更加密切，鱼水深情更加浓厚。

一、当前基层党群关系存在的突出问题

当前基层党群关系存在的突出问题主要表现在以下两个方面：

一方面是党员干部脱离群众的危险。究其原因主要有：一是党员干部“沉不下去”，习惯在办公室做事，电话打得多，下去调研少，不能沉下身子到群众中听取意见，对群众的生产情况了解不多，对他们的生活关心不够，对他们的想法倾听不多，对他们的需要把握不深，从而导致情况不明，决策失误，给基层、给群众造成损失，成为名副其实的“三拍”（拍脑袋、拍桌子、拍屁股）干部。二是党员干部“坐不下来”，即使到基层走访调研，也是流于形式，来也匆匆、去也匆匆，“坐着小车走走、隔着玻璃看看”，走马观花；有的即使走下去了，也只是与基层干部碰个头，并不能真正与群众面对面，坐下来听群众说；更有甚者还故意避开群众，唯恐群众提问题让自己下不了台。三是党员干部习惯“走场子”，少数党员干部借“三下三联三交”活动，事先要求基层干部精心挑选部分群众代表参加座谈，专说好话套话，专做表面文章，不解决实际问题，只求做过、不求做好，即使有群众提了建议、意见，也只是敷衍几句，不能真正落实，最终被群众瞧不起。四是党员干部善于“摆架子”，总觉得自己高人一等，端着架子、打着官腔、说着官话，看不惯群众的言谈举止，认为他们粗俗，在心理上有抵触，不想、不愿与他们交流，对群众没有感情。以上种种行为，造成在不知不觉中脱离了群众。

另一方面是群众疏远党员干部的危险。群众自觉不自觉地与党员干部拉开距离，不愿、不屑参加党组织活动。究其原因：一是“伤心”。部分基层党组织缺乏深入细致的调研导致决策失误，坑害了群众利益，伤了他们的心。二是“寒心”。部分党员干部作风漂浮，方法简单粗暴，作风霸道，侵害了群众的合法权益，寒了他们的心。三是“灰心”。群众的合理诉求长期得不到有效落实，群众对党组织失去信心。“三心”必然导致“二意”，甚至有人发出了“凡是党委政府决定的，坚决反对”的声音。对基层干部，或表面尊重，背后指责；或敬而远之，“惹不起，躲得起”。

党员干部脱离群众和群众疏远党员干部，这两种现象严重影响了党群关系，侵蚀着党的执政基础，“基础不牢、地动山摇”，必须引起我们的高度重视。

二、五方面入手改善当前基层党群关系

解决党员干部脱离群众和群众疏远党员干部这两大问题，必须去除党员干部的官本位思想，切实转变作风，走下去、坐下来、聊起来，相信群众、贴近群众、动员群众。具体可以从以下五方面着手：

强化宗旨教育。我们党在立党之初便将“全心全意为人民服务”作为党的宗旨，加以阐述和实践，并将之成为我们党各项工作的根本出发点。全体党员干部必须进一步增强宗旨意识，真正做到全心全意为人民服务。只有这样才能进一步密切党群、干群关系，充分诠释“立党为公，执政为民”的执政理念，夯实党的执政之基础。

真正转变作风。群众看党风好坏，就看我们基层党员干部的党风正不正，作风实不实。当前要认真贯彻执行好中央八项规定，真正按照“为民、务实、清廉”的总要求，以解决“四风”问题为着力点，深入持久开展党的群众路线教育实践活动。每个党员干部必须从我做起，从现在做起，从心灵深处查找“思想之腐”，从实际工作中查找“行为之垢”，以实际行动践行党的宗旨，取信于民，以优良的党风带政风，促作风的好转，从而向全社会传递“正能量”。

真心尊重群众。基层党委政府在制定工作计划、实施规划前，必须深入基层调查研究，充分了解群众的意愿，要知道他们“想什么，要什么”，充分尊重群众的知情权、参与权、监督权，从而将组织的意图与群众的意愿相结合，使决策更具有科学性、针对性。调研的过程，也是宣传的过程、统一思想的过程，可以有效防止好心办坏事。在政策落实的过程中，充分发动群众，以群教群，往往能起到事半功倍的效果。

重视保护群众。党和群众的关系，一定程度上取决于我们是否真正能够切实保护群众的切身利益。当前，基层主要的矛盾来自土地流转、房屋拆迁、涉法涉诉案件等，大多因群众的经济利益、人格尊严受到不同程度的伤害而引起。因此，在工作实践中，我们必须想群众所想，急群众所急，办群众所盼，这样群众自然而然会拥护党的领导，支持党委政府的工作，起到事业发展与民心所向“双赢”的效果。

注重持之以恒。党的群众路线教育实践活动是阶段性的，而密切党群关系却是个永恒的话题。我们在抓好当前活动的同时，必须立足长远，进一步建立健全各项规章制度，让广大党员干部知道“该做什么、该怎么做、什么可为、什么不可为”，以制度管理人，以规章约束人，促进党群、干群关系的根本好转，从而凝心聚力，共创美好未来。

（作者系扬州市江都区郭村镇党委书记、镇人大主席）

责任编辑：钱国华endprint