地方经济发展问题探讨

徐畅

摘要：

根据暑期社会实践的调查，并结合各方面所查得的资料，简单的从几个方面阐述了一些地方在发展经济的过程中，出现的问题，并给出了一定的感想。

关键词：

中国梦；经济发展；招商引资

中图分类号：

F2

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2014）01-0056-01

2012年习近平总书记提出了“中国梦”这一概念。对于“中国梦”这一概念，习近平总书记说，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。由此看来，“中国梦”的本质内涵，是实现国家富强、民族复兴、人民幸福、社会和谐。而这四个方面分别也就对应了政府的三项基本职能：政治职能，经济职能和社会职能。随着中国改革开放的深入，在紧抓政治职能不放的情况下，我国政府的职能重心正在从经济职能转向社会职能。

在我看来，要全面的实现“中国梦”我们的眼光不能还是像过去一样，只是紧紧地盯在那几个所谓的象征着经济发展的数据上。我们必须明白，发展经济的初衷是什么，不是为了某些领导干部的政绩，也不是为了与其他国家进行盲目地攀比，而应该是像“中国梦”中所说的那样：人民幸福、社会和谐。

我本次调研的襄阳经济技术开发区，主要是以装备制造、电子电气、环保节能、机械加工及制鞋服装五大产业为主。作为全市两个国家级开发区之一，襄阳经济技术开发区基础设施建设日益加快，功能日趋完善，环境日益优美，已成为人力流、资金流、信息流相对集中区，是襄阳市未来发展、经济增长的重要基地。到2015年末，襄阳经济技术开发区将实现产值1000亿元，提供税收60亿元，提供就业岗位20万个左右。力争在10年内建成产业特色鲜明，具有较强影响力的开发区之一。这样的经济技术开发区是我们乐于看到的：带动地方发展，贡献实际经济力量，创造就业岗位。

但是有很多经济发展的模式是我们不愿意看到的。

很多地方政府采用了不良的招商引资竞争手段。所谓不良的手段主要是指出卖土地和廉价劳动力，为投资商提供有损本地利益的优惠政策，为了招商引资，不惜以减免税收，降低税率，降低土地出让金、减少土地使用费等方式。举例来说，现在很多地方大搞“土地经济”，即单纯的靠卖地皮来赚取短暂的发展。地方政府利用现行的土地征用制度，从农民的手中占用农村集体用地，将大批良田变为国有土地，然后以极其优惠的政策卖给开发商。暂且不谈这一过程中容易滋生腐败，很多企业以这样的方式拿到地之后，并不是按照计划进行开发，而是盘算着将这低廉成本拿到的土地再转手卖出去。即使按计划建厂开发的企业，也有很大一部分存在着人事和环境的问题，诸如不跟员工签订劳动合同，不为其缴纳社会保障费用或者某些重污染化工企业不按照要求处理排放物等等。政府在这一过程中付出了巨大的代价，却没有得到预期的效果，可谓“赔了夫人又折兵”。

这样的发展方式，危害极大。不但给继任者留下了烂摊子，更重要的是让整个地区的老百姓跟着一起受困。赖以生存的资源被占用，流失，污染……

经济发展到今天，我们的政府需要提高这方面的意识，不能仅仅为了完成招商引资的目标而盲目撒网。招商引资工作中，的确要广开门路，凡是有利于增加财政收入、增加劳动就业、利用本地资源优势、提升产业结构的企业都应引进。但作为一项政策推动的加快经济发展的工程，决不能“捡到篮子都是菜”——只要有人愿意来办厂，不管什么项目全都要。对愿意来投资的企业应该既表示欢迎，更要进行全面的考察。对于企业的产业类型、建设区域、产业布局和相关配套设施都应该进行整体规划。考察合格，且符合规划的企业才是真正应该招徕的企业。

今天，人民幸福、社会和谐才是政府做任何一件事首先应该考虑的因素。政府实现职能重心的转变听起来很容易，但事实上这需要很多人从观念到行事作风方面彻彻底底的改变。也许我们还有一段路要走，但是我相信一定会在不远的未来实现伟大的“中国梦”！

参考文献

[1]“中国梦”用强国梦、强军梦凝聚精神力量，用忠诚与能力成就伟大梦想[EB/OL].中国梦，2013-05-20[2013-05-21].http：//www.dreamofchinese.com/news/？5694.html.

[2]徐双敏.行政管理学[M].北京：科学出版社，2008，（11）.

[3]孙志刚.不能“捡到篮子都是菜”[EB/OL].2010-08-22.http：//www.gmw.cn/content/2010-08/22/content_1223669.htm.