关注减负的第一份答卷

2014-01-18天津市中小学教育教学研究室党总支书记副主任何穆彬

天津教育 2014年1期

■天津市中小学教育教学研究室党总支书记、副主任何穆彬

中小学生学业负担过重是长期以来困扰我国基础教育的顽疾，也是广大人民群众十分关注的重大问题。虽然中央和地方各级教育行政部门三令五申要减负，但效果并不十分理想，其中一个重要原因就是缺少社会合力的推动。2014年是我国教育深化改革的关键一年，我们要关注各学校如何交出减负的第一份答卷。

一、政府分担的责任

1.促进教育公平。当前，促进教育公平的着力点，一是改革考试与入学制度，力求教育机会公平；二是改革教师管理制度和学校教育资源的配给制度，在学校层面上努力实现公共教育资源的相对均衡配置。只有这两个条件得以实现，才能真正落实减负，实现教书育人的目标。

2.优化教育环境。目前非常紧迫的一项任务是对家庭教育环境和社会教育环境的改造。当今，许多家长不了解学校的教育改革，不懂儿童少年身心发展的规律，难以成为学校教育变革的商谈者和促进者。这样的家长往往危及子女身心健康的发展，损害社会与学校关系，不利于学校教育改革与减负工作的开展。办好家长学校是优化教育环境的一个有效的途径。

3.整合教育力量。在政府主持下，建立权威管理机构，整合学校教育、家庭教育、社会教育，促进教育社会化和社会教育化，促进终身教育体系的形成。

二、教育行政部门分担的责任

1.落实育人目标。引导基础教育从业者转变观念，尊重和遵循学生的身心发展规律，纠正片面的功利主义的教育价值观，防止教育异化。从关注教育教学的细节，转向关注教育的终极目标。必须保障教书育人的目标在每个学校得到有效落实，而决不是简单地落实学科教学的目标。要让教书育人的思想渗透到微观课堂教学中去，落实到每个教师的每节课之中。

2.推动教研学术化。教研部门由于历史原因已不能很好地胜任当前教育教学改革的指导责任，教研管理行政化倾向严重，缺乏教研内容的创新，在“以纲为纲，以本为本”的圈子里复制教材，眼光没有放在育人上，而是放在教知识上，制造、复制和转嫁了不少不合理的课业负担。不少教研部门缺乏自我反思、改造的内部需求和动力，学术气氛淡薄，需要向学术化方向转型。

三、校长分担的责任

校长要走教育家办学的道路，坚持科学发展观和生本教育宗旨，推进学校教育教学改革，如课程资源开发、教学方式变革、教育评价改革等，不向更为弱势的教师和学生群体转嫁压力和负担。学校必须保证体育课程、艺术教育课程、大课间活动、综合实践活动、社会和社区服务活动的有效开展，改进和加强教学卫生工作、医疗保健工作、班主任工作、心理咨询辅导工作、学生社团组织建设工作等，以利于调节学生的学习和生活，促进其个性和谐健康发展。

四、学校分担的责任

1.突出教师培训的重点。针对我国传统的师范教育培养出的教师的教育理论修养相对较低的现状，在继续教育和校本研训中需要积极推广、普及现代教育理论，改善教师原有知识和素质结构。在此基础上，提高教师的职业道德水平，增强教师的敬业意识、事业心和责任感，分摊教师必须承担的教育责任。

2.做好减负“加减法”。完整地看中小学生的课业负担问题，不仅要看到“过重”，还应该看到“过轻”的问题。例如，城市里的许多孩子深受课业负担沉重之苦，睡眠严重不足，健康状况不良，这与体育活动、体力劳动方面的课业负担过轻相关。适当增加体育课、体力劳动课，如果让他们有更多的机会学习生存与生活，他们的文化课的课业负担肯定会减轻。许多大山里的孩子每天要翻越好几个山头去上学，他们文化课的负担想重都重不起来。学校要组织教师将国家课程、地方课程和校本课程统整为适合自己学生的课程。突出课程的综合性、活动性，让学生在生活与实践中感悟知识的灵动。

五、教师分担的责任

1.改变传统教学形式。在新课程背景下，不少教师在追求新的教育观念的同时，摒弃了传统的教学常规，但又没有建立起必要的、适合新课程背景的教学常规，从而影响教学品质的提高。为此，我们必须打破封闭的课堂，构建开放的教学形式。一是通过激发学生的学习热情，让学生积极主动地学习。二是课堂教学不能局限于教室，图书馆、运动场、社区等都应成为课堂，可利用图片、画报、影视等媒介丰富教学内容，通过开放性教学，拓宽学生视野。三是积极采取现代化教学手段，培养学生获取信息、运用和处理信息的能力。

2.对学生进行学习指导。学生要学会学习，这是他们自己应该承担的责任。小学生的学习习惯养成、初中生的学习方法积累和高中生的学习策略掌握，都有助于学生减负。教师在教育教学过程中有责任穿插、渗透或系统地进行学习习惯、学习方法和学习策略的指导与训练，提高学生的学习能力。