业务工作与党建工作融合统筹促发展

文_济南市节能监察支队

近年来，济南市节能监察支队积极践行“围绕业务抓党建、抓好党建促业务”的工作理念，充分发挥党建在推动工作、凝聚人心、提升队伍素质等方面的重要作用，把党建作为推动业务工作特别是节能监察工作的重要途径，做到党建工作与业务工作同规划、同部署、同落实。济南市节能监察支队下设3个支部，支队长任党总支书记，5个大队（处）负责人全部为班子成员，实行分工负责制。班子成员结合工作职责，坚持党建和业务工作齐推进，减少中间协调环节，有力促进了节能监察工作的顺利开展。目前，支队的节能监察工作已覆盖全市100户工业重点用能单位和108户公共机构和建筑重点用能单位，现场监察率达到100%。

一、紧紧围绕节能监察主业，努力提升执法水平

（一）提高业务能力。支队成立以来，以建设学习型党组织为切入点，坚持每周五下午组织全体干部职工集体学习政治理论、业务知识、工作技能等，提升干部队伍的整体素质。连续五年组织干部职工围绕节能工作中的热点、难点问题开展调研并将调研成果汇编成册，引导干部职工学以致用、用以促学。同时，设立“支队讲堂”，每月至少举办一次，每次确定一个主题，走上讲堂的有国际维和警察、全国道德模范等，但更多的是“自己人”，从支队领导到一般员工，支队80%以上的干部职工都走上过讲堂。随着时间的推移，支队干部职工学习、研究的积极性明显提高，主动学习已成为习惯，业务工作能力也显著提升。

（二）创新执法手段。在节能监察工作中，支队积极探索节能监察工作新途径，将节能监察与节能监测有机结合，以节能监测的科学性提高节能监察执法的权威性和可信度。探索建立了节能监察综合评价、落后用能设备定点拆解、节能监察预备会、监察结果定期通报等制度，编印了《驻济高校、医院、商场超市合理用能指南》，使节能监察工作更加规范化、人性化。

（三）规范执法行为。为进一步增强节能执法人员的依法行政意识，规范执法行为，2014年初，支队组织编印了实用性、可操作性强的《济南市节能监察执法手册》，进一步明确了执法流程，从仪容、用语、执法、服务、纪律、廉政6个方面规定了执法人员行为规范，指导督促执法人员严格执法、文明执法、科学执法，并成为支队人员的日常行为准则。具体工作中，支队的党员干部以身作则，率先垂范，充分发挥模范带头作用，促进支队节能监察执法的规范性不断提高。

二、以用能单位为核心，夯实节能工作基础

（一）积极推进能源管理体系建设。2013年开始，全市64家“万家企业”分三批开展能源管理体系建设工作。支队以服务群众、服务企业为己任，组织召开推进会，逐一深入企业进行现场辅导，对企业遇到的困难和问题进行分析和解答。同时，对全市能源管理体系咨询机构进行统揽调度，保证各项工作顺利开展。目前，第一批20家企业已完成认证或评价，选择认证的10家已通过审核，选择评价的10家全部符合标准。第二批20家已试运行，第三批24家单位也开始制定体系文件。全市用能单位能源管理体系建设工作形成了梯队开展、有序推进的良好局面。

（二）培养专业节能人才队伍。针对用能单位节能管理人员和用能设备操作人员业务技能底子薄、经验不足这一现状，支队结合省里组织的能源管理师制度建设，强化培训，培养造就一支懂节能、会管理的企业节能工作队伍。成立至今，支队组织各类培训班32期，走进企业进行节能宣贯13次，培训节能管理人员1500余人次，设备操作人员400余人次。全市有619人通过省能源管理师培训和考试，取得能源管理师资格。通过培训，全市重点用能单位节能管理人员和设备操作人员的节能意识和工作水平明显提高，成为推进节能工作的重要支撑力量。

三、以转变工作作风为着力点，服务经济社会发展

（一）近距离为用能单位提供服务。日常工作中，支队号召全体党员干部切实增强服务意识，深入基层，靠前指导，近距离为用能单位提供节能咨询或技术服务。支队于2011年组建了“党员志愿服务队”，3年来应邀为35家用能单位提供了高压谐波测试、炉膛负压过高整改等技术服务，指导20家困难用能单位按时完成限期整改，走进济南热力有限公司等12家用能单位提供技术咨询，制定节能技术改造方案，帮助解决实际问题，赢得用能单位一致好评。

（二）帮助用能单位深挖节能潜力。为摸清用能单位的真实用能状况，帮助用能单位挖掘节能潜力，支队自2012年开始每年制定节能监测计划，对用能单位的重点用能设备进行节能监测，夏季开展中央空调系统效率监测，供暖季组织锅炉效率测试。截至目前，已对18家用能单位的空调系统和29家用能单位的锅炉进行了节能监测，对23家单位进行了热能设备效率和用电状况监测，对热处理炉、电动机等285余台（套）重点设备实施了节能诊断，提出节能建议448条，出具节能监测报告286份，挖掘节能潜力折合9.13万吨标准煤。

（三）加强对用能单位的指导。支队充分发挥桥梁和纽带作用，组织用能单位定期开展节能交流研讨活动。成立至今，已组织用能单位开展技术交流34次。积极开展“三送”活动（即送节能法规到基层、送节能技术到基层、送节能经验到基层），将节能法律法规及标准、节能新技术、节能管理经验等资料汇编成册，分发到各重点用能单位，并进行现场宣传讲解，答疑释惑，帮助用能单位强化内部能源管理。

济南市节能监察支队的工作实践表明，党建工作是节能监察工作的重要基础和保障，很大程度上影响着节能监察工作的质量。提高节能监察工作水平是党建工作的出发点和落脚点，节能监察工作业绩是对党建工作成效的最好检验。在业务、党建融合统筹理念的指导下，济南市节能监察支队先后被授予山东省节能工作先进集体、济南市文明单位、市“五一”劳动奖状、市先进基层党组织、市建功立业先进集体等荣誉称号。今后的工作中，济南市节能监察支队将继续坚持“两手抓、两促进”的工作思路，使两者相辅相成、相互促进，推动业务发展和支队建设再上新台阶。