如何依法治理违法建筑

如何依法治理违法建筑

【编者按】

随着上海城市规模的不断扩大，城市面貌的不断改善，违法建筑更是成为了困扰城市建设和城市管理的一个突出问题。从社会治理的层面来看，违法建筑影响的不仅是城市的形象，而且对城市的建设与城市管理的正常秩序也形成了干扰。它侵占的是城市发展的公共资源，实际上也损害了群众的根本利益和长远利益。同时，违法建筑对城市的安全环境、生态环境、治安环境和社会环境也存在潜在威胁。如何对违法建筑进行有效治理，是一个社会多方面的复杂问题。本期我们从立法、司法、行政三方面进行了讨论。

（图/东方IC）

上海市浦东新区政府法制办主任陈平指出，治理违法建筑，牵涉多个部门、涉及多部法律、关系经济利益、影响社会生活、并有历史形成的原因等，这需要相关部门在违法建筑治理中不断提高法治意识和法治能力，才能破解这一难题。

社会治理 违章建筑 依法行政

本刊编辑/凌燕

上海市人大常委会信访办综合处处长宋箐认为，违法建筑的治理问题，虽然多关注的是在行政执法中遇到的问题，但从依法行政的角度看，立法层面存在的制度设计的不足，也是造成执法与立法差距的重要原因。为此，她从优化制度设计的角度，从缩小到最终消除立法与执法的差距的愿景出发提出了几点建议。

上海市第一中级人民法院任静远法官，结合法院对于违法搭建行为进行处罚的行政管理实践中，提出“违法建筑行为人”是一个难以认定和操作的法律实践问题，并对此展开了“对物行政行为”理论的探索。