挑战与生存——经济衰退下的美国大学图书馆

●汪建中，韩维柱

（天津科技大学a．图书馆；b．外语学院，天津300222）

挑战与生存
——经济衰退下的美国大学图书馆

●汪建中a，韩维柱b

（天津科技大学a．图书馆；b．外语学院，天津300222）

大学图书馆；预算削减；金融危机

实证调研美国图书馆界（多数是学术机构）反馈的各项数据，揭示他们在2007～2009年金融危机后所面临的挑战和严峻的现状，分析图书馆为了摆脱困境所采取的和将要实行的应对措施。

1 实证调研数据来源

本文通过两种方式获取调研数据，一种是在线调查方式，深度挖掘和分析图书馆馆员对薪水、职位招聘、人性道德、新工作流程效率等敏感话题的反馈信息。图书馆馆员在日常基础性工作中能最直接地感受经济萧条对图书馆的影响；另一种是电子邮件方式，搜集美国图书馆研究协会的ARL（美国大学图书馆）各馆馆长、主任和领导的反馈信息。图书馆的艰难时期使他们面临着各项预算和费用的艰难规划和抉择。在线调查反馈的295份有效问卷中89.15%来自大学图书馆，6.10%来自公立图书馆，4.75%来自特色图书馆；123份电子邮件调查反馈47份，其中95.74%出自大学。因此本次调查反馈信息多数来自学术机构，即大学图书馆。

2 金融危机后美国大学图书馆面临的困难和挑战

2.1 政府拨款连年下降

在线调查收到295份图书馆馆员的反馈中，他们普遍认为图书馆预算被削减并逐年加剧。2/3认为2008年度预算平稳或略有增加。2009年这个数据明显下降，只有41.36%的人认为会增加或持平，而表示削减的数据激增，从2008年的33.22%增到58.64%。2010年56.95%受访者认为会被削减，20.67%的人认为预测经费会保持平稳或略增长，22.37%的人表示没有接到任何预算削减的通知。在接到了经费通知的229份在线问卷中，26.64%的问卷预言会保持平稳或增加，73.63%的问卷认为2010年的预算还会削减。

从47位ARL行政官员电子邮件反馈看，2008～2009年美国大学图书馆财政预算在1340万～4800万美元。21名ARL受访者在2008财政年度预算削减调查反馈中，57.14%的人回答“没有削减”；42.86%的人回答是“有削减”。调查2009年预算时，近45% ARL行政官员表示收到了预算削减的通知，其中一个表示削减达100万美元之多。2008～2010美国大学图书馆经费预算变化情况如图1。

图1 2008～2010年美国大学图书馆经费预算变化

令人欣慰的是在获知财政预算会增加的受访官员中有30.19%预测增长幅度在6%～10%，53名受访官员中有2人表示预算增加会超过30%。在获知财政预算会削减的受访官员中36.76%的人认为削减幅度会在6%～10%。从受访者整体看（收到通知与否），预测财政预算会增加的受访者中36.05%反馈最多的是增长1%～5%，在预测财政预算会削减的受访者中28.94%反馈最多的是削减6%～10%。

2.2 图书馆内部预算削减

在线调查图书馆馆员时，因为图书馆受到冲击的领域比较广泛，调查中允许受访者有多个选项，并且允许受访者列出选项之外“其他”的选项，因此最终获得在线反馈共1376个选项。经过整理、归纳和分析后发现，在馆员反馈中，材料费用、公出费用、供应费用往往是图书馆经费削减的首选目标（如图2），图书馆的馆藏、材料、专业发展、业务出行、供给、设备、人事和运营时间因此必然会受到影响。反馈项中还有雇用冻结或者下滑、出差费用冻结或削减、工资停涨或涨幅小。在受访者列出的“其他”选项中，图书馆被影响到的领域还包括取消技术支持、图书馆分馆普遍裁员、放长假和面临解雇威胁、全职或半职岗位的裁员、普遍减薪20%、取消牙齿保险和退休匹配金、缩短劳动合同期限（12个月减至到10个月），等等。

图2 图书馆被冲击领域—自馆员

在47份ARL行政官员电子邮件调查中，对预算已被削减过的ARL受访官员展开进一步调查，他们认为图书馆最受影响的领域都集中在人事、硬件供应和职业发展方面。例如某大学撤销了三个全职的教师岗和两个职员岗位，还有采取图书馆减员和空岗、减少学生勤工助学的时间等作为应对措施。另有几个ARL行政官员的反馈显示，他们在馆藏预算、用于发展的差旅和供应等方面的经费都被削减了。在调查是否会面临预算再次削减的威胁时，19份ARL受访者反馈中15.79%的人认为“不会”，84.21%的人回答是“会”。回答是“会”的官员表示一旦再次面对经费削减，可能被影响的领域首先是人事、招聘和馆藏发展（发展馆藏、特色库建设），以后依次是削减公务外出、会员馆馆费支出、职业发展费，降低工作运行、设备（计算机等）等供应类费用，下调服务时间、服务范围等（见图3）。

分析两项调查中预算削减的影响，总体看两类受访人群的反馈都侧重于非合同类领域，如固定资产和藏书。其次，人事是另外一个最受经费削减影响的领域。此外，供给、旅差费和图书馆运行等费用也被列入削减计划。

2.3 图书馆员心理压力增加

图3 图书馆被冲击领域—自管理层

图书馆面临着冻结招聘、冻结财务、削减预算和艰难整合等严峻的挑战，纽约市三个公立图书馆因财政拨款22%被削减而不得不缩短开馆时间和裁员；得克萨斯州图书馆预算因10%被削减而被迫减少运行时间。另外，2009年美国失业人口创60年来最高峰，［1］为了省钱很多人不是买书而借书看，并喜欢在图书馆免费上网。图书馆馆员和行政人员不得不以较少的人力、有限的经费来服务日益增多的读者，多数馆不得不削减经费支出甚至采取关闭和大范围内的裁员等应对措施，［2］普通馆员和行政领导都能深切感受到经济衰退带来的不利影响而承受着各种压力。在295份在线调查到的信息中，51.19%的受访者表示在工作中感到有压力，34.24%的受访者感到压力明显增加。

2.4 其他单位、部门的经费援助锐减

经济不景气使大学的捐款也日渐匮乏。如麻省理工学院因捐助基金减少20%而关闭了两个分校，六名分馆馆员被裁员，其他分馆馆员也面临减薪和缩短工作时间的威胁，校方还采取强制性经费削减政策，计划三年内逐年递减6%经费；［3］低迷的经济也影响了新生注册人数，政府对大学拨款必然也受到影响。大多数受访者表示图书馆馆藏经费得不到校内院系支持。在295份反馈中85.57%表示图书馆馆藏购置经费得不到第三方的任何分担。

3 应对措施和建议

研究发现本次两类受访者反馈建议多集中在人事、交流和采购、技术等方面上。图书馆行政官员表示在审核职员固定岗需求时常改用临时职位；多与职员交流沟通，强调交流中要以诚实、谦虚、富有同情心等来缓解精神压力；采购领域以集团方式与供应商谈判来优化采购；技术方面通过数据分析和战略规划取消重复率高的数据库，尽量使用开放存取资源；尽管图书馆不作为利润中心，ARL行政官员还是提出寻求办法增加收入作为应急费；提倡节能减耗，如减少使用纸张来节约打印或者复印的墨，下班后关闭计算机等；重新划定图书馆服务范围，在保证重要领域服务前提下优化服务项目，改革预算支出，删掉非基础性服务等；提高工作效率；推迟大项目以支持那些预算较少项目；还有建议以市场营销方式增加、延伸图书馆服务，使用户对图书馆的服务有心理依赖等。

［1］Barker M M，Hadi A A．Payroll employmentin 2009: job losses continue［J］．Monthly Labor Review，2010, 133（3）：1.

［2］怀秋萍，蔡健.金融危机下再谈图书馆服务［J］．河南图书馆学刊，2009（4）：65－66.

［3］NelsonM．MⅠTendowmentdecreasedby20percentlast fiscalyear，ending7yearsofgrowth［EB/OL］.［2009－10－16］．http://tech.mit.edu/Ⅴ129/N39/endowment.html.

G259

A

1005－8214（2014）01－0098－03

汪建中（1967－），女，天津科技大学图书馆副研究馆员；韩维柱（1965－），男，天津科技大学外语学院讲师。

2012－11－19［责任编辑］王钧梅