丽水:以精准对策加快实现绿水青山就是金山银山

丽水:以精准对策加快实现绿水青山就是金山银山

日前，省委常委会议要求全省上下创新驱动精准服务推进工业提质增效；省委、省政府的创新引领转型、促进经济发展工作会议，要求有效实施精准对策，推动创新引领转型，加快推动浙江经济向增长速度中高速和质量效益中高端迈进。对于丽水而言，就是要进一步加快创新驱动，努力实现绿水青山就是金山银山。

一、主动适应新常态，创新转型不动摇

丽水市被誉为“浙江绿谷”，生态环境质量全省第一、全国前列，生态环境质量公众满意度位居全省首位，还是华东地区最大的“天然氧吧”、“全国生态环境第一市”。习近平同志在主政浙江期间，就要求丽水“一定要走生态绿色可持续发展道路”，并明确指出，“绿水青山就是金山银山。对丽水来说尤为如此。只要你们守住了这方净土，就守住了‘金饭碗’”。在浙江省委作出不再考核丽水GDP和工业总产值的重要指示后，丽水市委、市政府率先主动适应新常态，坚持“一把手”抓“第一生产力”、“第一驱动力”不动摇。为此丽水专门召开市委三届六次全体(扩大)会议暨全市经济工作会议，全面学习领会省委专题研究丽水工作会议精神，系统谋划“绿水青山就是金山银山”的山区科学发展路径，审议通过了《中共丽水市委关于坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，全面深化改革，建设美丽幸福新丽水的决定》。今年5月，又制定出台《关于深入贯彻“绿水青山就是金山银山”指导思想全面实施生态产业强市的意见》及系列配套政策，明确提出将以体制创新和科技进步为强大动力，加快建设生态产业强市。

经过全市上下一年多来的真抓实干，创新驱动工作取得初步成效。去年基本完成省委下达的“八倍增、两提高”目标。从今年1～7月份数据来看，创新驱动相关工作稳步推进，基本达到了任务进度要求，其中规上新产品产值增速56.1%，位居全省第一。去年，丽水市还首次获得全国县市科技进步考核先进市，下辖9县（市、区）首次全部通过2013年全国县（市）科技进步考核。根据浙江省设区市统计监测报告显示，丽水市科技进步综合评价位列全省第三，科技投入、技术创新综合评价位列全省首位。

二、切实提高精准度，生态经济作示范

按照省委书记夏宝龙要求，有效实施精准对策，推动创新引领转型，必须聚焦工业主战场，做优企业创新主体，做强各类创新平台，强化人才支撑，构建有利于创新的体制机制，集聚资源、精准发力，切实把创新驱动发展战略实施好。对丽水而言，就是要加快创建国家级生态文明示范区和生态经济示范区，四方面的具体工作已经取得显著进展，一是加快产业转型，全力促进山区生态经济创新发展；二是突出企业主体，努力提升科技创新能力；三是强化智力支撑，着力构建创新型人才队伍；四是注重政府作为，合力建设一流创新环境。

在生态工业方面，重点推进“四换工程”。出台了扶持发展生态工业的“一个规划、两个意见、三个办法”，制定出台战略性新兴产业发展规划，加快推进绿谷信息产业园等平台建设，重点是推进了“四换工程”。一是大力推进“机器换人”；二是大力推进“腾笼换鸟”；三是大力推进“空间换地”；四是大力推进“电商换市”。在其他产业方面加快改革创新步伐。一是加快生态农业“三化”步伐。全面推进生态农业“规模化、标准化、电商化”，积极实施生态精品农业“361”工程，大力发展农村电子商务，开通淘宝网“特色中国·丽水馆”，邀请阿里巴巴集团董事局主席马云为丽水农村电子商务把脉；二是加快第三产业特别是生态旅游业、养生（养老）产业发展步伐；三是加快特色文化产业发展步伐。

在突出企业主体方面，努力提升科技创新能力。一是加强重点企业培育。2013年以来，全市新增省级科技型中小企业92家，获批国家、省级科技型中小企业创新基金项目17项。二是积极落实扶持政策。2013年，落实高新技术企业所得税减按15%征收政策，实际减免企业所得税1亿元。三是抓好高新技术企业认定。2014年已获认定第一批省级科技型中小企业22家，完成新一轮50家国家级高新技术企业认定推荐。目前，全市共有国家重点支持高新技术企业132家，省级科技型企业200家。同时，不断强化创新平台支撑。截至目前，全市共拥有省级企业研究院5家（3家重点），省级高新技术企业研究开发中心64家。着力推进机器人生产、特色机械装备、3D打印技术、中药材、食用菌等区域特色产业创新服务中心的建设，“丽水市水性合成革区域创新服务平台”被认定为省级区域创新服务平台。目前，全市共有省级区域创新服务平台5家。进一步推进创新成果转化。目前丽水市网上技术市场体系已覆盖9个县级“分市场”，涵盖4个专业市场，入驻企业3989家，高校院所127家，科技中介机构39家。为加快产学研合作和成果转化，已引进国家大院名校驻丽水技术转移中心11家，科技服务中介6家。

在强化智力支撑方面，大力引进各类高层次人才。已引进28位绿谷精英和22个先进项目，市级财政已支持专项资金2200多万元；共引进千人计划专家12人。同时积极推进人才培养开发工作，加快打造人才工作平台。启动了杭州未来科技城丽水海创园项目，成立浙江生态经济发展研究院，推进院士工作站和博士后工作站建设，已建立16家院士专家工作站，引进院士17人，建立省级博士后科研试点单位3家，博士后工作站12家。举办了“人才科技峰会”。市委、市政府从2012年开始已连续举办了两届“人才科技峰会”，促进高端人才和重点项目联袂落地。

在注重政府作为方面，进一步加大科技创新投入。“十二五”以来，全市财政科技投入9.7亿元，年均增长率17.9%；市级财政科技投入2.98亿元，年均增长率21.2%。今年1～7月份，全市财政科技投入2.24亿，同比增长75.5%；市级财政科技投入6787万元，同比增长198%。同时，积极鼓励发明创造，强化专利申请补助、专利质押贷款贴息、知识产权示范企业奖励等政策引导。2013年全市专利申请量和授权量分别为5722件和4277件，同比增长33.72%和29.41%，其中发明专利申请量和授权量分别为438件和84件，新增省级知识产权示范企业10家、市级知识产权示范企业30家，累计兑现奖励补助资金266.9万元。大力促进金融与科技融合发展，截至目前，全市在浙江股权交易中心挂牌企业数已达49家，另有7家企业实质启动“新三板”挂牌，其中签约备案企业4家。积极营造有利于创业创新的社会氛围。制定下发了《关于开展“创新驱动、转型升级”主题宣传报道的意见》，推出了一批创新典型、创新人物、创新事迹，充分激发了全社会的创新创业活力。

三、努力实现绿水青山就是金山银山

9月16日《浙江日报》以《坚守生态理念体现错位发展丽水分类实施绿色考核》为题报道了丽水6个县(市)将集体松绑GDP和工业考核的情况，以及“五水共治”取得的明显成效。主动适应新常态，切实提高精准度，就需要深度调整具体的考核办法，考核导向由注重比经济总量、增长速度，转变为注重比发展质量、生态环境和民生改善，以充分体现“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展理念。在23日《科技日报》的报道《“第一生产力”震撼发力——解析创新驱动发展的“浙江现象”》中，也特别提到“在丽水市，‘中国绿水’同样精彩。企业以固液分离为核心技术，围绕污水处理、污泥处置、废气生物处理等进行研发，上海与浙江两个科技研发中心相互配合。研发的‘污泥干化焚烧发电集成技术’，为浙江‘五水共治’提供了有力的技术支撑。”还提到“丽水市，用网络技术架通生态与发展立交桥……”

但丽水还面临着诸多亟待解决的困难，在今后一个时期，要下大力气抓好六个方面的工作重点，一是着力深化科技体制改革；二是加快提升企业技术创新能力；三是加快发展高新技术产业；四是多举措引进创业创新人才；五是全方位构建科技成果转化体系；六是抓好国家知识产权试点城市创建。

丽水市将坚定不移深入实施“八八战略”，进一步深入贯彻省委十三届三次全会精神，紧紧围绕“八倍增、两提高”的目标任务，以创建国家级生态文明示范区和生态经济示范区为核心目标，以体制创新和科技进步为强大动力，加快建设创新型城市，进一步加快创新驱动，努力实现绿水青山就是金山银山。