依托科技创新突出优势特色浙江大力—推进农业高科技园区建设—摘自浙江省2014年农业高科技园区建设工作业务培训班上的讲话

浙江省科技厅副厅长 曹新安

依托科技创新突出优势特色浙江大力—推进农业高科技园区建设—摘自浙江省2014年农业高科技园区建设工作业务培训班上的讲话

浙江省科技厅副厅长 曹新安

浙江省农业高科技园区建设起步于2001年，《中共浙江省委、浙江省政府关于加快农业科技进步的若干意见》（浙委[2001]21号）文件明确提出要“加快农业高新技术园区建设，努力建成若干个国内一流、国际上有影响的农业高科技园区，使之成为农业科技企业的孵化园、农业高新技术产业化基地和辐射源。”10多年来，从试点起步到重点推进，浙江省农业高科技园区建设工作取得了一定成效，在大力推进农业科技创新与成果转化、培育农业科技企业、培训农民、引领带动当地农业主导和特色优势产业发展等方面发挥了重要作用，先后有嘉兴南湖、宁波慈溪、杭州萧山、湖州和金华5个地区的农业高科技园区获批升格为国家级农业科技园区，其中湖州国家园区是由浙江大学长兴、湖州南太湖2个已批省级园区和浙江农林大学德清1个筹建省级园区组合而成。

一、已重点支持建设的10个省级园区都各具特色、各有优势

“十二五”时期浙江省已重点支持建设的10个省级园区都各具特色、各有优势。萧山园区以企业（传化江南大地公司）为实施主体，积极实践区域农业产业的转型升级，走出了一条企业运作、工业反哺农业的现代农业发展之路，在全国具有示范性，得到了科技部领导的赞许与肯定；长兴园区以高校（浙江大学）为实施主体，以高水平的农业科研队伍为支撑，建设农业高科技自主研发平台、农业高科技产业孵化器、现代农业高层次创新人才实践基地和现代农业科技人才培训中心，推进了浙江乃至全国的新农村建设，成为现代农业国际交流合作的窗口；金华园区以院所（金华市农业科学研究院）为实施主体，以农业高科技产业孵化大楼建设为依托，形成5个创新服务中心，创建了科技创新示范园、种子种苗精品园和特色农业产业园3个功能园区，集聚发展了一批农业科技企业。通过辐射带动，强力推进了全市现代农业建设。湖州南太湖等园区以政府主办或政产学研合办等方式实施创建工作，着力推进农业科技研发、成果转化和示范推广，加快提升传统产业，大力引进培育农业科技企业，有效促进了当地农业增效、农民增收和现代农业发展。可以说，浙江省农业高科技园区建设已硕果累累，但我们也清醒地看到，农业高科技园区建设离浙江省加快实现农业现代化目标、推进“四化”同步、统筹城乡均衡发展、实现共同富裕构建和谐社会的要求还有不少差距，需要我们进一步共同努力，提升业务管理能力和水平，通过更好、更优地创建提升发展农业高科技园区来为国民经济和社会发展提供更大的支撑和引领。

二、突出四方面工作重点进一步抓好农业高科技园区建设

（一）抓实抓好省级农业高科技园区建设的顶层设计，进一步加强统筹协调与上下联动

科技部门要进一步加强同农业、林业、水利、渔业、国土、财政等部门的工作联系，健全完善园区建设的部门会商和联合推动机制，在战略上始终高度重视并认真筹划省级农业高科技园区建设的顶层设计，在认真调研总结的基础上，研究制订下一阶段浙江省农业高科技园区发展规划，为加快推进浙江省现代农业发展、实现农业现代化打好基础布好局。农业科技各类相关计划要向园区倾斜，各地、各部门也要加大对园区的支持力度。园区建设要坚持以地方为主，加强资源整合。在园区建设过程当中，始终坚持以地方政府为主的工作原则，注重发挥区域优势，突出地方特色，在政策、法规、土地、财税、资金、科技、组织等各个方面进行有效的资源整合，确保园区功能定位准确，主导产业明确，管理机制健全，运行及时高效，保障措施有力。从提出省级农业高科技园区创建设想开始，直到园区立项、检查、验收的各个环节，省、市、县三级都要切实加强沟通协调与上下联动，确保园区创建工作的顺利开展并取得较好的实施绩效。

（二）大力推进省级农业高科技园区集成创新能力提升，突出农业科技成果转化与产业化

强化园区技术集成创新与产业示范带动功能，示范引领区域农业产业链延伸与产业功能拓展，促进一二三产业融合发展，显著提升经济社会效益，这方面始终是园区建设工作的重点。园区的特色是什么，重点定位定在什么地方，怎么样搞集成创新，怎么样给农民建立一个示范，这是每个园区都要认真研究的。园区的主导产业也要突出重点，不要面面俱到，因为农业的品种太多了，重点搞蔬菜、搞水果、搞花卉，或者重点搞水产、搞加工，重点领域里明确主攻什么品种，引进什么品种，示范什么品种，这个很重要。园区建设还是要从农业科技成果的应用、转化、产业化方面好好做文章，真正做给农民看，带着农民干，通过集成创新与技术示范，更好地引领带动园区及周边地区农业产业的提升发展。

（三）继续加强省级农业高科技园区基础设施投入和公共服务平台建设，有效提升创新创业服务能力

发展现代农业不能靠天吃饭，要靠科技创新。省级农业高科技园区作为浙江省发展现代农业的试验田、样板区，要取得好的创新绩效必然需要有大的科技投入，有好的基础设施与技术创新平台装备，这既是科技创新工作的普遍规律、也是今后农业发展的一个方向。荷兰、以色列等地的高效农业真的是高效，设施装备相当先进，用营养液种植西红柿，不仅产量惊人，而且大小都一样。我们在永康搞了一个现代农业装备高新区，目的就是要引导永康这个高新区慢慢往这个方向去生产高效农业的设施装备。浙江省农业高科技园区基础设施与创新平台的投入必须推进，政府的投入起引导作用，各地可以考虑引进一些工商企业来投资，发展园区的基础设施和公共创新平台，提升园区科技资源集聚能力，为园区技术研发、引进转化及科技创业提供系统、高效的服务。

（四）加快建立完善省级农业高科技园区考核评价机制，推进园区科学可持续发展

开展省级农业高科技园区建设情况年度统计调查与考核评价是科学监测浙江省农业科技创新绩效的重要抓手。今年，省科技厅农村处参照国家有关做法，结合浙江省实际，研究设计了省级农业高科技园区建设考核评价指标体系和年度统计调查表。下一步，将按照厅里的统一要求、统一部署，正式建立起园区创新统计调查制度和考核评估制度，对园区总体建设情况、科技创新与成果转化、科技创业服务、带动产业发展、园区综合效益，以及管理机制等进行综合考评，进一步强化对全省农业高科技园区的考核监测评价，并以考评结果为依据，安排省级农业高科技园区年度专项经费补助。科学的监测和评价能不断推进农业高科技园区自身的发展，园区自身经常照照镜子，和其他的园区进行相互比较，是有利于今后发展的。同时，积极加强农业高科技园区宣传工作，多组织开展园区现场考察和工作交流培训，以提高园区建设管理能力与水平，促进园区的发展。

三、以科技创新为依托大力推进省级农业高科技园区建设

（一）各级科技部门要把省级农业高科技园区建设工作放在更加重要的位置

要进一步深化科技管理体制改革，转变职能，改进作风，优化服务。以深入开展“百局千人万企”抓点蹲点大调研和“五帮一化”科技帮扶企业活动为契机，完善对省级农业高科技园区的工作服务机制，在园区创建申报、评审、验收、评估等各个环节，加强政策支持和协调督导，对园区的建设和发展给予支持，使园区能够持续、健康地发展。在科技资源安排方面，要加大对省级农业高科技园区的支持力度，并优化支持方式。鼓励、支持园区农业产业化龙头企业和示范基地牵头，联合有关高校、科研机构申报省农业重大科技专项和科技成果转化资金项目等专项计划，形成产学研深化合作协同攻关的新机制。

（二）各地方政府要加强对农业高科技园区建设的支持力度

希望各地方政府把省级农业高科技园区建设作为本地区“三农”重点工作来抓，加强对园区建设的领导和组织协调，加大政策和资金支持。像抓高新区一样，切实加强农业高科技园区发展责任，把农业高科技园区建设规划纳入城镇化发展的规划之一来统筹部署、统一规划，加大园区基础设施建设的投入力度，园区建设与整治、农田水利、环境工程有机结合起来，更要结合实际，制定出台园区土地流转制度、技术合作、人才引进、融资、企业入住、税收等优惠政策，保证园区规范、创新、科学发展。

（三）各省级农业高科技园区要抓好体制机制创新，以改革促发展

以市场为导向，探索园区商业化育种的创新体系，推进园区信息化建设，鼓励园区积极探索土地流转、人才引进、科技金融等政策创新。发挥好市场和政府两方面作用，积极探索园区管理方式的创新，建立园区管理委员会+园区建设主体企业+园区投资公司+中介服务机构等运行管理机制，逐步从政府管办转向社会化管理。学习、借鉴国家农业科技园区建设管理有关做法，探索组建浙江省级农业高科技园区协同创新战略联盟，共同开展产业关键共性技术的协同攻关，提升、推进农业先进科技成果的转化与产业化。

党的十八届三中全会和2013年中央农村工作会议、2014年中央一号文件对我国农业和农村发展提出了更高的要求，省委十三届五次全会作出的“两美浙江”建设战略决策部署对浙江省加快实现农业现代化、加快发展现代农业提出了新的期许，浙江省农业高科技园区建设工作面临难得的发展机遇。我们一定要紧紧围绕建设“高效、优质、生态、安全”农业强省和特色精品农业大省目标，以科技创新为依托，大力推进省级农业高科技园区建设，继续深化改革，大胆探索，稳步推进，在实践中完善，在改革中发展，共同开创农业高科技园区发展的新局面，深入推进浙江省农业科技协同创新，为加快实现浙江特色农业现代化和社会主义新农村建设作出更大的贡献。