扭转“以陆为主”的海防观

军事科学院外国军事研究部 卢胜君

国防包括陆防、海防、空防、天防等。中国传统的国防思想是“以陆为主”的思维模式，重陆地轻海洋，即便明朝时，虽然郑和船队七下西洋，但现代意义上的海防思想仍未萌生，依旧是“保陆为主”，海洋并未划入当时国防的概念当中。时至今日，“以陆为主”的海防观还不同程度地有所残留，反映在海洋资源的开发和利用上，受陆防思想观念的束缚，理想主义偏多，现实主义滞后。“以陆为主”的海防观，远远落后于现代海洋体制发展，形势要求我们必须尽快扭转这种海防观念。

一、拒止于水不如拒止于陆，海防意识狭隘必然导致国防观念淡薄

从地理大发现时代开始，海洋就赋予了人类广阔的进取拓展空间。大海给予了海盗、列强从事征服和掠夺活动的便利，但同时也对落后的陆防观带来了极大的冲击和挑战。

中国不仅是陆权大国，而且是一个海权大国，海岸线长达1.84万公里。陆海兼备的地理特征决定了海防与陆防对国家安全战略同等重要。现代意义上的“国防战略”，鸦片战争后才逐步形成。中国传统的国防思想是重陆轻海，所谓“拒止于水不如拒止于陆”，其根源在于以陆为主，核心在于保护陆上安全，海防则从属于陆防。两次鸦片战争，西方列强在我东南沿海驰骋，如入无人之境。从此，我西、北、东、南边境频频告急，陆地、海洋两大战略方向危在旦夕。甲午海战惨败，国民的海洋意识与海防观念弱化是重要原因之一。陆海两大地缘方向对中华民族同等重要，陆防和海防均属国防，二者不能对立，必须同时经略和兼顾。

中国是陆地意识占主流的大国，即使在强盛之极的明朝，海防仍依赖于陆权的指导，中国海洋意识仍摆脱不了先天性的陆权思维。历史上我国丧失领土最多的是外敌从陆上的入侵，清代前期我陆地国土面积为1270平方公里，从19世纪中叶到第二次世界大战结束我国失去310多万平方公里的土地。而规模最大、赔款最多、经济损失最重的是外敌从海上的入侵。据统计，清末民初100多年间，英、法、德、日等帝国主义国家先后出动1000多艘舰船和数十万兵力，分40多批次从海上发动对中国的入侵，迫使清政府签订大量不平等条约。中华大地自晚清政府以后，丧失了大片国土，炎黄子孙的生存空间受到严重压缩。

早在16世纪中国有识之士就提出“经略海上”的思想，但海洋文化始终在中华文化中处于附属地位，蓝色海洋意识迟迟未进入国民的骨髓，“黄土意识”仍占据主流。在浩瀚的海洋潮流面前，中国人必须摆脱960万平方公里的国土概念。邻国日本，其小学课本中这样写道：“我们没有土地，没有资源，只有阳光、空气和海洋。”整个日本的陆地国土不足38万平方公里，但在日本孩子们的心中却装着450万平方公里的国土。再看西半球的法国，其国土面积只有50余万平方公里，但是海洋专属经济区却多达1100多万平方公里，几乎是其国土面积的22倍。历史发展到今天，中国的海防思想仍无法彻底摆脱“重陆轻海”的狭隘海洋意识，陆缘主导下的农耕思想依然严重，只有转变陆缘为主的农耕海洋思想，确立大国防观的国土意识，海防线才会坚强有力。

古今中外的历史经验深刻说明，凡大力向海洋发展的国家，皆可国势走强；反之，则国运衰败。昔日的海上强国葡萄牙、西班牙和荷兰，当年的英国和现如今的霸主美国，无一不是走的海上兴兵强国之路。反观中国，重陆轻海是中华民族在过去四五百年间由强到弱，大国地位不保，沦为半封建、半殖民地国家的重要原因之一。新中国成立后，党和国家领导集体高度重视增强国民的海洋意识，强调要从国家安全的高度认识海洋，把海上方向作为我国国防的“主要战略方向”；强调要从国家发展的高度认识海洋，把海洋作为中华民族生存与发展的“重要空间”，等等。实现海洋强国，唤醒国民海洋战略意识，推进中国和平崛起，必须确立陆海兼备的大国防观。

二、海上要塞亦是国防要塞，海上要塞丢失国家安全必将失去保障

海防建设必须树立积极的防御意识。甲午海战的海防思想强调以陆防立国为根基，始终未跳出单纯海岸守口主义的窠臼，发展海军也只是为了服务其闭关自守政策，而不是为了控制海权和利用海洋，其走向失败在所难免。海防大门一旦不保，国家安全将如何保障？

海防空间也是战略空间。海防边界斗争，实质是反对霸权主义、维护世界和平的严肃政治斗争。近年来，菲律宾、越南背信弃义，不顾国际道义，再三染指我海上国土，对我南沙岛礁进行蚕食。我们是主张和平的，但和平必须通过斗争去争取。对挑衅势力毛主席曾严重警告：“中国的领土主权，中国人民必须保卫，绝对不允许外国政府来侵犯。”我们要像当年捍卫珍宝岛、西沙群岛那样，坚决捍卫中国的每一个岛礁。

两次世界大战及战后局部战争，相当大的内容是为了争夺国际航道。为保住出海口，打破反华势力包围，我们必须牢牢控制我周边海上通道。第二次世界大战中，日本首先攻占菲律宾、马来西亚及印度尼西亚等国，控制了南海通道。随后美国发动太平洋战区最大的海上战役，攻克菲律宾，从而切断了日本的海上补给线。美国从全球战略出发，为维护其自身的利益，把南海列入16个重点控制的海上咽喉要道之一。当年苏联为了抗衡美国的南半球战略，也不惜代价竭力攫取了金兰湾、岘港等地。历史反复证明，海上通道关系国家战略行动自由，必须高度重视对海上通道的争夺与控制。

三、海岸线并非就是国界线，推进中国和平崛起必须强化海防斗争

以斗争求和平则和平存，以退让求和平则和平亡。致力于海洋争端的和平解决，唯一有效手段就是坚持积极的斗争。软弱的正义是不能换来海洋持久的和平的。

近年在东部及南部海域方向，日本、菲律宾、越南等周边国家，对我进行频繁挑衅，时刻存在擦枪走火的可能。某些国家用大喊大叫“中国威胁”的手法，掩盖其蚕食我海洋领土的真实意图。对于我国整个国防来说，陆防是强势，海防是弱势。东急西重、陆稳海急。必须处理好陆防与海防的关系、稳定周边与维护主权的关系。邓小平反复强调：“在主权问题上一分一毫也不能让，更不要说是一寸。”如在海洋权益斗争问题上表现出妥协和退让，国家安全将有可能面临严重威胁，甚至有可能延缓中国和平崛起的进程。不能以小小岛礁仅仅是“弹丸之地”，不值得大动干戈；或担心收复会受到孤立，引起其他国家的对立情绪就放弃斗争，这恰恰中了一些别有用心国家的奸计。对于领土主权和海洋权益，决不可以让步。准备好应对冲突才能有效规避冲突。

在捍卫海防边界上，必须强化积极斗争的认知，反对不分青红皂白的“和平压倒一切”的和平论。不能一讲和平就忘记战争，视和平于绝对。和平解决与武力准备均是斗争手段，不加警惕的和平主义会使国家陷入危亡境地，没有斗争的和平则是表象的和平。和周围国家保持友好睦邻关系，营造一个和平的国际环境固然重要，但应以不损害主权和国家尊严为原则。对于那些猖狂挑衅、强夺硬抢的强盗行为，决不能姑息迁就、放纵宽容。正像习主席指出的那样：“在事关中国主权和领土完整的重大原则问题上，我们不惹事，但也不怕事，坚决捍卫中国的正当合法权益。”