贯彻强军之基思想 提高人武部管理水平

广东省深圳警备区 彭世敏 祁加树

中央军委习近平主席强调，“依法治军、从严治军是强军之基”，“军队要像个军队的样子”。这一重要思想，深刻揭示了依法从严治军在建设强大军队中的基础地位和基石作用。人武部既是地方军事指挥机关，又是同级地方党委军事部和政府兵役机关，也是人民群众观察了解军队的重要“窗口”，贯彻习主席“强军之基”重要思想搞好日常管理，必须结合实际，针对问题研究对策、拿出措施。

人武部既有现役干部，又有地方职工，还有临聘和民兵预备役人员，成分复杂，素质参差不齐，日常管理存在“五多五少”的问题。一是被动管理多、自主管理少。有的认为，人武部是“地方军”，没必要太严格、太正规。常常上级要求什么就抓什么，上级强调什么就落实什么，上级检查什么就重点关注什么，很少结合实际创造性地抓管理。二是粗放管理多、精细管理少。有的不分干部职工，都用一样的标准和方法管理，实行一刀切、一锅煮；有的没有结合自身实际，照搬照抄，上下一般粗；有的没有跟上时代发展要求，不善于运用科技手段实施管理，而是习惯用传统的大呼隆办法；有的只盯着工作管控，很少看思想反映和“两外三圈”情况。三是突击管理多、常态管理少。有的过分强调人武部人少事杂、与地方联系紧密，日常管理讲价钱、搞变通、打折扣，出了问题就严管一阵，没出问题就不闻不问；有的热衷搞“运动式”管理，抓工作时紧时松，没有真正建立起正规的管理秩序，经常化管控下功夫不够。四是强制管理多、人本管理少。有的领导存在临时观念，对部属没有感情，轻视干部职工的正当需求和合法权益；有的不注重发挥干部职工的主体作用，单纯就管理抓管理，没有把管理人与教育人、培养人、塑造人结合起来，指责多于关心、要求多于培养；有的过分强调用行政力推动管理，缺少思想引领和人文关怀。五是上级管理多、本级管理少。有的认为人武部多数干部职工在部队工作、生活多年，具备基本觉悟和素质，不需管那么多；有的感到人武部干部职工大都是“家门口”人员，“抬头不见低头见”，管多了得罪人，因而依赖上级抓。

当前人武部日常管理存在上述问题的原因很多，归纳起来主要有三个方面：一是教育引导不够。教育的时代性和感召力普遍不强，接地气不够、联系实际不紧，满足于搞了讲了，在入心入脑，打动人、鼓舞人、激励人上用力不够。教育引导的不足，致使一些干部职工“军队样子”的思想淡化，自身要求降低。二是管理理念滞后。随着形势发展变化，特别是信息网络的广泛运用，人与人之间、军队与地方之间的距离不断缩小，干部职工不可避免地接受大量纷繁复杂的信息，思想易被腐蚀，给日常管理带来更大挑战。而从当前管理模式看，大多停留在靠传统做法、靠行政命令、靠堵的方式，以人为本、科学管理的理念尚未真正形成与运用。三是工作动力不足。受编制体制、工作性质的影响制约，人武部干部特别是主官提升的机会极少，绝大多数面临转业；在发达地区，军地薪金待遇反差较大。这些客观现实使一些干部产生进取精神不强、职业精神淡化等问题，在位不谋事、在岗不作为、在职不尽责；部分职工一进人武部定终身，对姓“军”缺乏感情认同，影响人武部日常管理。

新形势下，必须严格按照“军队样子”的要求，切实加强和改进人武部日常管理，营造军事机关、军队人员、军事工作应有的良好形态。（一）要树立科学的大管理观。理念决定效益。要适应形势任务的发展，树立科学的大管理观。为此，必须实现“四个转变”。即在管理指导上，要实现由安全标准向战斗力标准转变。克服消极保平安思想，强化“战斗力唯一标准”的目标要求。衡量日常管理，既要看人车枪弹密是否安全、民兵队伍作风纪律是否严格，还要看战备训练是否落实、任务完成是否出色，把日常管理贯穿到工作全过程各领域。在管理实践上，要实现由事务管理向系统管理转变。改变“头痛医头、脚痛医脚”的应急模式，既注重解决日常工作中出现的问题，又注重科学预测，着眼解决可能出现的问题；既关注人员、车辆这些有形部位，又关注隐蔽斗争、作风养成等无形问题；既发挥主管部门的“拳头”作用，又发挥其他部门的联动作用，实施全方位、全时空、全员额管理。在管理方法上，要实现由经验型向科技型转变。摒弃仅靠人力管理、经验管理的单一模式，着眼时代发展变化，围绕“重要目标安全监控”“人员车辆动态监管”“手机电脑全程监督”等主题，借鉴科技发展最新成果，研究创新管理体制，构建人技并举的管理模式，提升日常管理效益。在管理目标上，要实现由管住人向培育人转变。打破“就管理抓管理”的传统思维，始终把日常管理的着力点放在教育人、培养人、锻炼人上。根据干部职工的不同特点，采取疏堵结合、管教并举的方法，既严格执行部队条令条例，又鼓励干部职工学历升级、技能晋级，提升综合素质。（二）要夯实严格管理的思想。思想决定行动。严格日常管理，必须首先筑牢思想根基。一是坚持用强军目标凝聚军心士气。采取专题辅导、体会交流等形式，组织全体干部职工认真学习党在新形势下的强军目标，深刻领悟其重大理论价值、科学思想内涵和实践指导意义，不断筑牢高举旗帜、听党指挥的思想根基；用强军梦引导激励广大干部职工，把个人理想抱负融入强军梦的实践、把个人成长进步与实现强军梦结合起来，着力提升素质本领；大力开展理想信念、战斗精神、优良传统等教育，培育干部职工的“精气神”，提升“血性指数”。二是坚持弘扬军人职业品格。人武部与地方联系广泛、工作环境相对宽松，抓好日常管理必须大力强化军人职业道德。要坚持不懈地开展革命军人核心价值观、爱岗敬业、“有为有位”等教育活动，从“为谁当兵、怎样当兵”等基本问题抓起，引导广大干部职工认识到，人武部是军队的重要组成部分，必须树立“当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗”的职业观念，必须具备威武之师、文明之师的良好形象。三是坚持打造具有自身特色的军营文化。在影响人的各种因素中，文化最具渗透力、感染力和持久力。要利用灯箱、板报、橱窗等宣传载体，展示“听党指挥、能打胜仗、作风优良”等内容，让干部职工时时处处受到激励和教育；树立和弘扬先进典型，发挥典型的激励和引领作用，营造积极向上的管理大环境，时刻传递正能量；广泛开展读书演讲、才艺展示、争先创优等活动，发挥军营文化教育人、熏陶人、鼓舞人的作用。（三）要积极推行精细化常态化规范化管理。抓好人武部日常管理，必须发扬“钉钉子”精神，持之以恒、锲而不舍，善始善终、善做善成。一是要大力推行精细化管理。精细化管理的重要原则，就是量化各项管理指标，以刚性要求促进末端落实。在管理内容上，把人车枪弹密等内容进行分解，形成量化数据；在管理目标上，把每天、每周、每月、每季需做的工作细化，形成工作流程图；在管理责任上，把个人、单位应承担的责任拆分到每项工作、每个节点，形成责任链条，坚决防止“破窗效应”。二是严格落实常态化管理。人武部日常管理必须在“常”字上下功夫，做到踏石留印、抓铁有痕、持续推进。要经常组织条令条例学习，形成时时、处处、事事用条令守条令的习惯，做到内化于心、外化于形；根据日常管理持久性、反复性特点，在求实、务实、落实上下功夫，做到常抓不懈、一抓到底。三是强力推进规范化管理。规范化管理是科学管理的必然要求。要细化请假销假、请示报告、出操上班、车辆使用等规章，做到日常管理有法可依、有章可循；把规章制度作为日常管理的基本遵循，作为干部职工行为的基本准则，做到人人遵守、时时践行、事事落实；加强监督、持续用力，严防紧一阵、松一阵，做到频道不换、力度不减、标准不降。（四）要建立齐抓共管、整体联动的管理新格局。人武部日常管理涉及方方面面，必须发动多方力量，坚持持之以恒、综合治理、形成合力。一是运用科技手段管。以信息化为牵引，研制集战备训练、思想教育、安全管控于一体的智能管理系统，走出“数据化、智能化、精确化”管理路子；发挥电子监控、红外技术等现代科技作用，推行基于“北斗”的远程视频监控系统，延伸管理触角，对重要目标、要害部位实施动态管控，提升管理效益。二是利用军地资源管。建立组织、家庭、社会“三位一体”监督模式，个人参加组织生活、述职述廉和党性分析要汇报“两外三圈”情况；经常召开家属座谈会，征求教育管理意见，广泛开展评选“好丈夫”“好妻子”“好儿女”活动，发挥家庭的监督和激励作用；定期走访周边群众和地方有关职能部门，了解干部职工外出情况，及时组织针对性教育。三是健全机制合力管。党委切实把日常管理摆上议事日程，常抓常议，认真解决面临的困难和问题；安全委员会发挥职能作用，定期分析形势，加强检查督导，及时纠治存在的问题和隐患；机关各部门把抓好日常管理作为自己的共同职责，各司其职，各负其责，加强统筹，形成合力。严格责任追究，对违规违纪的，严格依据条令条例和相关规定查处，切实维护军队良好形象。