“两个系统”合力抓好军兵种预备役部队建设

张慎兵

信息化战争是诸军兵种联合作战，军兵种部队是作战主角。必须加强军兵种预备役部队建设，提高军兵种部队整体作战能力。目前，我海军、空军、第二炮兵都建有预备役部队，根据我国现行军事领导体制，军兵种预备役部队建制关系分别隶属于相应军兵种系统，接受所属军兵种系统和省军区系统共同领导。新形势下，军兵种系统与省军区系统要紧紧围绕能打胜仗这个强军目标，合力抓好军兵种预备役部队建设。

（一）合力抓好组织建设。组织建设是国防后备力量建设的基础工程。军兵种系统与省军区系统共同推动军兵种预备役部队组织建设，第一要务是共同搞好预备役部队编组。为此，必须科学区分军兵种系统与省军区系统在人员编组上的不同职责和任务。从本质上说，在军兵种预备役部队预备役官兵编组上，省军区系统与军兵种系统的关系是征集兵员与接收兵员的关系。已建军兵种预备役部队整组或新建军兵种预备役部队时，军兵种系统要根据所属预备役部队的性质特征和担负任务，明确所需预备役官兵的年龄、专业、特长等条件，协调驻地省军区系统提供兵员。驻地省军区系统要针对信息化战争中军兵种部队唱主角的特点，优先满足军兵种预备役部队编组需要，切实把高素质兵员编入军兵种预备役部队。新建军兵种预备役部队编组或已建军兵种预备役部队整组结束时，可由军兵种系统军务部门负责检查验收，发现不合格兵员及时协调当地兵役机关调整解决，确保军兵种预备役部队组织建设始终质量较高。

（二）合力抓好军事训练。军事训练是平时部队战斗力生成的基本途径。军兵种系统与省军区系统合力抓好军兵种预备役部队建设，关键在于发挥双重领导优势，将军兵种预备役部队军事训练纳入军兵种现役部队作战训练体系和省军区系统应急训练体系，确保军兵种预备役部队与军兵种现役部队形成体系作战能力，与省军区部队形成整体应急能力。军兵种系统要着眼体系作战、联合作战要求，统一筹划安排建制所属现役和预备役部队军事训练，具体明确组织预备役部队军事训练对接现役部队的职责、任务、标准、要求，确保把预备役部队训练真正纳入现役部队军事训练体系，统一计划安排、统一组织实施、统一考核评估。军兵种现役部队特别是对接部队组织重大军事训练演习时，一定要计划安排预备役部队参加，采取成建制参加及与现役官兵混合编组等多种形式，让预备役部队在近似实战的环境中锻炼，提高遂行应战任务能力。预备役部队自身组织专业训练、战术训练时，对接现役部队一定要派人指导与协助。军兵种部队军事训练主管部门要把组训预备役部队情况作为评价对接现役部队军事训练的重要内容，确保预备役部队纳入现役部队训练体系取得实实在在的效果。省军区系统要针对预备役部队寓兵于民，预备役官兵分布在地方岗位的特点，将军兵种预备役部队非战争军事能力建设纳入省军区系统应急能力建设体系。省军区系统特别是军兵种预备役部队所在地军分区、人武部组织后备力量非战争军事行动训练时，一定要计划安排军兵种预备役部队参加，使其成为地方应对非战争安全威胁的新型力量。

（三）合力抓好保障。装备保障是建军用兵不可或缺的物质技术基础。军兵种系统与省军区系统共同推进军兵种预备役部队建设，必须把军兵种预备役部队装备保障落实好。军事专用装备纳入全军装备建设体系特别是军兵种部队装备保障部门统一配发；军民通用装备由省军区系统协调社会行业系统预征预编，应急装备由省军区系统协调地方政府购置配备，或纳入公安部门应急系统统一储备、共同调用。