“一线指挥部”抓好教育实践活动关键要强化四种意识

●高文俭 赵永丹

“一线指挥部”抓好教育实践活动关键要强化四种意识

●高文俭 赵永丹

党的群众路线教育实践活动以为民务实清廉为主要内容，将主要任务聚焦到作风建设上，重在解决“四风”问题。旅团党委机关作为直面基层的“一线指挥部”，要抓好第二批党的群众路线教育实践活动，需着力在强化四种意识上下真功、使实劲。

一要强化问题意识。抓好第二批群众路线教育实践活动，必须坚持开门搞活动，更加强化问题导向，以问题整改开局亮相。紧盯旅团党委机关在“四风”上突出问题不放，从小处着眼，从难事抓起，特别是那些官兵积怨已久的、涉及官兵切身利益的问题，都要立即加以解决。一是针对棘手问题打好“攻坚战”。针对子女上学、家属就业、家庭涉法等现实问题，要主动靠前，积极争取政策支持，集中力量为基层解难帮困、疏渠通道；针对军用土地纠纷、退休老干部和伤病残官兵移交等矛盾问题，要抢占先机，坚持“炸点”早清除、“有病”趁轻治，将各种矛盾隐患止于未发；针对涉军信访、违规占用住房、刑事犯罪案件等重大问题，要坚持科学处置，充分弄清事实，依据政策规定，有理有据有序处理。二是针对顽固问题打好“持久战”。坚持科学统筹，做到谋篇布局一盘棋、工作重心一条线，删减并综合施策，提高效率，解决基层“五多”问题；坚持公开公正，严格按照程序处理入党考学、选改士官等基层敏感事项，落实“四公开”制度，杜绝“暗箱操作”；坚持督查问效，研发考核监控系统，通过记录演训任务实况，实现可视化评判，提高实时监督效果，切实解决训风演风不实问题。三是针对一般问题打好“歼灭战”。根据军委总部关于群众路线教育实践活动的指示，要对照问题画好像、把好脉、治好病。重点解决基层风气不正的问题，查找处事不公、收受官兵财物、官兵关系庸俗化等问题，破除各类土政策土规定，切实净化风气土壤，引领风气好转。专项清理个人住房、用车、身边工作人员等问题，坚持即知即改、立查立改，做到时间到点、问题归零。紧盯违规提拔、超标准消费、超规格接待等问题，坚持德才兼备、以德为先的标准，切实端正用人导向，做到按标准花钱办事，有效治理铺张浪费。

二要强化执行意识。天下之事不难于立法，而难于法之必行。纠治“四风”的措施办法再好，如果不去执行，也会形同虚设。因此必须大力提升制度的执行力，充分发挥制度的约束效能。一是示范执行到位。在执行上，领导干部要坚持先行一步、作出表率，真正成为执行规定的风向标。要带头执行各项禁令，行动先于群众，标准高于群众，要求严于群众；要带头开好民主生活会，用好批评与自我批评的思想武器，查找问题，碰撞思想，深挖根源；要带头广泛征求意见，任何一项决策都注重做好“诊断治疗”记录，做到对历史负责、对单位负责、对个人负责。二是跟踪督导到位。严格有效的监督是确保贯彻执行的关键。要建立整改通报制度，及时公布问题整改情况，“倒逼”大家整改落实；要拓展监督手段，充分利用首长信箱、军网论坛、互动微博等网络平台，对党员干部进行监督；要做好监督反馈，问题整改情况及时反馈，让监督人见到效果、整改人看到进步。三是奖惩问责到位。制度执行严，严在赏罚分明。要建立问责制度，通过批评教育、诫勉谈话和查处问题、严肃执纪等方式，使问责真正发挥效力；大力表彰奖励落实有力、执行有效的单位和个人，并在评功评奖、提拔使用上予以倾斜；对在执行中出现不执行、软执行，甚至明知故犯的单位和个人，必须进行责任追究，绝不姑息。

三要强化标准意识。讲标准就是讲认真。践行群众路线，就要有认真精神，敢于坚持标准、较真碰硬，坚持对准焦距、找准穴位、抓住要害，严格要求抓整改，保证活动不走过场。一是建立“账目表”。方法上，建立问题整改数据库，采取“记账式”、“对表式”等方法，实现对照有账本，心中有底数；内容上，做到虚实结合，既有品行修养、工作实绩等宏观内容，又有住房、用车、家属子女管理等微观问题；程序上，做到上下结合，既有党委自身发现的不足，又有官兵向上反映的问题。二是划定“标准线”。要量化标准、细化条件，对问题整改目标、改进途径和具体要求逐项进行明确；要确保目标符合实际，既要做到高标准，又要看了能做、照着能改；要坚持“过筛子”的办法，一个问题一个问题销账，一颗钉子一颗钉子往下钉，确保不落一人一项。三是明确“责任人”。实行责任制，把落实群众路线列入党委（支部）重要议事日程，坚持主官亲自抓、分管领导具体抓、机关部门合力抓，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。签订责任书，制定内容明确、权责清晰的承包责任书，签订责任状，确保每一项内容有人负责、有人问责，狠抓整改落实。区分“责任田”，划分重点整治内容范围，按照统分结合的办法，层层下达整改任务，限定整治时限。

四要强化经常意识。“纠风之难，难在防止反弹”。要防止“四风”问题反弹，既要立足当前，搞好“接力赛”，把第一批尚未彻底解决的问题解决到位，又要着眼长远，抓好“回头看”，建立健全促进党员根治“四风”的长效机制，防止出现“旧病复发”。一要让学习“抓”在经常。要常态化抓好学习教育，促进群众观念入脑入心。学好理论，深入学习马克思主义经典著作，学习党的三代领导核心和胡主席、习主席关于群众观点的重要论述，引导广大党员干部正确把握马克思主义群众观的科学内涵、实践要求、时代价值和现实意义；学好传统，通过开展红色传统教育，深刻领悟我党我军的发展壮大史，就是一部贯彻群众路线的苦难辉煌史；学好楷模，大力开展向践行群众路线的楷模学习，用楷模的力量教育党员干部，不断激发学楷模当传人的政治热情。二要让组织“督”在经常。建立监督网络。构建一个营有小组、连有委员、排有监督员、班有信息员的纪检组织网络，明确廉政监督责任制，对党员干部层层监督。建立“旁听”制度。坚持重大决策征求普通官兵的意见，聘请普通党员作为党委决策咨询员，确保正确的意见和建议予以采纳，进入党委支部的工作决策。配备有效载体。充分利用橱窗、网络等有效载体，深化基层事务公开，充分保证群众的知情权。三要让群众“评”在经常。开展教育实践活动成效如何，官兵最有发言权，官兵说好才是真的好。要持续开展评议党员活动，严格对照评议的内容、程序、标准和要求，对所有党员划定比例，按照“优秀、合格、基本合格、不合格”四个层次，实行党员定格制度。要建立“官兵满意度测评”机制，采取调查问卷、科学计算统计满意度数据，通过群众的满意程度看教育的得失、看教育成效。要实行群众听证制度，由官兵选出代表，对党委决策、为兵服务等实绩进行投票认证，官兵不认可的必须作出解释，及时整改到位。

（作者单位：军事科学院政研中心、65655部队）