中英金融合作有待深化

李罡

2013年12月2日，英国首相卡梅伦率领史上最大规模的贸易代表团对中国进行了为期3天的访问，此举将极大推动中英两国经贸关系升级。中国巨大的市场对英国经济走出衰退，实现复苏大有裨益，而增强与英国的高科技合作将有利于中国产业结构的升级。中英经贸关系的发展和升级是对双方均有好处的双赢之举。

中英经贸关系现状

中英经贸关系虽然发展迅猛，但双边贸易投资在各自贸易投资总量中所占比重较低，与世界大国的地位不符，存在很大的提升空间。同时，中英两国在金融领域的合作也有待深化。具体来说，中英经贸关系呈现出以下3个特点。

第一，双边贸易增速迅猛，但在各自贸易总额中的比重较小，提升空间巨大。根据中华人民共和国海关总署的统计数据，2012年，中国与英国货物贸易总额达到631.1亿美元，与1993年相比，增长了近17倍。从进出口贸易的具体情况来看，2012年中国对英国货物出口达462.9亿美元，增长4.9%；中国从英国的货物进口额达168.2亿美元，增长15.5%。目前，英国已成为中国在欧盟内第三大贸易伙伴，中国则成为英国在欧盟外的第二大贸易伙伴。中英两国双边贸易额虽然增速迅猛，但各自的双边贸易额占本国贸易总额的比重仅为1.4%和6%，还存在很大的提升空间。

第二，中英之间的投资越来越呈现出双向趋势。截至2012年年底，英国对中国的直接投资累计达到187.6亿美元，成为欧盟内对华投资规模第二大的国家。受欧债危机影响，英国本土企业投资能力下降，英国政府大力吸引中国企业投资英国，带动英国经济复苏。在此契机下，中国对英投资增长迅猛。根据英国国家统计局的统计，2003年底，中国在英国的直接投资总额累计1.02亿英镑，2012年则达到11.7亿英镑，10年间增长了10倍多。

第三，金融合作稳步推进但有待深化。自2012年伦敦金融城离岸人民币业务中心计划正式启动以来，中英两国的金融合作不断加深。2013年6月22日，英国央行与中国央行签署了规模为200亿英镑/2000亿元人民币的中英双边本币互换协议，互换协议有效期3年，经双方同意可以展期。中英双边本币互换协议的签署是两国在货币金融领域合作取得重要进展，可为伦敦人民币市场的进一步发展提供流动性支持，推动人民币国际化进程。2013年10月15日，中英两国政府在第五次经济财金对话中达成协议，英国以伦敦为基地的投资者可获得800亿元人民币的RQFII（人民币合格境外机构投资者）额度，可用于投资中国大陆的股票、债券和货币市场工具。虽然中国五大国有商业银行均已在英国设立经营性分支机构，但只能以子行的模式从事经营，还未获得开设分行的许可，成为在英中资银行发展的瓶颈。

中英经贸关系合作的方向和重点

根据中英经贸关系现状和呈现出的特点，今后双方合作的方向和重点应该在以下3个方面进行。

第一，推动中英贸易投资结构升级。英国在高端制造业、金融、创意产业、节能环保等领域具有突出优势，而中国正处在加快产业结构转型升级和转换经济增长模式的阶段，国内市场和企业对英国高端产品的需求日益旺盛，双方在这些领域的合作潜力巨大。同时，随着中国产业结构的升级，对英出口也不再局限于加工贸易和低端产品，而将向更高级别的合作推展，即中国将与英国在基础设施建设、高铁、核电等方面展开广泛的合作。

第二，加强高科技领域的合作。由于担心对华高科技出口增强中国企业实力，威胁欧盟企业竞争力，欧盟在放宽对华高科技产品出口问题上持谨慎态度。而英国是欧盟中一直支持取消对华高科技出口管制的国家之一。2004年中英两国建立了全面战略伙伴关系和领导人定期会晤机制，中英经贸合作不断加深，对华高技术出口管制逐步放松，中国应以此为契机，加强与英国的高科技合作。英国在信息技术、生物科学、可再生能源、高端制造业、低碳环保等领域具有技术优势，中国企业应根据企业发展的需要增加相应领域技术和设备的进口，带动企业技术升级，增强创新和自主研发能力。

第三，继续加深金融领域的合作。随着中英金融合作的加深，中资银行“走出去”步伐也在加快。横扫全球的金融危机并没有撼动伦敦作为全球金融中心的地位，中资银行更是抓住机遇，逆流而上，纷纷抢滩伦敦金融城。除五大国有商业银行在英国设立经营性分支机构外，在英国设立非经营机构的中资银行也在不断增加。2009年7月16日，中国招商银行伦敦办事处正式成立。2013年10月31日上海浦东发展银行伦敦代表处正式挂牌。但是，从经营模式来看，目前在英国的大型中资银行均以建立子行的形式运营，未获得建立分行的许可。子行与分行虽然只一字之差，但存在很大的差别。根据英国的金融监管制度，子行是独立的法人，必须遵守英国审慎监管局在银行透明度、资本充足率和流动性安全方面设定的严格标准。而分行可以总行分支机构的身份在国外注册，业务受国内总行的直接控制和管理，经营上受所在国和母国货币当局的双重管理。由此可见，分行比子行能够更为广泛地开展金融业务，在经营上更加灵活。随着中资银行的发展，子行的运营模式越来越无法满足其业务扩张的需求，成为在英中资银行发展的瓶颈。目前，中英两国正在就中资银行在英国开设分行展开协商，此次卡梅伦访华也对中英两国加深金融领域的合作做出了积极回应。endprint