莆田市湄洲文甲对台旅游集散中心总体设计

马 立

（上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司，上海市 200092）

1 背景

莆田市位于福建省沿海福厦黄金海岸线中部，东与台湾隔海相望，西、南与泉州市接壤，北和福州市毗邻，历史悠久，人文荟萃，自古为闽中政治、经济、文化中心，见图1。2004年初，福建省委、省政府作出了建设海峡西岸经济区的战略部署，莆田市政府也提出了“开发湄洲湾、振兴莆田市、建设新兴港口城市”的决策。湄洲岛位于莆田市南端，与莆田市文甲村隔湾相望，湄洲湾因湄洲岛而得名。根据《莆田市城市总体规划（2008-2030年）》莆田市的城市旅游策略将坚持以湄洲岛为龙头，整合滨海旅游、生态旅游和文化旅游资源。同时，推进湄洲岛创国家5A级旅游景区，开发鹅尾神石园、湄洲岛植物园等景点，发展海上和沙滩旅游项目，丰富湄洲岛四季主题旅游内涵，实现以妈祖祖庙为核心的景观拓展。

图1 湄洲岛地理区位

2009年莆田市湄洲岛国家旅游度假区共接待进岛游客130万人次，其中接待台胞17.9万人次。2010年上半年前往湄洲岛的台胞团队已达2106个，人数为10.63万人次，同比增20.4%。在游客组成方面，来湄洲岛的台胞团队、宫庙组团比往年明显增多。2010年上半年，湄洲岛接待游客82万人次，同比增长10%，旅游收入3.90亿元，增长30.1%，湄洲岛已成为莆田市乃至福建省重要的对台旅游项目。为打造湄洲岛成为旅游度假知名品牌，莆田市有关部门决定新建湄洲文甲对台旅游集散中心，为进出湄洲岛游客的行程提供更好的服务。

2 建设前交通分析

湄洲文甲对台旅游集散中心作为莆田市-湄洲岛陆岛交通运输的陆侧桥头堡，在规划期内将建设成为湄洲岛提供客运交通为主的服务性旅游集散中心，旅游集散中心的建设将以完善旅游配套服务设施为主。从现状来看，湄洲文甲对台旅游集散中心及其周边地区基础设施建设滞后，地区面貌已严重影响了莆田市的整体城市形象。“停车难、出行难”与游客及当地居民的交通需求产生了极大的矛盾。对台旅游集散中心配套服务设施、停车场地、商业、休憩空间的基础建设较为薄弱，已无法满足日益增长的游客需求。特别在旅游旺季，对台旅游集散中心附近的交通拥挤、人车混杂、客货无序，停车场地严重不足，摊贩杂乱无章，严重损害了莆田市对外的窗口形象，严重制约了地区社会经济的发展。

2005～2009年湄洲岛年游客接待量见图2，近三年湄洲岛每月游客百分比统计见图3。

图2 2005～2009年湄洲岛年游客接待量

图3 近三年湄洲岛每月游客百分比统计图

首先，从旅游交通方式上来看，轮渡客运是游客前往湄洲岛的唯一交通方式，由于湄洲文甲对台旅游集散中心位于莆田市陆域最东南端，游客特别是台湾游客必须乘坐机动化交通工具到达旅游集散中心后换乘船舶轮渡前往湄洲岛。非旅游旺季，旅游集散中心的停车区尚能满足车辆的停车需求。旅游旺季，旅游集散中心区域的停车场地严重不足，现状停车区爆满后，后续车辆主要停靠在新文公路沿线。其次，现状客货运车辆共用同一停车区域，因此车辆组成较为复杂，人车、客货交织冲突较为严重，加上部分摊贩违章设摊，使局部区域杂乱无章。再次，从客运交通的成分分析，现状的客运工具主要是公交车、旅游大巴、私家车、出租车等，各种车辆的停车区域相对比较模糊，上下客点不明确，互相干扰较大。

3 规划解读

根据《莆田市城市总体规划（2008-2030年）》，湄洲文甲对台旅游集散中心作为莆田市-湄洲岛陆岛交通运输的陆侧桥头堡，在规划期内将建设成为湄洲岛提供客运交通为主的服务性旅游集散中心，旅游集散中心的建设将以完善旅游配套服务设施为主。从总体规划的角度分析，莆田市政府及相关部门将在近期积极推进湄洲岛升级为国家级风景名胜区，同时在很长的一段时间内打造湄洲岛的旅游环境。虽然《莆田市城市总体规划（2008-2030年）》没有对湄洲岛的游客数进行定量的预测，但可以预见，在总体规划和政策倾斜下湄洲岛的旅游产业将会保持蓬勃的发展势头。

《湄洲岛总体规划（2003）》中对湄洲岛的建设分为三大片区——风景名胜区、旅游度假区和城镇建设区。在湄洲岛游客规模预测方面，湄洲岛总体规划主要以增长率法对未来年的游客总量进行了预测，增长的基数为2002年的63万人。游客增长率是综合福建省人均GDP的发展水平和湄洲岛历年游客增长率进行分析。湄洲岛总体规划在当时的角度出发编制较为合理，但总体估计偏于保守，增长率取值偏低，2009年湄洲岛实际游客已达130万人。

4 客流预测

本文在近五年统计数据的基础上采用对数模型和指数模型对2020年湄洲岛游客接待量进行预测，预测图表见图4、图5。

图4 对数模型客流预测图

图5 指数模型客流预测图

经过对湄洲岛的游客预测分析，本次方案认为《湄洲岛总体规划》中预测的2020年游客总量较低，考虑到妈祖文化的不断发扬光大，海峡西岸经济区的全面发展，台湾福建合作的愈发紧密，向莆铁路、宁漳城际铁路、宁漳客运专线铁路等重大铁路设施的陆续通车等各种利好因素，应将308万人次作为2020年湄洲岛游客总量的预测值，并以此作为湄洲（文甲）对台旅游集散中心相应的设计指标。根据《湄洲岛总体规划》，湄洲岛全年可旅游天数约为300 d，旅游高峰季节为每年七、八、九三个月，以及农历三月二十三妈祖诞辰纪念日前后，农历九月初九妈祖升天纪念日前后，春节、五一、十一黄金周等。高峰季节总天数约为130 d，游客量约占全年的70%。因此，以308万游客作为全年游客基数，高峰季节的日平均游客量将达到1.6万人次。以湄洲岛旅游高峰季节日游客量1.6万为基数，综合计算游客交通方式、交通工具载客人数，高峰季节每日进入湄洲（文甲）对台旅游集散中心停车的私家车为640辆次、旅游大客车140辆次、公交车170辆次、出租车690辆次。

5 总体方案设计

湄洲文甲对台旅游集散中心的战略发展目标为“打造莆田城市名片、重塑湄洲海神之湾”。发展定位：全市对台旅游集散中心之一；湄洲岛唯一的陆岛中转码头；妈祖文化载体。

总体方案一（见图6），在现状码头北侧、新文公路西侧新建防浪大堤，填筑海域70亩用以新建对台旅游集散中心旅游服务设施配套停车场、游客广场及候船大厅。根据远期规模预测，总体方案一在填海场地中部设置地面一层停放大型客车，地下两层结构，地下一层为旅游服务设施功能区，地下二层为小客车停车库，地面大车停车场北侧设置一定区域的出租车停车场。围绕中央停车场地设置逆时针交通环路，在环路外围设置游客广场。总体方案一在靠近现状候船大厅北侧新建候船大厅一幢，提供售票、候船、商业等服务功能。在交通组织方面，由于小客车均停放于地下车库，因此将地下车库入口设置于停车场的进口附近，小客车进入停车场后即刻可以通过地下车库入口进入地下停车区，实现与其他车辆的分流。地面停车区设置逆时针单向循环的机动车通行通道，利用通道形成的中心区域为大客车及出租车提供停车场地。同时，机动车通道的外侧为游客上下客区、集散广场区，按车辆行驶逆时针方向依次为出租车上下客区、大客车下客区、公交上下客区和大客车上客区，不同的车种在允许的区域上下客。其中，旅游大客车进入停车场后，先到达大客车下客区下客，后逆时针行驶进入大客车停车区，游客结束游程后在大客车上客区集合，大客车再次逆时针行驶至大客车上客区上客，最后离开停车场。出租车载客的行驶路径基本与大客车相同。大客车上下客区及公交站点均采用锯齿形车道边的形式，即能加速车辆的停靠与离开，也有利于乘客的上下车。停车场的出口设置于新文公路，与新文公路形成丁字交叉，停车场出口处需设置信号灯进行控制。

图6 总体方案一平面布置图

总体方案二（见图7）将现状码头北侧、新文公路西侧、滨海大道南侧及下沙避风港大堤东侧合围而成的海域182亩全部填筑，新建对台旅游集散中心配套停车场、游客广场及候船大厅。根据远期规模预测，总体方案二在填海场地中部设置地面一层、地下一层配套服务功能区，地面停放大型客车、小型客车，地下部分为小客车停车，部分为配套服务功能区。围绕中央停车场地设置逆时针交通环路，在环路外围设置游客广场。总体方案二在靠近现状候船大厅北侧新建候船大厅一幢，提供售票、候船、商业等服务功能。

图7 总体方案二平面布置图

总体方案一与总体方案二各有优缺点（见表1）：

表1 总体方案对比表

（1）方案一填海面积较小，下沙避风港经过局部改造仍然可以为渔船提供避风及停靠的港湾，方案二填海面积较大，建成后下沙避风港将不复存在，需为渔船另觅停泊点；

（2）由于方案一设置两层地下结构，方案二设置一层地下结构，而地下结构物造价较高，因此方案一的工程建安费较高；

（3）由于方案一比方案二的填海面积小，因此对海域环境影响也较小，围海工程报批较方便；

（4）在交通组织方面方案一的小汽车进入停车场后即进入地下车库，因此，小客车流线与大客车流线没有交织，方案二由于部分小客车停放于地面，因此与大客车存在交织点。

6 结语

现状对台旅游集散中心无论是游客广场、候船大厅、商业配套等设施已不能满足需求，更不能实现总体规划制定的发展目标。因此，湄洲文甲对台旅游集散中心建设是对莆田市城市总体规划的贯彻与落实，也是实现湄洲岛旅游事业发展的基础。前往湄洲岛的游客中包括有台湾同胞、海外侨胞以及全国和世界各地妈祖教义信仰者。湄洲文甲对台旅游集散中心的改造工程不仅能改善文甲地区的环境，同时能提升莆田市在游客心目中的整体形象，打造莆田市的城市新名片。