我国居民服务业发展现状的实证分析

谷卓越 刘满福

（沈阳化工大学经济管理学院，辽宁 沈阳，110142）

按国民经济行业分类(GB/T4754-2002)，我国居民服务业包括家庭服务、托儿所、洗染服务、理发及美容保健服务、洗浴服务、婚姻服务、殡葬服务、摄影扩印服务，以及如社区服务中心、儿童临时看护服务、自行车存放服务、送纯净水服务、送奶服务、送报服务、有偿排队购物换煤气等其他居民服务业。居民服务业发展的意义不仅在于居民短期的便利，更在于城市长期的进步。

1 居民服务业发展现状

1．1 居民服务业的消费明显增长

随着我国居民消费层次的日益提升，以及许多新的家庭和社会问题的出现，人们对居民服务业的需求和消费支出在不断增加。据中国投入产出表统计，2007年，我国居民服务和其它服务业的总产出为87543772万元，比2002年（44218970万元）增长了98%；其中，由居民消费的居民服务和其它服务业支出从2002年的22987547万元上升到2007年的40053423万元，增长幅度达到74%，许多城市的家庭服务、理发及美容保健服务、洗浴服务等行业的消费支出增长尤为迅速。

1．2 行业经济效益较好

近些年，我国居民服务业盈利能力明显增强。据中国投入产出表统计，2007年居民服务和其它服务业营业盈余24147272万元，与2002年1994640万元的营业盈余相比，增长了11倍有余。目前，我国居民服务业的整体行业效益较好。从2007年我国的居民服务业看，其13429985万元的营业盈余在135个行业部门中排在第14位。

1．3 吸纳就业规模上升

近几年，我国居民服务业吸纳就业的规模在逐渐上升，一些城市的居民服务业用人需求越来越旺盛。截至2009年底，我国居民服务和其它服务业的城镇单位就业人数比2005年提高了9.1%，居民服务和其它服务业的私营企业和个体就业人数比2005年提高了31%。某些地区的居民服务业就业增长速度尤为显著，比如，与2005年底相比，2009年底，内蒙古、海南、湖南、天津、浙江的居民服务和其它服务业的城镇单位就业人数分别增长了154%、150%、99%、63%和62%；山西、吉林、宁夏、福建居民服务和其它服务业的私营企业和个体就业人数在一年内增加了121%、89%、82%和76%。

1．4 对外开放度逐渐提高

如今，我国居民服务业在对外经济往来中也扮演着重要的角色。2009年，居民服务和其他服务业的外商直接投资合同项目达207个，实际利用外商直接投资达15.86亿美元，占我国实际利用外商直接投资总额的1.8%，占服务业实际利用外商直接投资额的4.1%，远远超出金融业、住宿和餐饮业等服务行业的实际利用外商直接投资水平。另一方面，居民服务对外直接投资额近几年也明显增加。2009年，我国居民服务和其他服务业对外直接投资额约2.68亿美元，比2008年增长了62%。

2 居民服务业发展中存在的问题

2．1 营业收入增长率与其它服务行业相比偏低

我国居民服务业的营业收入在逐年稳步提升。2006年至2008年期间，我国居民服务业营业收入增长了25.1%。然而，在国民经济包含的装卸搬运和其他运输服务业、仓储业、计算机服务业、软件业、租赁业、商务服务业、科技交流和推广服务业、居民服务业、其他服务业、体育和娱乐业这10类服务行业中，这一增长率仅高于体育和娱乐行业的18.5%的同比增长率，所以，其营业收入的增长速度还略显偏低。

2．2 工资水平和工资增长率偏低

2009年，我国城镇单位就业人员平均工资32244元。其中，金融业、信息传输及计算机服务和软件业、科学研究及技术服务和地质勘查业的城镇单位就业人员平均工资均超过了50000元，而居民服务和其他服务业的城镇单位就业人员平均工资水平仅为25172元，在国民经济各类行业以及服务业中均处于较低的水平，仅高于国民经济中的建筑业、水利与环境和公共设施管理业、住宿和餐饮业、农林牧渔业。此外，居民服务业的工资增长率与其它行业相比也比较低。2003年至2009年期间，我国城镇单位就业人员平均工资增长了130.8%，而居民服务和其他服务业的城镇单位就业人员平均工资增长了98.8%。

2．3 投资增长速度偏慢

最近几年，居民服务业固定资产的投资规模呈逐年上升的趋势。全社会居民服务和其他服务业的固定资产投资从2003年的241.6亿元增加到2008年的522亿元。 然而，居民服务业的相对投资比重还有很大提升空间。2008年，我国居民服务和其他服务业固定资产投资仅占服务业投资总额的0.57%，占全社会投资比重为0.3%。而且，从2003年至2006年，我国居民服务和其他服务业固定资产投资占全社会投资比重为0.4%，2007年和2008年则降至0.3%。这说明我国居民服务业固定资产投资相对于全社会投资增长速度偏慢，主要体现就是配套基础设施投入不足。

2．4 服务供求不平衡

一方面，从总量上看，很多地区的居民服务业供给量不足，如托儿所、养老院、以及某些家政服务都处于供不应求的状态；另一方面，从结构上看，居民服务业的服务领域和服务内容仍主要集中在一些传统服务门类，而且多数停留在提供最基础的服务上，服务范围较狭窄，远远不能满足人们要求享受高档次、高水准服务的需求。

2．5 居民服务业的科技与知识含量较低

居民服务业的科技与知识含量低主要体现在两个方面：一是信息技术应用少。信息技术普及率低，无法形成满足个性化需求的多层次、多节点的服务网络，限制了居民服务业提供服务的时空范围以及供需之间的平衡。许多居民服务单位特别是个体性质的居民服务业根本没有将互联网引入到服务过程当中，交易模式落后，信息沟通效率低下。二是从业人员的知识含量较低。居民服务业的多数从业人员文化素质不高，受教育程度偏低，特别是在个体从业者中，初中以下学历的人占据相当大的比例，而具有中高级技术职称的人更是匮乏。这种科技与知识含量较低的状态在一定程度上影响了居民服务业服务水平的提升。

2．6 缺少科学合理的管理方式和运作模式

很多私营或个体居民服务业在管理过程中只关注短期效益，而缺少长远发展观，管理粗放，不注重品牌建设，信用度低，没有学习机制，缺少规范化的管理标准和合理的服务质量评价机制，多数是通过反复试错来积累经验，浪费了很多不必要的成本。此外，居民服务业中的某些具体行业依然处于散、弱的状态，规模总体偏小，竞争力差，基本采用传统的运作模式，以体力劳动密集型为主。

2．7 各地区居民服务业发展不平衡

从全国范围居民服务业发展情况的比较来看，各地区居民服务业发展差异较大。整体看，东部地区相对西部地区发展现状略好一些。2007年，全国居民服务和其他服务业总产出量为8420.87亿元，按该年年末总人口计算，人均享有的居民服务和其他服务业产出量为637元。在全国31个省市自治区中，位于这一人均享有量水平之上的地区有12个，这12个地区同年年末人口总量占全国人口总量的41%，而12个地区居民服务和其他服务业产出量占全国的64%，即我国41%的人口享有64%的居民服务和其他服务业产出。而且，某些地区居民服务业人均占有率的差距尤为悬殊。如表1所示。

表1 2007年各地区居民服务和其他服务业总产出及人均占有率

3 居民服务业发展建议

3．1 重视并支持居民服务业的发展

在居民消费结构与产业结构升级的新时期，特别是在一些地区打造宜居型城市的关键阶段，应转变各部门及民众对居民服务业的陈旧观念，从全局高度和城市长远发展角度出发，充分认识居民服务业对经济发展和社会进步的重要意义。一方面，应扩大宣传，加强政策引导和学术研究，把握城市发展规律，了解行业发展态势，研究其它城市的成功经验；另一方面，结合各地区的实际情况，合理规划，制定明确的发展措施，确定发展重点，鼓励居民服务业的发展，并从资金、税收、技术、人才、程序审批等方面予以一定支持。

3．2 提高居民服务业从业人员素质

提高居民服务业从业人员素质不仅可以提升居民服务业的整体服务水平，增加服务过程中的知识和技术含量，为居民提供更便捷、高效、高质的服务，而且，而且是提高行业整体工资水平的必要条件。因此，一方面，要加强对在岗人员的进一步业务和素质培训，拓展业务技能，提高服务水平，具体的形式可以是居民服务单位自己组织学习，也可以考虑由行业监管机构挑选行业中的部分从业人员进行统一培训；另一方面，增加人才储备，鼓励各类教育机构的相关专业尝试或加强某些城市重点居民服务行业的专业性教育，培养一支既了解行业发展特点、掌握服务管理知识、又精通行业技能和技术的高素质专业人才队伍。

3．3 鼓励现代信息技术在居民服务业中的应用

利用信息技术和网络技术实现居民服务业的现代化改造，全面提高居民服务业的科技含量。加大信息技术在居民服务领域的开发和应用，在居民服务业普及网络管理手段和管理技术，可以尝试借鉴制造业企业资源计划（ERP）的做法，从制定计划、工作设计、顾客服务、财务管理、人力资源管理、物品采购、服务营销等多方面争取网络一体化，以解决供需不平衡的问题，并提高居民服务业的运作效率和服务质量。

3．4 加强合理经营模式和经营理念的引导和规范

通过加强引导，使居民服务业顺应当今服务消费品牌化、个性化、国际化等特质的趋势，鼓励居民服务业朝精细化、职业化、规模化、连锁化和品牌化发展。加大诚信服务理念的宣传以及诚信机制的监管，健全行业的相关法律制度。合理规范行业标准和质量评价体系，打击不法行为，严格行业认证审批及各项监察制度，促进居民服务业健康有序的发展。

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