陕西省培训农村社会体育指导员工作现状及对策

仵晓民

(渭南师范学院体育学院，陕西 渭南714099)

国务院发布的关于印发《全民健身计划(2011—2015年》中指出:“全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文明进步的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是全面建设小康社会的重要组成部分”［1］.同年，颁布的《社会体育指导员发展规划(2011—2015年)》中制定了具体的目标任务以及完成目标任务的要求，让农村社会体育指导员真正成为“全民健身的宣传者、科学健身指导者、群众体育活动组织者、体育场地设施维护者、健康生活方式引领者”.［2］

本文试图从理论的角度，以指导实践为目的，对陕西农村社会体育指导员的培训现状进行剖析、研究、探寻其存在问题，试图找出培训农村社会体育指导员的最佳方法，以提出可行性对策.

1 农村社会体育指导员的概念、意义及职责

农村社会体育指导员指在农村群众性体育活动中从事技能传授、锻炼指导和组织管理工作的人员.其意义在于农村社会体育指导员是支撑农村体育的主力军，也是发展我国农村体育事业，促进村民身心健康，提高群众生活质量，创建社会主义新农村的重要组成部分.在开展群众体育工作中，社会体育指导员是倡导者，在开展村民健身活动中，社会体育指导员又是指导者.

农村社会体育指导员的工作职责是:做好群众体育的宣传、组织管理、设施指导和管理.将没有参加体育活动和没有组织的体育人口动员起来，组织起来.［3］

2 陕西省农村社会体育指导员现状

陕西省农村社会体育指导员的人数约有4 000余人，根本达不到农村每2 000人至少拥有1名社会体育指导员，满足不了我国社会主义新农村的发展要求.［4］通过走访陕西省体育局、西安市体育局、渭南市体育局、宝鸡市体育局等全省11个地市体育局及部分县、乡、村，目前陕西省农村社会体育指导员基本信息见表1至表3.

从表1中可以看出，陕西省农村社会体育员人数明显不足，缺乏国家级和一级指导员，这与国家的政策有关.表2中的年龄结构基本符合指导员的要求，但个别地区的年龄相对偏大.从表3中可以看出，初中以下人数占45.6%，高中文化程度的仅占15%，文化程度偏低，直接影响了培训社会体育指导员的质量和社会体育指导员的工作效率.

表1 技术等级结构

表2 年龄结构

表3 学历情况

3 省市体育局培训现状

3.1 培训安排

在陕西省体育局的统一部署下，省体育局和各地市体育局每年有两到三次的一级和二级集体培训，市体育局和县体育局，每年有一到两次二级或三级社会体育指导员集体培训，培训时间为3～5天，培训内容为理论12～14学时、技能8～14学时，项目为1～3项.

3.2 培训对象与培训教师

获得全民健身工程资助的自然村村民，每村1～2名学员，每次参加培训学员总人数50～100人.

抽调当地具有一定培训经验的国家级、一级社会体育指导员及高校体育专业教师3～5人.

3.3 培训效果

根据技能考试过程及理论考试成绩可以看出，大部分学员能达到培训目的，但也有部分学员达不到培训要求.在理论考试编排题方面以及组织简单的群众体育活动方法上，个别学员甚至理论考试连常见的汉字都不会写，更别提理论考试的成绩了.技能考试个别学员由于年龄较大，协调性不太好，基本技能没有掌握.这部分指导员回到家乡后根本无法指导当地农民群众科学地锻炼身体，这样不利于农民健身工程的具体实施.长时间以来，农民健身工程赶不上城市群众体育的水平，更赶不上当地经济增长的步伐.

4 培训农村合格社会体育指导员队伍的对策

4.1 对下发培训通知的要求

培训时间:一般安排为5～8天(单项)或10～12天左右(不超过3项).地点:能保证参加学员的吃住，有统一教学的场地器材.培训内容:理论、技能(项目的设置:1项或不超过3项).年龄要求:根据项目的要求男子学员不超过55岁，女子学员不超过50岁并且要长期在本村生活(这一点非常重要，经常在外务工者不允许参加培训)，组织能力强，爱好体育运动，有奉献精神.学历要求:最低为高中学历.男女学员比例:要根据项目设置灵活调整男、女学员的比例，同时组织部门要给每位学员准备好相应的书籍及资料.

4.2 对组织培训工作的要求

培训开始前，授课教师应采取集体备课的形式，对教学内容、教学重点和可能出现的问题进行讨论，及时统一教学思想，做好授课前的准备工作，保证培训质量.

理论课教师授课前应撰写讲课提纲和制作PowerPoint演示文稿(有条件的情况下)，帮助学员充分理解教学内容.技术课教师应有教案.

培训班的组织者应保证培训的场地和设施的提供，包括理论课教室、练习场地、考试场所、电脑、投影屏幕、音响设施等，并尽可能为学员提供必要的培训资料，如教材和讲课提纲等.

4.3 考试方案的制定

根据我们培训的内容，把考核分为理论考试和技能考试.成绩均采用百分制，理论考试和技能考试成绩达到各级相应标准者为培训合格，并颁发培训结业证书和相应的等级证书.

(1)考核标准.理论知识考试和技能操作考试均采用百分制，两项考试都达到60分以上者为合格.

(2)操作办法.理论:闭卷笔试，时间为90分钟.单人单桌.每30名考生为一个标准考场.要配备2名监考人员.技能分为两部分:第一部分，基本技术根据人数和场地情况4～8人为一组进行.由2～3人组成的考评组现场评定打分，考评老师的平均分即为最后成绩.第二部分，教学能力，至少在规定时间内完成教学任务，根据人数和场地情况4～8人为一组进行，轮流授课.由2～3人的考评老师现场打分，考评老师的平均分即为最后成绩.

4.4 严格控制等级证的发放

理论、技能考试均合格发给结业证书和相应的等级证，理论或技能有一项不合格就不发结业证书、等级证.考试结束后管理人员迅速将成绩汇总成册，予以张贴，以保证考试的公平性，更有利于大家相互监督.管理人员对考试不过关的学员拒绝说情.严控等级证的发放.培训结束后在最短的时间内把所有成绩及试卷上报省群体处，以便备案.

4.5 对主管部门等的要求

《社会体育指导员技术等级制度》实施20多年，农村社会体育指导员已经成为推动农村全民健身事业发展的重要力量和宝贵的人才资源.“十二五”时期是构建全民健身公共服务体系的重要时期，为深入贯彻落实《全民健身条例》《全民健身计划(2011—2015年)》，进一步加强农村社会体育指导员队伍建设，不断开创农村社会体育指导员工作新局面，各级体育部门要提高认识，加强和改进农村社会体育指导员培训工作，认真履行《社会体育指导员发展规划(2011—2015年)》，积极探索培训农村社会体育指导员工作的新思路、新方法，加强管理，实施监督、评估检查等措施，方能使我们的农村社会体育指导员队伍不断壮大.

［1］国务院发布全民健身计划(2011—2015年)［Z］.2011-02-24.

［2］国家体育总局.社会体育指导员发展规划(2011年—2015年)［Z］.体群字〔2011〕53号.

［3］卢元镇.社会体育指导员技术等级培训教材(三级)［M］.北京:高等教育出版社，2003.

［4］刘文斌.陕西省农村体育管理模式及运行机制研究［J］.中国科技信息，2011，(13):212-214.

［5］国家体育总局，中央文明办.教育部等关于组织开展“全民健身日”活动的通知［Z］.2009-06-03.