我国乡村旅游管理问题和策略浅析

杜一明

【摘 要】近年来，我国的乡村旅游发展迅猛发展，为城市居民提供了更加多元化的旅游选择。但过快的发展速度，随之出现的一些问题，滞后的管理状况和落后的管理思想，也严重制约着乡村旅游的健康发展。

【关键词】乡村旅游；管理问题；策略浅析

一、我国乡村旅游管理存在的问题

现阶段，我国的乡村旅游管理存在着诸多问题。一是我国乡村旅游初期模式是以个体经营为主的“农家乐”，其经营主体一般为农户，这种“各自为战”的经营方式导致乡村旅游难以管理。二是政府参与投资的景区政企不分，没有真正的融入市场，个别单位管理涣散，吃“大锅饭”现象严重，管理人员缺乏责任和竞争意识。三是乡村旅游管理缺乏全面型。乡村旅游是旅游业的一个分支，而旅游业是一种综合性产业，涉及面广，行业众多。而各个行业又有自己的主管部门，加之旅游管理部门和各个行业的管理部门在原则上是平级单位，这就导致旅游管理部门的管理力度严重下降。四是管理缺乏法律和政策支持。乡村旅游行业作为一种新兴行业，法律还不够健全，一些政策法规的制定跟不上乡村旅游的发展速度，造成了相关的法律法规、规章制度严重滞后。总之，旅游管理部门基于上述因素，管理范围大，执法权利小，管理手段单一，其管理能力和力度极其有限，导致管理无法达到预期效果。另外，我国乡村旅游在地域、主体等方面也处于“各自为战”的状态，没有统一的规划，管理权利分散，管理矛盾突出，各个方面在利益方面你争我夺，毫不相让，一旦出现问题就推诿扯皮，相互推托，没有紧密的合作与配合，没有“唇亡齿寒”的危机意识。

管理上的种种问题和缺失，早上生态和环境的肆意开发和破坏。一些地方一味追求眼前经济利益，肆意破坏生态环境，这样会减少旅游地生命周期，损害当地旅游长期效益；如果生态造成破坏，乡村旅游就失去了吸引旅游者的最根本因素。一些生态环境还具有不可恢复性，这就对我国乡村旅游的可持续发展提出了更为苛刻的要求。

任何行业的健康发展，都要从管理上先下功夫。因此，我国乡村旅游要想可持续发展下去，必须从制度上进行改革，建立行之有效的旅游管理体制。

二、我国乡村旅游的规范化策略

现阶段，我国要想发展好乡村旅游行业，就必须要充分发挥政府和有关部门的主导和引导作用，通过政府的统筹管理规划，可以宏观调控乡村旅游的总体布局，整合有利于乡村旅游发展的资源，尽量避开抑制其发展的不利因素。有关政府部门还应在完善有关的制度规定同时，依法对乡村旅游的开发者、管理者、服务者的经营服务进行系统的管理。第一，环境保护方面。政府要在制度上严格管理，在行动上正面引导。使各个乡村旅游经营主体能够充分认识到环境保护对于绿色乡村旅游的重要性，引导其走科学的，可持续发展的环保型乡村旅游道路。第二，经济效益方面。有关政府部门要以乡村旅游的大市场为需求导向，对乡村旅游的发展进行合理的规划和部署，加强乡村旅游区的特色建设，创新思想，树立新颖的市场观念，通过资源特色吸引经济效益。第三，协调方面。外来资金的投资也是乡村旅游发展的重要渠道，乡村旅游的发展能够有效带动新农村建设的发展，从而使当地村民成为乡村旅游的最大受益者和参与者。所以相关政府部门必须要协调好开发企业与当地村民之间的关系，充分调动双方的积极性，最终以达到双赢的局面。另外，可以给当地村民一些优惠的就业政策，从而产生经济利益之外的更大的社会效益。第四，就是在基层组织方面。政府也要与村干部做好沟通和配合，使村民自治组织充分发挥其主观能动性，引导老百姓支持乡村旅游，并做好组织宣传，促使全村人民在乡村旅游的发展中互助、互利。第五，是在乡村旅游的制度方面。由于乡村旅游才刚刚起步，尚在摸索中前进的阶段，还存在着很多不规范的地方，这就需要旅游管理部门制定一套权威性的乡村旅游管理体制。这个管理体制要包含乡村旅游发展的各个方面，既要体现其整体性，又要展示出其细致性。有必要时，可以成立一个乡村旅游的管理委员会，专门负责乡村旅游的开发管理协调工作。乡村旅游的开发管理者可以直接通过管理委员会了解到政府关于乡村旅游发展的第一手信息，管理委员会可负责帮助乡村旅游企业与其它政府部门做协调沟通，又可对乡村旅游区进行规划管理。这样不仅节约了乡村旅游发展过程的繁琐程序，又能够对乡村旅游做出整体的专门的组织安排。

综上所述，虽然我国现阶段的乡村旅游管理存在很大的问题，但是还是充满着无限的发展空间和机遇。因此，我们应首先从规范乡村旅游管理上入手，使我国乡村旅游能够快速、健康、有序地发展。

参考文献：

[1]段云国.重庆市远郊区乡村旅游发展研究[D].重庆：西南大学，2012