关于民生问题的几点经济学思考

摘 要： 党的十八大报告用了较长篇幅阐述民生问题，解答了党和政府为什么高度关注民生问题，以及如何改善民生等问题。文章提出首先要搞清什么是民生问题及民生问题解决的必要性和重要性，其次结合民生的现状和《经济与生活》的相关知识，提出了几点解决对策与思考。

关键词： 民生问题 经济学 对策思考

党的十八大报告用了较长的篇幅阐述民生问题，奏响了幸福民生的时代最强音。十八大报告具体论述了教育、就业、收入、社保、医疗这五个与人民群众关系最直接、最密切的现实问题。那么什么是民生问题？党和政府为什么高度关注民生问题？如何改善民生？现笔者就这些问题提出几点思考。

一、什么是民生问题

民生问题，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医子女教育等方面。民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨和目标一脉相承。教育是民生之基，就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网。这四大问题都是民生的基本问题。民生问题关乎社会治乱与政权兴亡。“国以民为本，民以食为天”，是我国古代朴素的民本思想，也是对民生问题重要性的认识。

二、民生问题的重要性

1.改善民生是全面建设小康社会的题中之意。我们所要建设的小康是惠及全国人民的小康，经济发展的成果要体现在改善民生上，要让全国人民特别是农村、欠发达地区群众和低收入群众都能充分享受到全面建设小康社会带来的好处。只有切实解决好民生问题，让人民群众得到更多的实惠，才能最大限度地发挥广大人民群众的主体作用，积极投身到全面建设小康社会的伟大事业中去。

2.改善民生，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观的深刻内涵，全面揭示了改善民生工作的基本要求。简而言之，深入贯彻落实科学发展观，就是要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把改善民生问题放在更加突出的位置，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

3.改善民生，同时也是中国特色社会主义本质的要求，是构建社会主义和谐社会的关键环节，是党和政府一贯高度重视并努力解决的问题。随着改革开放的推进，在我国经济建设飞速发展的同时，社会建设明显滞后，民生问题日益凸显，引起全社会的广泛关注。其焦点在于尚需完善普通民众共享改革发展成果的社会机制。

三、当前中国民生问题

1.优质教育资源短缺，教育公平问题突出。如“择校热”高温不降，困难群体公平受教育机会尚未得到充分保障，因不同地区考生接受高等教育机会不公而引发的“高考移民”问题仍然大量存在。

2.就业问题日益突出。如近年劳动力的供给远远大于社会需求，许多大学毕业生陷入找工作难的困境，而一些地方又存在“招工难”的现象。

3.分配领域存在不公问题，群体间的收入差距不断拉大。

4.社会保障体系不够完善，养老保险、医疗保险、失业保险等一些基本保障尚未实现全覆盖。

5.政府对医疗卫生事业投入相对不足，医疗服务分配比例不合理，医疗保障水平低，民众对看病难、生不起病的反应强烈。

6.房价过高、上涨过快问题十分突出，成为人们生活的“不可承受”之重。

四、改善民生的经济对策

1.“就业是民生之本”。就是说“就业”是人民生存和生活的根本。首先就要大力解决下岗职工再就业，引导农村富余劳动力向非农产业转移，抓好高校毕业生、复转军人、新增劳动力的就业问题，实行“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的方针，要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，实现劳动力资源的合理流向。其次要发挥政府在促进就业方面的作用，政府应贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，推动国民经济又好又快发展，实施积极的就业政策，充分发挥政府宏观调控在促进就业中的作用，保障充分就业。最后，劳动者要树立正确的就业观，敢于积极创业。真正做到人人有活干，有饭吃。

2.“教育是民生之基”。就是说“教育”是强国富民的基础。而教育公平问题和乱收费现象严重地影响了民生，针对这一问题，要充分发挥财政在促进社会公平和资源的优化配置中的强大作用，如把教育放在优先发展的战略地位，加大投入，加强农村义务教育，实行“两免一补”，解决进城务工子弟上学难等问题等；同时要综合运用宏观的各种手段坚决取缔和打击教育乱收费现象，让家长们不再为学费发愁，让孩子们都能无忧无虑地读书。

3.“分配是民生之源”。就是说“分配”是人民休养生息的源泉。首先就是“改革发展成果让人民共享”，而社会分配不公现象却依然存在，影响民生的改善，这就需要推进分配制度改革，完善以按劳分配为主、多种分配形式并存的分配制度，为社会公平提供制度保障。其次，要保证居民收入占国民收入的合理比重，劳动报酬在初次分配中的合理比重，建立正常的工资增长机制和支付保障机制。再次，再分配要更加注重公平，通过“扩中、提低、限高、限非”，缩小贫富差距，形成“两头小、中间大”的分配格局，让广大人民群众都过上好日子，共享发展的成果。

4.“社保是民生之依”。就是说“社保”是人民生存和发展的依托。就是要把老百姓都装进“保险箱”，完善和健全养老、失业、医疗等社会保障机制，落实城镇居民最低生活保障；探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度；大力加强对特殊困难群众的救助，确保弱势群体的生活底线，使人民群众老有所养，病有所医，居有其屋，衣食无忧。同时提高居民的消费预期，拉动消费，提高人民生活水平。

此外，物价、医疗、食品安全等问题无一不牵动着老百姓的心弦。因此，民生问题是一个系统工程，民生的改善也是一个长期复杂的过程，需要党和政府及广大人民的共同努力，相信我们党一定会领导我们走向一个更美好的未来，让广大人民群众有活干，有学上，有饭吃，有衣穿，有屋住，病有医，老有养，生活幸福，都过上好日子。