公共文化服务体系建设，需要社会力量积极参与

近年来，江苏省盐城市盐都区各级文化部门充分发挥公益性文化职能，以服务基层服务社会为重点，以辅导和服务为手段，按照“结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民”的原则，坚持把组织和引导社会力量参与文化建设作为推进公共文化服务事业繁荣和发展的有效载体，极大地满足了广大人民群众多层次多方面的精神文化需求，促进了全区公共文化服务工作的多元化、社会化。

一、扶持社会力量成立公共文化服务组织

“需要决定存在”。利用社会力量提供公共文化服务是近年盐都区发展起来的一种社会文化现象。在文化部门的悉心培育、指导和扶持下，目前全区共有基本成型的业余文艺团队、农家书屋（社）等各类社会办文化服务组织89个，呈现出比较明显的发展趋势。

近年来，盐都区农村自办文化组织遍及城乡，主要类型为戏曲团队、健身操（舞）队、农家书屋（社）等。尤其是业余文艺团体，如雨后春笋般迅速发展。目前，全区已建有民乐队、腰鼓队、老年艺术团、文化馆艺术团等61支业余文艺团体。

从团队结构看，这些社会文化组织主要有三种类型。一是文艺团队、小剧团、小乐队等，如由文化馆组建的老年舞蹈团、淮剧演唱团、中老年合唱团等，常年在广场、社区演出，在社会上产生很大影响；二是民间自发组织的健身秧歌（舞）队、腰鼓队、龙舞队等；三是农家文化大院，如顾吾书屋、华泽书社等。这些社会办文化服务组织通过组织开展多种形式的文化活动，丰富和活跃人民群众的业余文化生活。

对于社会自办文化指导与辅导，盐都区文化部门主要以大力加强业余文艺骨干队伍建设为重点，以文化辅导为主要手段，不断提高社会办文化服务组织的文化品位和艺术水平。几年来，文化部门常年举办书画培训班、舞蹈培训班、器乐培训班、声乐培训班、中老年健身舞班及各类艺术免费培训、讲座等，累计培训各类文艺骨干4000人次以上，夯实了群众文化基础。此外，文化馆还派出优文艺辅导干部深入基层进行组织、辅导，充实节目内容，提高他们的艺术水平，并从中抽调优秀节目，组成演出队深入社区、农村、厂矿、军营进行演出，服务人民，深受人民群众的喜爱。同时还利用文化馆艺术团送文化下基层演出这个平台，吸纳更多优秀业余文艺人才参演到文化活动中来，不断提高其业务水平。

二、动员社会力量参与公共文化服务活动

以文化活动为载体，开展多种形式、积极向上的公共文化活动承载着人民群众休闲娱乐、学习提高等实用功能，也肩负着文化传播、宣传教育的重大使命，对发展社会主义先进文化、构建和谐社会具有重要作用。近年来，盐都区委、区政府及文化主管部门以满足人民群众文化需求为宗旨，充分发挥文化活动的承载作用，广泛调动社会力量开展群众便于参与、乐于参与、覆盖面广、影响力强的公共文化活动，丰富城乡群众的精神文化生活。

一是积极开展节庆活动。每年的元旦、春节、元宵节期间，文化部门都组织开展庆祝活动，如“中联之春”迎新晚会、“晋万之春”迎新晚会、“翔宇之春”迎新晚会、“双新印象”专场文艺晚会等，切实营造了热烈、吉庆、祥和、文明的节日文化氛围。

二是大力开展广场文化活动。盐都区切实把“广场文化”作为开展群众文化活动的重要工作来抓，目前，全区共有文化广场8个，文化活动网点23个，这些集中与分散相结合的大小不同、风格各异的文化活动场所，是全区群众文化网络的重要组成部分，它承担着政府指令性文化任务和公益性演出，又为群众文化活动的开展创造了条件，吸引广大群众参与到文化活动中来。

三、鼓励社会力量以投资和赞助方式支持和参与公共文化服务建设

构建公共文化服务体系政府和文化部门发挥着主导作用，但社会力量是支不可忽视的积极力量。盐都区每年举办的“迎新”晚会、大纵湖故事会讲、方言快板邀请赛及群众性文艺汇演等，均由企业提供支持和赞助的。这类由文化搭台、文企联姻、由社会资本支持的社会参与型文化活动方兴未艾，已经成为盐都区开展文化活动的重要补充与延伸，不但实现了社会效益和经济效益的“双赢”，而且极大地推动着盐都公共文化服务体系的建立健全和高效运转。

四、当前社会力量参与公共文化服务存在的困难和问题

从目前盐都社会力量参与公共文化服务总体状况看，近年来在不断进步和发展，但也存在一些不足。相对来说，这是制约社会力量参与公共文化服务的一个“瓶颈”。

1.缺乏相应投入机制。公共文化服务建设需要一定的物质保障。社会力量办文化自身“造血”功能差，缺乏长久的生命力，由于财力有限，难以扩大规模，出现阵地难巩固，队伍难稳定，活动难开展的局面，做大做强较难。

2.公共文化服务活动有待拓展。由于日常运行经费短缺、日常管理不能及时跟上等原因，不少业余文化团队、农村文化大院经费难保障、内容不丰富、管理不规范等问题也很突出，没有真正实现从文化建设的客体向公共文化建设和文化共有的主体转变。

社会力量参与公共文化服务作为一种文化现象，在盐都还处于起步发展阶段，还有很多工作要做。下一步，我们将以“十八大”精神为指导，采取有力措施，鼓励社会力量及更大范围的公众参与公共文化服务建设，推动社会主义文化大发展大繁荣，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩。

（作者单位：江苏省盐城市盐都区文化馆 ）