用项目管理提升党政干部的执政能力

党政干部和公务员的能力，直接决定和体现整个党和政府的执政能力，关系“中国梦”的实现和中华民族的伟大复兴。古今中外成功治国者能力的重要体现之一就在于从理论和实践的结合上解决一个了又一个的重大问题。用现代语言表述，就是做好了一个又一个的重大项目。

项目和项目管理，是当今社会使用频率较高的一个词汇。我们常听说，某城市在招商引资，引进某某项目；某些经济区域在“实施项目带动战略”，“发展靠项目”；或者某人在说，我正在做某某项目；某某人是项目经理，如此等等。实践在告诉我们：“项目管理如狂潮般席卷整个经济领域，而且在愈来愈多的领域中体现着非凡的生命力，到处都可见到它的影子。当今之社会一切都是项目，一切也将都成为项目。”

什么是项目，什么是项目管理，项目和项目管理对我们有什么意义，如何才能管理好各种项目，是党政干部和公务员急需了解的知识和应该提升的能力。

自从有了人类，人们就开展了各种有组织的活动。随着社会的发展，有组织的活动逐步分化为两种类型：

一类是连续不断、周而复始、循规蹈矩靠相对稳定的组织进行的活动，人们称之为“运作”（Operations），如企业日常的生产大批量产品的活动。对应于运作的管理是职能管理。

另一类是临时性、一次性、各具特性的、靠临时团队来进行的活动，人们称之为“项目”（Projects）。也可以说：一次性的、没有做过的事，都是项目。如新产品研发、进行一项新的投资、建设一座新工厂、组织奥运会等大型活动等。而对应于项目的管理就是项目管理。

我国为了坚持科学发展观，进行创新型国经建设，政府投资了大量的基础建设工程、惠民工程、大型活动，当今的各种改革，以及在国防工业、信息技术产业、科技等国民经济各重要领域工作的开展、成效的获取都离不开项目和项目管理。项目管理不仅用于研发原子弹、神舟飞船和嫦娥奔月的大项目中，也是一种存在于人的一切活动中的一种理念、思维、逻辑和方法。

如何把未知的事、没有做过的事做好的系统理念、技术和方法，就是项目管理。项目管理可以指导我们如何“做正确的事，正确地做事，获取正确的结果。”项目管理能培养我们解决问题所需要的技术能力、行为能力和环境能力，项目管理可以教给我们一般科学方法论。项目是创新活动的载体和实现途径。项目管理可以落实“实干兴邦”，关乎“中国梦”的实现，关乎“中华民族的伟大复兴”。

多年来，党中央反复强调和要求各级领导干部和国家公务员，要在认真学习马克思主义基础理论的同时，注重能力建设。在诸多能力的建设和培养中，项目管理能力就是十分重要的能力之一。

当前，经济区域的发展需要项目管理；政府投资项目必须要项目管理；重大活动的组织要靠项目管理；突发事件的应对要项目管理；人民对改革发展新要求的实现要通过项目管理；建设有中国特色的社会主义和中华民族的伟大复兴，更是内容复杂、时间漫长的项目，更需要项目管理。项目管理能力是执政能力的具体体现。

目前项目管理知识已经和正在我国经济建设的各个领域被广泛运用，也取得了不少可喜的成果，但是和发达国家相比，目前我们的项目管理水平总体上还处于“初级阶段”，许多部门还没有用项目管理来管理项目活动，失误不断，损失连连；事实表明：党政部门许多具体工作也越来越急需用项目管理的理念、技术、方法和工具来指导，我们再也不能“以其昏昏使人昭昭”，广大党政干部和公务员学习现代项目管理知识迫在眉睫。

《用项目管理提升党政干部的执政能力》一书没有拘泥通常项目管理书籍比较复杂的结构模式，而是从应用的目的出发，联系党政干部和公务员的工作实际，基于“大道寓于简”的理念编写，以实现“做正确的事（从分析利益相关方的需求出发，论证和评估该不该立项），正确地做事（优化利用各种资源，科学计划，遵循合理的流程，正确运用相关的技术、方法和工具），获取正确的结果（有效地监控，结果导向，科学地评估）。”这一行动路线图为主线，简洁、精准、重点地阐释项目管理的原理，适用性地介绍项目管理的技术、方法和工具，协助读者建立科学的项目管理理念，理解项目管理哲学内涵，从而能够运用有效的项目管理技术、方法和工具，以提升国家各级领导干部和公务员的项目管理能力。