城市离不开城管吗？

和朋友聊天，他说起最近经历的一件事情——他在广东的一家工厂做管理，对面是另外一家企业。由于对面的工厂不提供工人的晚餐，所以不少小贩到了晚饭时间就聚集在外面。生意很好，但是留下了一个后遗症，那就是一片狼藉，因为那些工友都把饭盒以及吃剩的食物丢在地上。

朋友很着急，因为他的工厂属于外资企业，经常有国外的高层来视察工作，工厂外如此景象，已经让不少人皱起了眉头。

他打电话给城管，结果对方告诉他，那不是他们管辖的范围。打了一圈电话，都找不到解决问题的人。最终朋友决定和对面工厂的管理者当面谈一谈，结果让他非常满意。很快，小贩们依旧在做他们的生意，而地面的环境改善了很多。饭盒以及吃剩的饭菜，都被归整起来，小贩和顾客们，都变得自律起来。

我问他，是用怎样的理由，说服对方采取点措施的。他说非常简单，对方是一个韩国人，他问对方，为何韩国国内可以那样干净，但是这个韩国人管理的工厂却做不到？

其实，如果一切都有秩序，我的存在并不构成你的障碍。比如那些小贩，大家都明白，他们一方面赚钱，另一方面也为工厂的工人提供了方便。只要他们没有阻碍通道，没有让环境变得肮脏，那他们的存在，对于工人有百利而无一害。但是很可惜，很多时候，有些经营者并没有想到这一点，他们的眼中只有自己，反而把自己变成了别人眼中的秩序破坏者。而事实上他们也确实是。

我曾经做过一个关于城管的节目，他们也有很多的委屈，因为几乎每天都会接到民众的投诉，不是住宅小区楼下的小贩们阻挡通道，就是街边的摊档吵闹声太大，夜深都让人无法入睡。如果他们不管的话，那这些民众的利益，谁来维护？

其实我一直觉得，有很多方法，只要让事情变得有规矩一点，那就可以减少矛盾，也不需要处处都出动城管，关键是大家有一点自治的精神和能力，当然政府也要给与自治的空间。比如在住宅区里面，可以由业主委员会规定到底哪里可以摆摊，摆摊的时间应该到几点钟，然后由小区的管理公司来进行管理。不是有很多的住宅区管理得井井有条的吗？关键是业主们要有发言权和决策权，而不是管理公司为了自己的利益，擅自寻租。

同样，这些年来一直都在讨论的养犬问题，同样很简单，在公众场合的行为规范可以由法律来规定，而在私人地方，比如住宅区，那就由利益相关方，也就是业主们来决定，到底是不是允许养犬，如果允许的话，犬只可以活动的空间有哪些。虽然每个人的家因为是私人地方，其他业主没有权力干预私人家中的行为，但是如果影响到了其他住户，比如狗吠的声浪，那就可以透过诉讼的途径来要求狗主承担法律责任。

至于公众场所，只要这个城市的民众觉得，可以接受小贩的存在，那政府没有必要代替民众来作出限制他们的决定，而只需要进行管理。不过说到管理，从我朋友的经历看来，其实不一定需要来自权力机关的管理，依靠自治，同样也是可以解决问题的。说到底，就是一个边界的问题，而大家是否尊重这样的一个边界。

小贩数量多，并不一定意味着混乱。很多时候矛盾的出现，是因为从骨子里面，城市管理者并不希望看到这样的景象。当小贩们发现自己在城市里面没有落脚的空间的时候，就会出现打游击式的景象，这个时候，生存才是最重要的，甚至要抱着一种有一天是一天的心态，考虑别人的感受，考虑边界，那就变成了对他们来说是太奢侈的事情。

前些天经过香港的中环石板街那边，那是小贩的世界，从水果摊档到卖衣服。这样的地方，还有旺角的女人街、花园街。这些街道，成为城市的一道风景，也是一个个基层家庭谋生的来源。同样的场景在曼谷的市中心也可以看到，一到夜晚，夜市成为游客们最不想错过的地方。在台湾，旅游书籍上推广的景点，一定不会少了那一个个夜市小吃。就连在巴格达，一到夜晚，主要道路的两边都是下了班来赚点外快的个体小贩。

这让我忽然有点怀念八十年代末九十年代初的上海华亭路，那时候，那里是我们在各个小地摊淘时髦服饰的地方，也是多少人积累到第一桶金或者事业起步的地方。