广西防城港发展现代港口物流业的思考

郭 仪 （广西科技大学 管理学院，广西 柳州 545006）

随着中国—东盟自由贸易区的建成，一个拥有1.2万亿美元贸易总量的经济区已经浮出水面。 《广西北部湾经济区发展规划》于2008年1月在国家层面获得批准实施，意味着广西北部湾经济区上升为国家发展战略，规划中要把广西北部湾经济区建设成为中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。2010年7月，中央西部大开发工作会议提出积极建设防城港东兴市国家重点开放开发试验区。面对空前的发展机遇，从战略高度分析防城港港口物流发展具有重要的现实意义。

1 防城港港口物流业发展现状

1.1 港口物流发展的优势

1.1.1 地理位置优势

防城港位于广西南部，是中国西南第一大港。北靠云、贵、川，东邻粤、琼、港、澳，南濒北部湾，是连接大西南和东南亚的海上枢纽，是中国—东盟自由贸易区的桥头堡，港口物流的先导作用尤为突出。

1.1.2 自然条件优势

海岸线全长537.79千米，东起钦州湾西部的大红排石，西至与越南交界的北仑河。港口是西南沿海的深水良港，具有良好的天然水域条件和广阔的陆域，水域宽阔、纳潮量大、水深浪小、港池航道淤积少。

1.1.3 海运优势

防城港距离新加坡港、泰国曼谷港、菲律宾、越南海防港分别为1 345海里、1 343海里、849海里、151海里，是中国大陆通往东南亚最便捷的港口，已与世界100多个国家和地区的220个港口通航。集装箱航线开通有至华东、东南、东北地区港口的内贸班轮和至香港、越南海防、新加坡、马来西亚丹、韩国釜山等国际班轮，开辟了国内联接 “珠三角”、 “长三角”、环渤海湾等经济圈的内贸航线和东南亚、东北亚、中东、欧美、澳港地区的国际直航或中转班轮航线。航线运营公司包括中海、中外运、CNC、COSCO、马士基、总统轮船、MSC等。

1.1.4 陆路交通优势

铁路方面，通过南防线、钦北线、黎钦线、南昆铁路、湘桂铁路等与全国铁路相联。随着广西沿海城际高铁即南钦铁路、钦北铁路及钦防铁路的陆续建成，正线全长约262Km、设计时速为250Km/H的国家I级双线电气化铁路将把北部湾四市 （南宁、北海、钦州、防城港）连接成一小时经济圈。

高速公路方面，现有高速公路与南宁、钦州、北海，并与西南、华南公路网连接；另有二级公路通往东兴、南宁、钦州、北海等地。南防、钦防高速公路直达港口，与西南公路出海大通道相连。

1.2 港口物流已取得成绩

1.2.1 港口经济腹地

港口经济辐射广阔。直接经济腹地为防城港、钦州以及南昆铁路沿红水河以南地区和百色市、南宁市；间接经济腹地为广西的其他地区以及云南省、贵州省、四川省、重庆市的西南部和华中地区的湖南、湖北、河南等省的部分地区。腹地内物产资源十分丰富，采掘、冶金、石化工业、水泥制造业等都具备了雄厚的基础，磷化工品、有色金属、黑色金属、能源、水泥、机械产品、粮食、棉花、油料、苎麻等在国内市场上占有重要地位。

1.2.2 货源丰富

进出口货物种类丰富。进口货物方面，主要进口商品为煤、液化石油气、铁矿砂、硫磺、大豆等，以应对腹地内的广西油气资源、煤炭自给不足，云南、贵州、湖南油气资源缺乏，无大型炼油厂的现状，同时满足攀钢、武钢、重钢、昆钢、柳钢等钢厂需要由防城等港进口部分铁矿石，防城港大海粮油、新海油脂等粮食加工企业的发展需要大量原料的需求。出口方面，广西、云南、贵州磷矿石、重晶石等非金属矿石资源十分丰富，钢铁产品种类众多，广西柳州、湖北的汽车工业较为发达，出口商品则主要为磷灰石、重晶石、焦碳、槽钢、磷酸、汽车、服装等。2011年全年进出口货值41.06亿美元，同比分别增长46.8%。全年港口货物吞吐量达到9 024万吨，增长17.9%，其中集装箱吞吐量完成26.50万标准箱，增长5.6%。吞吐量前五位货种分别为煤炭、金属矿石、粮食、化工原料及制品、化肥及农药。防城港已成为我国最大的硫磺中转、磷酸出口港以及铁矿石、煤炭、化肥等重要战略物资的中转基地，成为中国南方能源和原材料转运中心。

1.2.3 港口建设

防城港港口于1968年始建，1983年国务院批准对外开放，1986年完成一期工程建设，1987年全面投入营运。 “十一五”期间，防城港市港口基础设施建设累计投入86.18亿元，完成货物吞吐量7 650万吨，占广西沿海吞吐量的70%。 “十一五”期间开工建设万吨级以上深水泊位20个，建成13个，总数达到27个。顺利建成防城港20万吨级矿石专用码头、10万吨级煤炭专用码头、5万吨级液体化工专用码头及13个5~10万吨级多用途泊位。目前，防城港港口已建成泊位115个，其中生产性泊位110个，万吨级以上泊位27个，泊位最大靠泊能力20万吨级，码头岸线总长12.966千米，其中深水岸线6.781千米。

1.2.4 港口龙头企业

防城港港务集团是防城港港口龙头企业，成立于1970年，拥有集装箱专业码头，专营集装箱装卸、装拆、中转、仓储和箱体检修等。集装箱码头前沿水深11.65米，可靠泊2.5万吨级船舶，年通过能力达25万标箱。码头拥有各种专业机械设备共40多台套，拥有普通货物及专业危险品仓储库场共约20万平方米，具有先进的全套集装箱计算机管理系统，高速公路直通码头，专用铁路线直通码头集装箱货运站。目前外贸集装箱班轮每周超过20班，已形成了以东南亚和东北亚近洋干线为核心、美欧中东远洋公共快线为重点的航线优势特色。内贸航线目前已开通东北、华北干线和到黄浦和蛇口中转北方的支线，每周3~5班。

2 港口物流业面临的问题

2.1 港口业务相对单一

以防城港港务集团为例，主营业务为硫磺、煤、矿石、集装箱、散货的中转。仍以传统的装卸、堆存业务为主，港口装卸收入占总收入的80%，物流业务单一。在新的市场环境下，港口业务的相对单一，使得防城港一直处于只能向吞吐量要效益的不利局面，港口企业正面临着越来越大的竞争压力，单靠提供高效、低成本的装卸服务及加快船舶周转己不足以维持或增加市场份额。

2.2 港口软环境仍需提升

市场环境方面，办事环节多，通关要经过海关、商检、船舶代理公司、货运代理公司等部门，手续烦琐，通关效率低；口岸费用总体水平较高，收费名目多，随机性大；口岸货代、船代、仓储公司多而混乱，等等。

信息环境方面，尽管防城港在信息化建设方面走在建设中国—东盟的国际枢纽港战略及其实施对策的前列，但与国外先进港口相比仍显落后。存在集成度和共享度不高、信息资源不完善、内部信息缺乏系统化等方面的问题。例如，在受理客户的订单后，企业只在货物离港时和货物到达目的港时会通知委托人，而货物在途信息不能反馈给客户。如果在运输过程中，货物发生损坏或不能按时到达目的港时，不能在第一时间让客户知晓，不利于做出及时的应对方案和挽救措施。

口岸环境方面，暂不具备 “自由港”的优惠政策。

以上软环境建设方面存在的问题，导致许多客户宁愿放弃出海距离近的防城港，而选择湛江港、深圳港的原因。

2.3 物流人才缺乏

北部湾经济区2010年物流人才需求量是6.23万人，随着新一轮西部大开发和北部湾经济区建设的深入推进，2015年物流人才需求量将达到9.58万人，集中在国际贸易、港口规划建设与管理、仓储管理、货物运输与代理、物流配送、出口加工贸易、报关通关、相关咨询代理等领域。而港口物流企业缺乏高层次复合型人才，工作人员专业技术水平不高，管理人员、专业技术人员和领导干部的平均年龄偏大等物流人才结构问题，直接制约着物流信息服务、库存管理成本控制、物流设计与规划等增值服务的展开。

2.4 面临其他港口的激烈竞争

防城港港口最大的两个竞争对手是钦州港及广东的湛江港。

钦州港位于防城港东北部，也是天然的深水良港，加上政府采取措施得力，特别是实行了业主制建码头、仓储的形式，建设高潮迭起，是防城港在北部湾的最大竞争对手。到2010年底，钦州港己建有万吨级码头3个，正在建3 000吨至万吨级码头11个；己建成仓储 （库）11个，总投资24.25亿元。而且钦州保税港区于2008年获批建设，2011投入运营，享受保税港区保税、退税、免税等特殊优惠政策及广西北部湾经济区开放开发等优惠政策，价格上的优势分流了防城港的集装箱货物量。

湛江港位于广东省雷州半岛，拥有万吨级以上泊位26个，全国最大的30万吨级陆岸原油码头、华南地区最大的25万吨级铁矿石码头和亚洲地区最深的30万吨级航道。可承担集装箱、件杂货、散货、重大件、危险品、石油、液体化工品等多种货物的装卸、储存、包装、中转业务及客运、汽车滚装运输业务，同时还开展货物代理、船舶代理、保税仓储、贸易加工、分拨、配送、信息等物流增值服务。2012年5月27日，国家发改委正式核准湛江钢铁基地项目和防城港钢铁基地项目动工建设。两者相距实际上只有200多公里，产品面对的市场和腹地都是华南及东南亚市场，必然会引起两港的激烈竞争。

3 防城港港口物流发展对策

3.1 拓展港口功能，发展增值服务

转变生产方式，改变单一的局面，将单一的装卸运输及仓储等分段式的服务向从原材料、产成品到消费全过程的港口物流服务转变。合理利用港口自身的条件，如仓库、货场等，改造成适合港口物流服务用途的配送中心；加强港口在船舶代理以及货物代理方面的服务，建立完善的港口物流全过程服务系统；提供港口类金融服务、关税代垫、港杂费代垫等服务项目；积极开展粮食加工、钢卷板开平、废钢处理等流通加工服务。

3.2 加快泊位调整

防城港现有万吨级以上深水泊位27个，其中5万吨级以上深水泊位16个，拥有广西第一个20万吨级矿石专用码头。中小港作为防城港市主要港口的补充，主要分布在企沙、白龙、潭吉等7个主要中小港区，泊位总数达到74个。目前世界各国远洋运输的干散货船舶中，大宗矿石运输都以10~20万吨级为主，防城港目前虽然有万吨级以上深水泊位27个，己经不能满足船舶大型化和货主大宗散货运输的要求。

2009年防城港港口货物吞吐量首次突破6 000万吨大关，集装箱吞吐量完成20.36万标箱；2010年防城港港口货物吞吐量完成7 650万吨，增长27.5%，集装箱吞吐量完成25.10万标箱；2011年防城港港口货物吞吐量达到9 024万吨，增长17.9%，其中集装箱吞吐量完成26.50万标准箱。从2000年至2011年吞吐量增长趋势可以预计：未来十年，货物吞吐量将稳步上升。吞吐量的逐年增大必然要求码头泊位特别是集装箱泊位相应增大，同时对泊位结构进行一定的调整，使大、中、小泊位相匹配，适应快速发展的需求。防城港应重点建设渔澫港区、企沙港区、江山港区，形成一批20~30万吨级公共泊位和40万吨级干散货码头，统筹发展茅岭、潭吉、竹山等中小港口群，形成以渔澫港区为中心，企沙港区和江山港区为两翼，各中小港口群为补充的大、中、小泊位相匹配的新格局。

3.3 重视物流人才培养

港口物流发展需要有高层次、专业面广的物流专业人才，具有国际贸易、国际商法、仓储管理、货物运输与代理、网络与信息技术、精通现代港口物流技术手段专业人才的缺乏直接制约着防城港港口物流企业的发展。为此，一方面，物流企业可以通过与广西各高校加强合作，培养多层次的人才，包括物流操作基层人才、善于沟通与协调的中层管理人才，懂得从战略角度规划的高层管理人才；另一方面，要加强继续教育和职业培训，使员工熟练掌握职业岗位的操作技能，具备全面的物流专业知识。

3.4 港城一体化

依托港口拓展城市规模，改善防城港城市规模小，有港无市的现象，促进港口与城市相互依存、共同发展；依托港口催生城市产业集群，为城市发展提供可靠的原料来源和产成品的输出，促进港口经济腹地与港口发展相互推动、相互促进、协调发展；贯彻防城港市 “以港兴市”的经济发展基础性策略，大力发展临港工业，重点培育粮油加工、钢铁、电力、化工、制糖、特色农产品加工等工业体系，实现以港引工、以工促港。

3.5 区域间港口合作

湛江港是广西北部湾各港口的最大竞争者，港口条件突出、城市基础较好、综合实力较强，货物吞吐量过亿吨。在经济全球化条件下，区域内部经济呈现既竞争又融合的发展态势，防城港港口应利用与钦州港、北海港腹地相叠、区位临近的特点，加强彼此合作，形成重点突出、布局合理的广西北部湾港口群，增强区域整体竞争力，实现港口生产要素最优配置。通过广西北部湾港口群这个整体的发展平台与湛江港形成强有力的竞争。

[1] 杨阳.基于SWOT分析的防城港市现代物流业发展研究[J].物流科技，2010(2):64-66.

[2] 胡小卫，何彪.防城港市港口 “十二五”发展规划[J].港口纵横，2012(3):27-29.