凤凰涅槃——辽宁老工业基地振兴十年成就综述

文／李方喜

200进3区年域，协党调中发央展、、国全务面院建从促设小康社会大局出发，吹响了振兴东北地区等老工业基地的进军号角。辽宁作为老工业基地的典型代表，备受国内外关注。10年来，辽宁省委、省政府带领4300万辽宁人民，紧紧抓住历史机遇，全面落实振兴战略，付出了艰苦努力，克服了重重困难，取得了令人瞩目的阶段性重大成就。曾经为共和国做出重大历史贡献的辽宁老工业基地，焕发了生机活力，实现了凤凰涅槃。

成就之一：综合实力大幅提升。10年间，辽宁经济止住下滑、逐步回升，进而持续增长，地区生产总值从5458.2亿元增加到24801.3亿元，年均增长12.9%，高于全国平均水平2.5个百分点。公共财政预算收入连续增长，从399.7亿元增加到3103.7亿元，年均增速达22.7%，高于同期全国平均水平0.9个百分点。全社会固定资产投资强劲上升，从1605.6亿元增加到21836.3亿元,年均增速达到32%，高出全国平均水平6.7个百分点。振兴10年，辽宁经济总量连跨两个万亿元台阶，在全国位次由第8位上升到第7位，发展质量和效益明显提升，呈现又好又快的发展态势。

成就之二：改革取得重大突破。振兴伊始，辽宁实施了大规模国有企业公司制股份制改造，创新体制机制，建立现代企业制度，股权结构多元化格局初步形成。90%以上的国有工业企业完成了产权制度改革，实现了“脱胎换骨”；通过政策性破产、核销呆坏账、豁免历史欠税、处置不良贷款等政策，多数企业卸下了沉重历史包袱。一批大型骨干企业实现了战略性重组，国有资本进一步向重要行业和关键领域集中。改制后的国有企业虽然数量减少63%，总资产却增长1.3倍，成为振兴的主力军。同时，非公有制经济加快发展，占全省比重已达到63%，打破了国有经济一统天下的局面，撑起了全省经济的“半壁江山”。远大、忠旺等具有世界影响的民营企业不断涌现，成为推动辽宁振兴的重要力量。农村综合改革、集体林权制度改革、行政管理体制改革加快推进，投融资和财税体制改革继续完善，文化体制改革取得重大成果，科技教育卫生事业改革迈出新步伐。

成就之三：产业结构优化升级。振兴以来，我省传统产业和重点企业开展大规模技术改造，工艺流程不断优化，装备水平明显提升。装备制造、石化、冶金和农产品加工四大支柱产业不断壮大，占全省工业比重80%以上。其中装备制造业比重达到31%，成为名副其实的第一支柱，正在向具有国际竞争力的先进装备制造业基地迈进。重大技术装备自主化成果显著，特高压输变电设备、百万吨级乙烯装置、大型盾构机、高档五轴联动加工中心等实现了自主化。华晨汽车产业呈集群化发展之势，年销售收入超过千亿元。石化工业以抚顺乙烯、恒力石化等重点工程为标志，产业链不断延长，集中度、加工度不断提高。冶金行业技术装备和产品达到世界先进水平，鞍钢、本钢等加大兼并重组和技术改造力度，形成了精品钢材制造基地。高新技术和战略性新兴产业快速崛起，有力地支撑了产业结构优化升级。沈飞自主研发的新一代歼击机在“辽宁号”航母成功起降，大壮国威，标志着国防军工科技水平的新跨越。振兴以来，我省服务业发展备受重视，软件和服务外包、旅游、文化等现代服务业成为新的增长点。农业综合生产能力明显增强，设施农业快速发展，粮食产量屡创新高。

成就之四：区域协调互动发展。我省坚持继承与创新相结合，全面实施了沿海经济带开发开放、沈阳经济区一体化和突破辽西北三大区域发展战略，有效拓展了经济增长空间。特别是沿海经济带和沈阳经济区先后上升为国家战略，进一步提升了辽宁在全国的地位。以大连为龙头的辽宁沿海经济带，以42个重点园区为载体，以重大项目为支撑，进一步优化产业布局,建设沿海产业基地，成为我省产业发展的新亮点。以沈阳为核心的沈阳经济区，一方面积极推进八城市同城化一体化，倾力打造“一核五带”，促进资源要素、人口流动和公共服务均等化；另一方面着眼于政策、合作、经营等模式探索，通过先行破解制度创新难题，重塑区域内生发展能力，成为老工业基地振兴的中流砥柱。从2008年开始实施的突破辽西北战略，强力支持发展皮革、液压、专用车、换热设备、新能源电器等产业集群，投资建设一大批能源、交通重大基础设施项目，辽西北三市经济社会发展实现了重大突破。阜新等资源枯竭城市积极发展接续替代产业，开始走上转型之路。

成就之五：基础设施逐步完善。10年来，辽宁大力推进重大项目建设，逐步完善能源、交通、水利基础设施体系。在能源建设上积极发展风电、核电等新兴可再生能源，红沿河核电站等一批项目相继投产，有效缓解了能源瓶颈约束。在交通建设上，全省高速公路通车里程增加到3912公里，新建农村公路3万公里，100%行政村通油路。哈大高铁、沈阳地铁顺利通车运营，1443公里滨海大道全线贯通。大连东北亚国际航运中心和港口群建设稳步推进，全省港口货物吞吐量超过8亿吨，形成了以大连、营口为主多层次港口发展新格局。在水利建设上，大伙房水库输水、辽西北供水等国家重点水利工程取得重大成效，全省新增年供水能力19.5亿立方米。

成就之六：全面开放格局形成。振兴以来，全省外贸进出口总额从217.4亿美元增加到1039.9亿美元，年均增速16.9%。积极设立综合保税区等海关特殊监管区域，大力推动沿边国际经济合作。实际利用外商直接投资从39.2亿美元增加到267.9亿美元,年均增速21.2%，跃升至全国第2位，成功引入了英特尔、宝马等一批具有重要影响的外资项目。坚持“走出去”战略，沈阳机床、北方重工等企业成功并购国外知名企业，竞争力显著增强。实施海外企业并购工程，并购国外150家科技型企业，大大拓展了研发水平和国内外市场。

成就之七：民生保障成效明显。我省在加快经济振兴的同时，着力实施重大民生工程，使振兴成果广惠于民。率先开展城镇职工养老保险试点，180万国企下岗职工顺利实现并轨，各类社会保险相继建立并覆盖城乡，保障水平逐年提高。实施积极的就业政策，建立“零就业”家庭援助机制，有效解决困难群体就业，城镇登记失业率由2002年的6.8%降至2012年的3.6%，低于全国平均水平。2005年起开展大规模城市棚户区改造，累计安置棚户区居民70多万户、210多万人，影响深远。10年间，全省城镇居民人均可支配收入由6525元增加到23223元，年均增长13.5%；农村居民家庭人均纯收入由2751元增加到9384元，年均增长13.1%。社会和谐稳定局面进一步巩固。

成就之八：生态环境不断改善。省委、省政府高度重视生态环境保护，采取有力措施节能减排，实现了工业能耗持续下降，主要污染物排放大幅下降。通过大力开展植树造林、退耕还林，治理水土流失、河道生态以及重点污染治理工程，加强各类保护区环境建设，全省森林覆盖率增加到38%，辽河、凌河流域水质明显好转。近年来，通过实施青山、碧水、蓝天工程，生态文明建设进入了一个新阶段。

辽宁10年振兴巨变，充分证明了中央实施老工业基地振兴战略是完全正确的。历经10年洗礼，辽宁老工业基地站在了振兴发展的新起点，正期待着中央新一轮振兴政策的召唤，向着全面振兴的目标迈进。