看点之九：“四个坚持”昭示改革的性质和方向

我们党领导的革命、建设、改革，历来是一脉相承、薪火相传、生生不息的。改革开放以来，党立足社会主义初级阶段基本国情，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，成功开创了中国特色社会主义道路。改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。十八届三中全会总结了我们党推进改革开放最重要的历史经验，这就是“四个坚持”。

第一，关于“坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向”。这一条讲的是党的政治路线问题。改革开放伟大决策是我们党在认真总结新中国成立29年来正反两方面经验和世界社会主义运动历史经验教训的基础上作出的，也是在党领导下向前推进的。我们党是改革开放的领导者和推动者。没有党的坚强领导，改革开放不可能走到今天，更不可能取得如此辉煌的成就。没有党的坚强领导，改革开放很可能会迷失方向，要么走回封闭僵化的老路上去，要么走到改旗易帜的邪路上去。在新的历史起点上全面深化改革，必须始终坚持党的领导。这一点必须高度清醒、毫不动摇。

第二，关于“坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内外成功做法，借鉴国内外有益经验，勇于推进理论和实践创新”。这一条讲的是党的思想路线问题。改革开放是我们党解放思想的结果。没有全党的思想解放，我们党就不可能在“文化大革命”结束不久作出把党和国家中心工作转移到经济建设上来、实行改革开放伟大决策，开启我国发展的新时期；没有我们党始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，不断推进理论创新和实践创新，就不可能有效化解各种风险和挑战，把改革开放伟大事业推向前进，迎来今天这样的大好局面。思想观念是个总开关，解放思想永无止境。面对新情况、新任务、新挑战，思想不解放，我们就很难看清各种利益关系固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出有突破性的改革措施。必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，全面把握现阶段我国经济社会发展的新要求和人民群众的新期待，全面把握国际形势发展变化为我国带来的新机遇新挑战，大胆地试、大胆地闯。只要有利于解放和发展社会生产力，只要有利于推动经济社会持续健康发展，只要有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益和切实利益，只要有利于巩固党的执政基础和执政地位，就要勇于坚持，就要下决心向前推进。

第三，关于“坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展”。这一条讲的是党的群众路线。人民是历史的创造者，人民群众是我们力量的源泉。党的十一届三中全会以来，改革开放之所以得到广大人民群众的衷心拥护和积极参与，最根本原因在于我们一开始就把改革开放与改善人民生活紧紧联系在一起，使改革开放事业深深扎根于人民群众之中。依靠人民来推动改革，绝不是一句空话。古今中外历史反复证明，没有人民的支持和参与，任何改革都不可能取得成功。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。全面深化改革，必须始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，贯彻党的群众路线，与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。推进任何一方面的改革，都要站在人民的立场上把握和处理好改革所涉及的重大问题，都要从人民的利益出发谋划改革思路、制定改革举措。在推进改革进程中，凡是遇到重大困难和挑战，都要想到有人民的支持和参与，就没有克服不了的困难，就没有越不过的坎；凡是遇到关系复杂、难以权衡的利益问题，都要认真想一想基层实际情况究竟怎样，群众到底在期待什么，群众的利益如何保障，群众对我们的改革是否满意、是否答应。人民群众中蕴含着无限的智慧和力量。要尊重人民的主体地位和首创精神，深入调查研究，虚心听取群众的意见和建议，及时总结群众创造的新鲜经验，把群众推进改革的积极性主动性创造性引导好、保护好、发挥好，把群众的智慧和力量凝聚到改革上来，与人民一道把改革推向前进。

第四，关于“坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策的可行性，广泛凝聚共识，形成改革合力”。这一条讲的是改革的方法论问题。正确处理改革发展稳定的关系，这是改革开放最重要的方法之一。改革是动力，发展是目的，稳定是前提。把三者有机统一起来，是我们党政治智慧的集中体现。前苏联和东欧社会主义国家也曾经实行改革，但由于没有处理好改革与发展稳定的关系，加上其他因素，最终都失败了，甚至丢掉了政权。胆子要大、步子要稳，讲的都是科学态度问题。胆子要大，就是要坚定改革的决心和勇气，就是要有那么一股“冒”的勇气、闯的劲头；步子要稳，就是要统筹谋划、慎重考虑、科学决策，不能急于求成，避免发生根本性、方向性的错误。加强顶层设计与摸着石头过河相结合，讲的就是普遍性和特殊性的关系问题，既要从全面的高度对改革进行谋划和设计，又要坚持从实际出发，能改的就改，该快则快，该慢则慢，不能改的坚决守住。整体推进和重点突破相促进，讲的是整体和局部的关系问题，既要全面推进各领域改革，又不能平均用力，必须突出重点，力争在重要领域和关键环节首先取得突破，以此带动其他领域的改革。广泛凝聚改革共识，形成改革合力，讲的是执行力问题。任何改革都要靠具体的部门、单位和人民群众去贯彻执行。如果各方面各层次对改革认识不统一，理解不一致，就不可能在实践中相互配合，形成合力，协同推进。这些方法论方面的经验，对于全面深化改革具有十分重要的指导意义。