浅谈市政工程结算

续瑞锋

（太原市市政工程总公司，山西 太原 030002）

市政工程结算是指施工企业按照承包合同和已完工程量向建设单位（业主）办理工程价款清算的经济文件。为使施工企业在施工中耗用的资金及时得到补偿，需要对工程价款进行中间结算（进度款结算）、年终结算，全部工程竣工验收后应进行工程结算。市政工程结算是施工单位按施工合同规定的内容全部完成所承包的工程，在符合施工设计与合同的要求下，且施工质量符合标准要求后，向建设单位进行的最终工程价款结算。

1 工程前期工作

首先应审查投标文件，确保投标文件内容合理、严密完整，同时也要加强投标的审核工作，保证投标价的合理性和准确性，以尽可能避免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。市政工程由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以细节尤为重要。

施工合同作为甲、乙双方为完成商定的工程而明确相互间权利和义务关系的协议，是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据，因此，应审查合同严密性。对影响工程造价的有关事项，特别材料价格、取费依据、计价方式、索赔处理等，均应作明确规定，否则一旦形成不合理条款，就无法更改，使国家和集体利益蒙受不必要的损失。无论工程大小，均应正规完备，针对特殊工程，更应特别重视专用条款与补充条款地严密完备性，这对于市政工程来说是非常重要的。

2 竣工结算的编制依据

为使市政工程竣工结算符合实际情况，避免多算或少算、重复和漏项，结算编制人员必须在施工过程中经常深入现场，了解工程情况，随时了解和掌握工程修改和变更情况，为竣工结算积累和收集必备的原始资料。常见竣工结算的编制依据主要有以下几个方面：①基本规范；②施工合同；③工程竣工图纸及资料；④双方确认的工程量；⑤双方确认追加(减)的工程价款；⑥双方确认的索赔、现场签证事项及价款；⑦投标文件；⑧招标文件；⑨其他依据。

3 市政工程竣工结算中的调整项目

3.1 市政工程工程量增减的调整

市政工程工程量的增减调整是指原施工预算所列分项工程量与实际完成的分项工程量之间的差异。这部分量差主要由以下原因造成。

3.1.1 设计变更造成的工程量增减调整

在施工过程中，结合施工现场条件要求，设计单位改进施工方法，经过与建设单位协商同意后，设计单位出具设计变更通知单，作为工程量结算增减的依据。

3.1.2 建设单位提出的变更造成的工程量增减调整

在施工过程中，建设单位根据工程的功能要求等情况，增减某些工程项目或改变某些施工方法。经与设计、施工、监理单位协商后，填写设计变更洽商记录，作为工程结算工程量增减的依据。

3.1.3 施工企业提出的变更造成的工程量增减调整

在施工过程中，因施工条件发生变化、某些材料短缺需改用其他材料代替时，向建设单位提出对设计变更。经建设单位和设计单位协商后，填写设计变更洽商记录，作为工程结算增减工程量的依据。

3.1.4 监理单位提出的变更造成的工程量增减调整

在施工过程中，如果监理工程师发现有设计错误或不足之处时，向建设单位提出相关需要改进之处。经建设单位同设计单位交涉后，填写设计变更洽商记录，作为工程结算增减工程量的依据。

3.2 材料价差调整

在市场经济条件下，各种建筑材料将会随着国家政策调整因素、地区差异、时间差异、供求关系等状况的变化而处于经常的波动状态之中。无论价格是上涨还是下落，其波动是经常的、绝对的，不以人的意志为转移。这种价差是指合同规定的开工至竣工期内，因材料价格变动而发生的价差。一般分为主材的价格调整和辅材的价格调整。主材价格调整，主要是依据行业主管部门、行业权威部门发布的材料信息价格，或双方约定认同的市场价格的材料预算价格，或定额规定的材料预算价格进行调整，一般采用单项调整。辅材价格调整，主要按照有关部门发布的地方材料基价调整系数进行调整。

3.3 市政工程费用调整

市政工程费用包括人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接费（包括临时设施和现场管理费）等。费用调整主要有两种情况，一种是从量调整，另一种是政策调整。因为费用是以直接费为基础进行计取的，工程量的变化必然影响到费用的变化，这就是从量调整。在施工期间，国家可能有费用政策变化出台，这种政策变化调整的，就是政策调整。

4 市政竣工结算应注意的其他问题

4.1 施工单位要培养有综合专业素质的造价人员

作为施工单位，项目部造价人员是项目工程价款结算的直接责任人。项目部造价人员要求有熟悉企业经济管理的理论知识，有工程造价、项目合约管理的实战经验，熟悉工程预结算管理的特点和流程，熟悉国家和地方政府颁发的有关建筑工程的法律、法规、标准、规范、规程、定额和标准图集等。同时造价人员必须深入施工现场了解和掌握工程现场情况，及时进行签证；根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔；施工中使用的新材料、新工艺，利用定额编制方法组价。为更好地为工程服务，施工单位必须要有较高综合专业素质的造价人员。

4.2 工程竣工结算审核做好精细化管理

市政工程结算中很容易发生漏项，漏项就会给施工单位造成经济损失。施工单位要根据在建工程竣工结算审核需要以下内容：①审核工程量计算；②审核直接费定额的套价及计算；③审核人工、材料（包括钢材）、施工机械台班用量分析；④审核人工、材料、施工机械台班价格；⑤审核结构类型、工程类别的确定；⑥审查施工企业取费是否符合合同约定；⑦审核各种费率（调价）标准、计费（调价）基数及工程造价计算；⑧审核建设单位供料扣款（转帐）及采购保管费分成计算；⑨审核扣除建设单位供料款的工程结算净值计算；⑩审核其他有关工程造价构成项目。

5 结束语

在十八大提出了新型城镇化的整体规划之后，市政工程建设将加快发展，市政工程竣工结算也更加重要。作为工程管理人员，一定要不断学习，提高自身素质。同时，市政工程竣工结算还涉及到多方面的因素，要搞好工程结算，施工单位要考虑自身因素的同时，还应正确处理与业主、设计、监理、造价审计等单位之间的关系，在工作中建立良好的关系，树立良好的外部形象。市政工程竣工结算必须真实地反映整个施工工程的实际造价。因此，搞好市政工程竣工结算工作对于施工单位来说是实现自己的预期利润、避免损失的重要环节。