放智慧之光

■ 本刊记者 陈薇荔

西安是我国西部大开发的重要据点，比起中国其他许多城市，西安的特点在于历史悠久，文化底蕴深厚，旅游资源丰富，科技实力雄厚。当前，其智慧城市建设正在陕西总体规划引领下逐步推进。

2012年4月19日，中国工程院确立的“中国智慧城市”试点城市名单中，西安赫然在列。这座有着6000多年的建城史，先后有13个王朝在此建都的城市，是我国西部大开发的重要据点，同时也在国家智慧城市推进过程中被寄予了厚望。

陕西总体规划引领西安智慧之路

西安智慧城市建设是在陕西顶层设计平台框架下进行的。“十二五”期间，陕西在信息化方面将实现六大目标。包括在信息化方面要继续保持西部第一，做到全国第二阶梯的前列，建成两网、四库、两中心、一平台。所谓“两网”是电子政务的内网和外网，内网是公务员办公使用，外网是政府各部门为百姓办事、公开信息使用，“四库”是人口库、法人库、地理信息库和宏观经济库，“两中心”是省、市两级信息化综合服务中心，“一平台”是县级服务平台。除此之外，“十二五”期间，陕西将城乡一体化医保系统、城市一卡通覆盖主要城市，通过信息化应用促进城乡一体化。

西安作为陕西的重要城市，在陕西智慧城市顶层设计基础之下必然首当其冲要加强信息化水平，提升城市整体服务能力。

历史文化与科技实力相得益彰

西安在历史上，由于其地处关中要塞，八百里秦川易守难攻，战乱较少，所以经济、政治、文化发达。到了近现代，由于社会的变迁，西安经济实力在中国虽已不再突出，但作为西部地区最大的城市，西安仍在中国版图上有着重要地位，其悠久历史带给中华民族的丰富遗产依然让人们怀念。建设智慧城市，搭建信息化、数字化相关设备的最终目的是令城市文化更繁荣，市民生活更幸福。西安悠久的历史文化为其智慧城市建设提供了深厚的底蕴。

除了拥有悠久的历史，西安还有着较强的科技实力，它是当代中国科研教育和高新技术产业基地，许多国内著名大学如西安交通大学等都扎根在此，许多科研项目也在西安获得成果。西安在电子信息软硬件产品、通信网络、数据处理、传感传动、微电子等物联网技术领域有着得天独厚的优势，其科技实力相当雄厚。据《西安市“十二五”国民经济和社会信息化规划》，西安“十一五”期间，信息产业形成了以电子信息制造业、通信业、软件业和信息服务业为主要内容的产业体系。“四区一港两基地”成为了西安信息产业聚集地。所谓“四区一港两基地”，即西安高新技术产业开发区、西安经济技术开发区、西安曲江国家文化产业示范区、西安·灞河生态区以及西安国际港务区、西安国家民用航天产业基地、西安阎良国家航空基地。

悠久的历史与较强的科技实力相得益彰，使西安的智慧城市建设具有了得天独厚的优势。

信息化基础平台渐完善

作为西部的重点城市，西安始终没有放松信息基础设施建设。据《西安市“十二五”国民经济和社会信息化规划》显示，西安在“十一五”期间，已基本构成了以铜缆、光纤、无线等多种通信技术手段的现代化、立体化信息网络，并不断向数字化、智能化和宽带化方向发展。2009年底，全市电话用户数达到1333万户，互联网出口总带宽达到445GB，全市宽带用户达到125万户，有线电视机城镇为108台/百户，农村63台/百户，数字电视整转用户数量达到91万户。

在“十二五”期间，陕西省将投资77.84亿元进行数字城市建设，以西安、宝鸡、咸阳等智慧城市为引领，到2012年底，完成所有县级中心的数字城市建设，实现“数字陕西”。当前，西安数字化城市建设已经初具规模。

2012年3月，西安市政府与中国电信陕西公司签订了“智慧城市”建设战略合作协议，将在智慧应用体系、智慧产业基地、智慧基础设施和居民信息应用等方面开展广泛深入的战略合作，双方将在“十二五”期间合作推进智慧政务、智慧产业、智慧民生三大工程，实现新建小区光纤到户100%覆盖，现有小区98%以上具备20M到100M的宽带接入能力。

根据协议，中国电信陕西公司将在“十二五”期间投入155亿元，采用光通信技术、IP技术和云计算等新一代信息技术，对西安市现有网络进行全面升级、优化和改造。实现互联网、物联网、通信网等网络资源的整合与共享，建设超过40000平方米的云计算中心，为广大用户提供配套完善、全程服务、辐射西北地区的信息化服务云平台。通过“光纤宽带网+WiFi无线网络+天翼3G网络”的建设，搭建有线与无线网络互补融合，大容量、高速率的立体宽带网络。

智慧项目齐头并进

除了网络通信平台的搭建，西安的各类智慧项目也齐头并进。

2012年9月13日，“中国西安”门户网站站群系统和手机版“智慧西安”客户端启动。“中国西安”门户网站站群系统是西安市政府为了提高政府网站的整体建设和运维水平，降低各部门网站建设成本，增强全市政府网站安全性，按照“统一部署、统一标准、统一构架”的原则建设的。新系统加强了部门子站改造，深化了民生服务领域建设，开辟了新的互动交流栏目，拓展了网站访问渠道。系统构建了全市政府网站群平台，对全市26个主要部门的政府网站进行了子站改造，充分发挥资源整合的优势，为西安市民提供了一站式的政务服务；“智慧西安”手机客户端是市政府与中国电信西安分公司合作，依托3G网络平台建设的综合移动服务平台，内容涵盖政务、交通、旅游、便民、生活、娱乐等8大栏目，可为西安市民提供新闻咨询、政务信息、建议投诉、路况视频、车辆违规、景点视频、公交路线、地铁线路、火车票代售点、飞机票查询预订、酒店预订、公积金、城镇职工医疗保险、城镇职工养老保险等查询服务。西安市民只要通过智能手机登陆“智慧西安”客户端，就能随时随地快速便捷查询各类民生信息，办理各类与民生相关的事务。

“西安地理空间框架平台”是我国第一个正式运行的超大规模副省级数字城市地理空间框架共享平台。该系统基于SuperMap GIS和电子政务“一张图”区域信息资源共享与应用模式设计，实现了地理空间信息与委办局异构GIS平台业务系统无缝融合与共享，并可实现地域特征、人口、法人、宏观经济等多重空间数据整合与集成。当前，“数字西安地理空间框架平台”已在环保局、120指挥中心、地震局、公安局指挥中心、消防支队、城管执法局等委办局及区县分平台投入使用。比如，120急救指挥系统调用市级平台提供的离线切片地图服务，可为患者呼叫定位、急救派车、医疗资源空间选址提供决策支持，从而选择最适当急救车辆，按照最优路线把患者送往合适的救治机构；又如公众网服务子系统利用市级平台的地理编码普查成果，可提供生活、购物、教育、医疗等分类信息及地址（20多万条）的模糊查询、快准定位、资源分布、公交分析等服务。据了解，依托该系统，城市管理可以从传统城管扩展到地下管线、人口房屋、民政、消防、应急、专项普查、移动执法等项目的管理，从而有力推动西安城市管理的精细化、标准化和流程化。

在智能交通方面，西安在主要路口安装了智能交通信号灯，建设了十多条智能公交线路以及与之相应的智能电子站牌，出租车顶灯也在近期得到升级。智能交通信号灯的作用在于通过识别路上的车辆密度自动调节绿灯时间，从而提高车辆通行效率；智能公交则可以通过电子地图查看车距，视频监控司机的驾驶行为、乘客流量，了解道路拥堵情况，从而科学合理地安排发车班次。有了智能公交，电子站牌就成了必需品，因为乘客通过电子站牌才能知道要等待的车辆还有多长时间能够到达；新更换的出租车的智能顶灯不仅具有“有客、空车、停运、电召、求救”五种运营状态，还可防盗、报警，并可显示该车辆的服务等级。

西部开发战略使智慧西安前景广阔

跟随着国家的西部开发，许多企业也提出了开发中国西部市场的战略，西安在西部地区重要的战略地位使之成为了这些企业的首选。率先提出“智慧的地球”的IBM就将西安作为据点，辐射中国西北。2006年，西安软件园-IBM软件创新中心在西安高新区软件园成立；2010年，IBM又在西安建立了IBM中国开发中心(中国西部)、IBM全球分析软件实验室和IBM区域软件成长中心。又如施耐德于近期提出了“中国原创”和“西部战略”两大方向，在西安不但设立了新的工厂，还建立了物流中心等。

结束语

西安作为我国西部的重要城市，其智慧城市建设具有很大的发展空间。比起中国其他许多城市，西安的特点在于历史悠久，文化底蕴深厚，旅游资源丰富，科技实力雄厚。将物联网、3D数据采集等技术应用在文物保护上，以及将云计算、物联网技术应用在旅游产业的发展上对于西安这座城市来说意义重大。相信在西部大开发战略指引下，古都西安的智慧城市建设将会更进一步，绽放智慧之光。