楼宇内的“检影”

文/蔡盛

高楼大厦鳞次栉比，马勒别墅、枕流公寓等老建筑掩映于绿树丛中，古典与现代交融，精致与大气互衬……静安区，这个面积仅7.62平方公里的中心城区，近十年间演绎着一个个精彩的“楼宇故事”：上海第一幢“亿元楼”嘉里中心诞生于此，“梅泰恒 ”（即梅龙镇伊势丹、中信泰富、恒隆广场三座高楼）、“金五星”（由静安嘉里中心、会德丰广场、1788国际中心、越洋广场、久光百货组成的商圈）等重点楼宇交相辉映，现代服务业集聚度和能级不断提升。

在这幅充满活力的景象背后，是静安区人民检察院（以下简称“静安区院”）全体干警的身影，就像一个个U盾，为静安楼宇经济的发展提供了坚实的法律保障。

了解区情，激发服务热情

静安区现有商务楼宇200多幢，既有如恒隆般顶级奢华的高档商场，还有许多知名商务楼，其中汇集了众多强劲的企业，总面积达430万平方米。

为提高服务楼宇经济发展的针对性和实效性，静安区院根据区委对静安区发展的定位和要求，强化责任意识、服务意识和保障意识，积极探索检察工作进楼宇，切实提高服务区域经济发展的效果。

静安区院检察长带队主动走访区商委等经济管理部门，了解区域楼宇经济分布、规模等情况；与商务办公聚集的“梅泰恒”等重点楼宇和重点企业主动沟通，了解企业对经济发展环境的期望和需求；召开检察机关与政府经济管理部门的协调会，共商服务商业发展的途径和举措。并多次组织干警参加处级、科级干部区情教育培训，邀请区府领导和驻区国际高端品牌高管来院作专题报告，让干警感受经济发展的热潮，把握静安经济规律，融入区域经济发展，努力为经济建设保驾护航。

同时，静安区院对2008年以来办理的涉及楼宇企业的案件进行专项调研，分析企业运行中常遇的法律纠纷和问题，有的放矢地设计服务楼宇经济的路径。在此基础上，去年年初，静安区院对近几年服务楼宇经济的相关做法进行了规范，确定了集查办案件、犯罪预防和法制宣传为一体的检察工作进楼宇的多项举措，并明确了具体的项目要求、责任部门和时间节点，做到工作项目化、项目责任化、责任具体化。

惩治犯罪，保障企业权益

楼宇经济发展离不开一个公正有序的环境。静安区院清楚地意识到，及时惩治涉及企业的犯罪、全面保障企业合法权益是服务楼宇经济的基本途径。

曾经，在一线品牌云集的南京西路上，LV、GUCCI旗舰店的门口，黄牛公然拉客兜售假货，上海市民纷纷提出这有损城市形象，呼吁有关部门加以整顿。为回应市民的期待，静安区院会同公安、工商等部门，开展打击侵犯知识产权犯罪专项行动，加强对制假、售假类犯罪的研究，掌握此类犯罪的常见手法和定罪量刑的标准，积极引导取证，严密证据锁链，确保案件及时批捕和起诉。

例如，4名犯罪嫌疑人“拼团”经营多品种假冒商品，同时与职业黄牛相勾结，拥有专门的进货渠道，进而形成成熟的售假犯罪链，最终以销售假冒注册商标的商品罪被依法惩处。2012年8月以来，静安区院共审查起诉各类侵犯知识产权类案件33件74人。此外，静安区院与区工商局等建立工作联系制度，对区域内知识产权保护的重点区域、重点环节，积极运用定期互通情况、开展执法专项活动等有效形式，维护区域知识产权保护的法治环境。

得益于“楼宇经济”，静安区内企业发展迅速，但维权问题让不少企业“头痛”。

上海市一家网络游戏公司发现，自己的网游产品在网上频频遭遇非法经营。于是，公司负责人来到静安区院寻求帮助。静安区院高度重视，一方面召开专题研讨会，对利用“私服”、“外挂”等手段侵犯知识产权问题进行研究，另一方面加强与公安机关的沟通，提出收集、固定证据的意见，依法及时惩治了罪犯。同时向该公司制发了检察建议，建议加强技术防范，建立相关数据库，积极防范和应对侵权行为。

系列工作开展后，该公司网络游戏被侵权的行为从过去的每天200余次降至40余次，反侵权工作取得明显效果。公司负责人特地送来锦旗并向检察官表示感谢。

注重预防，延伸办案效果

惩治犯罪不是目的，预防犯罪的发生才是根本。静安区院在提出服务楼宇经济之初，就将预防犯罪工作摆在了重要位置。

2012年11月，静安区院受理了一起信用卡诈骗案件，张某等5名港澳籍人员受他人指使，持大量伪造的美国运通国际组织、VISA国际组织的信用卡，多次结伙持卡至上海市恒隆广场、中信泰富等处的高档商户进行消费购物共计人民币45万余元。

针对商家在防范犯罪方面存在的问题，检察官多次至恒隆广场等地走访调研，并邀请美国运通、博柏利贸易、芬迪商业等国际知名企业代表旁听庭审。庭审中，检察官着重指出了该类犯罪特点和防范对策，增强了企业识别和防范金融犯罪的意识。

此后，静安区院又联合静安区外商投资企业协会，召开“检察工作服务楼宇经济座谈会”,邀请上述企业代表来院座谈，了解企业对防范金融诈骗的需求，就立足检察职能，服务区域经济的计划达成共识。

2012年2月，静安区院在审查一起刑事案件时发现，犯罪嫌疑人通过猜密码的方式，获取某银行人力资源部员工在外网邮箱内发送的公司员工工资卡信息资料数百条，并通过网上银行系统盗刷其中七名员工信用卡共计人民币5万余元。

细心的检察官并没有就案办案，而是对案件中银行方面存在的漏洞逐个梳理，并将这些漏洞一一细化，制作成检察建议，发送到涉案银行。收到检察建议后，该银行由副行长和纪委书记牵头，升级相关安全设置，有效地堵塞了漏洞。

静安区院并未就此止步，而是针对静安区金融机构众多的现状，举一反三，对办案中发现的金融机构管理疏漏进行调查研究，对可能出现的法律风险等进行预测，向相关金融机构提出防范和化解金融风险的建议和对策。如，针对信用卡诈骗案件中发现的问题，向相关银行制发检察建议，促进其严格报案程序和条件，加强内部保密管理，保证客户信息安全。还每年向区内银行、证券、保险等金融机构专题通报案件中的典型问题和防范犯罪、应对风险的对策建议，受到相关职能部门和金融机构的普遍欢迎。

加强宣传，拓展服务广度

加强法制宣传是静安区院服务楼宇经济发展的又一项重要举措。针对区域楼宇经济发展的特点和情况，静安区院不断改进宣传方式，打造上下联动、内外配合、广泛参与、整体推进的宣传格局。

由于静安区“淘宝城”内侵犯知识产权案件多发，静安区院联合区工商局等多个部门连续开展多个专项活动，采取向400余户经营者发放检察官寄语、开展专题法制宣讲、签订承诺书、发送典型案例剖析等形式，以案论法，分析侵犯知识产权的常见行为，介绍销售假冒注册商标商品的社会危害性，引导商户增强合法经营意识，维护区域健康有序的市场环境。

静安区外企众多，静安区院编印中英文对照的《检察官对您说》宣传手册6000份，发送给辖区楼宇、企业，宣传检察职能和服务经济的举措，并寄发征求意见表，征求对检察工作的意见和建议。2012年，静安区院又开展了廉政公益广告进楼宇的活动，定时定点播放廉政公益广告，宣传反腐倡廉、公平诚信的理念。

静安区院还组织业务骨干成立法制宣讲团，依托商务楼宇党支部、“白领驿家”、“楼宇联盟”等平台，开展“菜单式”的法律宣讲。迄今为止，静安区院已经开展了20余次专题法制宣讲，受众达3000余人。并采用制作专栏、图片展览、座谈讨论等形式，引导楼宇企业合法经营，增强员工法制观念，受到企业欢迎。

此外，静安区院还利用新浪、腾讯“静安检察”微博，拓宽服务楼宇经济的途径。通过做客网络嘉宾聊天室、进行网上庭审直播、网上在线解答等形式，与楼宇商户及网民互动交流，结合典型案例和具体事例，扩大了检察机关服务楼宇经济的影响力。