当官的难与不难

■张道刚

只有认识到权力是公共的，做到用权不为己，用权不为私，用权不失控，时刻对手中的权力存有敬畏之心，才会领略到当官难与不难的真谛。

大凡是个官员，看了不久前发生在泰州的官员下跪求饶事件，心里多少也不是个滋味。这个过去或为其所累或为其所惑的杯觥交错，如今却成了为官者丢了脸面、丢了乌纱的达摩克利斯之剑。

记得多年前采访一位县长时，他对我“诉苦”：“我们这些县里的主官看似风光，实则是坐在风口浪尖，稍有不慎，就有翻船的危险。”我的理解是，官员的权力太大，面临的诱惑太多，若把持不住，则会坠入万劫不复的腐败深渊。

这两年在基层采访时又常听到一些官员“诉苦”：“如今的官太难当，既要发展经济，又要维持稳定，更要慎对‘三公’消费，你说不清哪里或哪件事是火山口，一旦喷发，轻则处分，重则身败名裂。”我的理解是，面对发展和稳定的压力，对官员的约束性越来越强，要求越来越具体，考核指标越来越细，标准越来越严；同时对官员的素质与能力要求越来越高，如处理突发事件的能力、重大项目的科学决策能力等，使官员自我适应难度加大。

同样是“诉苦”，但内容大不一样。前者所处发展要素快速集聚期，在社会资源分配过程中，官员面临众多的诱惑，一些官员常常处于利益诱惑和高压反腐的冒险博弈中，但只要不触及腐败的高压线，就稳坐太平官；后者所处社会转型期，问责制度、群众信访、维稳工作等，给官员提出新的挑战，再加上新闻媒体的发达，网络监督的兴起，使得官员不得不面临公众的审视，很多情况下，官员只要一言不慎，就可能会丢掉“乌纱帽”。

其实，当官的难与不难就在于如何对待权力和如何用好权力。

前苏联部长会议主席尼·雷日科夫曾引用过这样一句话：当权力成为一种负担，它就会稳于泰山；而当权力成为一种享受时，那么一切也就完了。

有道是，官员的权力与责任分不开。如果只享受权力与利益，而不对社会和大众负责，那就是尸位素餐，就是渎职犯罪。可惜如今有少数人热衷于当官，但并非冲着官员的责任与义务，而多半是奔着享受与待遇去的。而且实践中又缺少严格与严肃的责任追究，使得不少官员的权力与利益非常明确，而责任与义务却相对模糊。这就使得一些官当得轻轻松松，舒舒服服，优哉游哉。

从某种意义上说，感觉官越来越“难”当，前提就已经错了，那就是官员们在思想上已经把自己放在了高民一等的位置，把官位简单等同于权力，忽视了官位所包含的义务和责任。一名官员，如果不把自己当成与众不同、高人一等的官，如果一切都按照法律规章办事，把公权用在公事上，把人民赋予的权力用在为人民服务上，就不应当有什么畏难的感觉。即使遇到暂时的困难、难以处理的问题和比较尖锐的矛盾，那也只会有工作压力大、工作难度大的感觉，而不是官越来越“难”当的感受。

山西省委书记袁纯清曾说：现在做官都难，这个难恐怕是有普遍性的，之所以“做官都难”，是因为中国官员当下身处变革时期，既有发展的任务，也有稳定的任务。因此，“难”是客观存在，关键是主观如何对待，要解决“难”的问题，是一个主观对客观的过程。如果你觉得“难”害怕“难”，那永远是“难”，如果在每个“难”的背后，你都会为之攻坚克“难”，后面就会有一个新的天地。如果有领导班子与广大干部群众的大力支持，觉得有“难”也不“难”。

新一届中央领导集体执政以来，“把权力关进制度的笼子”、“夙夜在公”、“约法三章”、“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子”等约束性字眼频频见诸媒体。新的形势和新的任务对官员执政能力提出了更高的要求，只有认识到权力是公共的，做到用权不为己，用权不为私，用权不失控，时刻对手中的权力存有敬畏之心，才会领略到当官难与不难的真谛。

由是观之，“当官难”现象并非坏事。从制度性约束而生发的感叹声中，看到的是进步。