辽宁高端装备制造业技术创新能力提升策略研究*

金 仲， 宋青瑾， 郭 琼， 李锦鑫

(沈阳工业大学 管理学院， 沈阳 110870)

随着我国的技术水平的提高，高端装备制造业水平也在不断提升，但是与世界先进水平相比仍然存在很大差距。2012年5月，工业和信息化部印发的《高端装备制造业“十二五”发展规划》在指出了这一问题的同时将差距主要归结为创新能力薄弱等[1]。大幅度提升高端装备制造业的创新能力是辽宁高端装备制造业发展的动力，技术创新能力的提升作为重要指标，其策略的提出可以有效保障辽宁高端装备制造业的积极持续发展[2]。

一、辽宁高端装备制造业发展概况与代表企业分布

作为老牌的工业发达省份和东北工业的先驱，经过几代人的努力，辽宁的高端装备制造业取得了优异的成绩。如在2012年1～5月的5个月中，仅辽宁省大连市的高端装备制造业企业就实现利润95亿元，同比增长28%，利润额和增速位于全国前列；高新技术企业和技术先进型服务企业超过430家，高新技术产业增加值增长30%。政府对于高端装备制造业也越来越重视，2013年辽宁省政府工作报告中明确提出，将在未来5年中努力使辽宁装备制造业占规模以上工业比重达到35%。目前，在科研领域辽宁也逐步加强，现有15个国家级技术中心和45个省级技术中心。辽宁高端装备制造业的特色是产业集群程度较高，比较典型的有沈阳市的铁西高端装备制造业基地和大连市的临港临海高端装备制造业基地等。此外，辽宁省高新开发区建设方面也取得了一定成果，在营口、辽阳、本溪新增了3个国家级高新区，省级以上高新区达到了13个；大连高新区和本溪高新区成为国家创新型产业集群首批试点区域，大连高新区还是国家首批创新型特色园区。

辽宁省的高端装备制造业企业很多已经为人们所熟知，并已经发展成区域性乃至全国性的行业领军企业。这些企业规模巨大、实力雄厚、技术先进，如机床、飞机、汽车、机车等行业中的一些企业，代表企业情况如表1所示。

表1 辽宁高端装备制造业代表企业与所在城市

由表1可知，目前辽宁省的高端装备制造企业主要集中于沈阳和大连两个城市，形成了产业集群。在2010年中国机械工业联合会上，辽宁有10家企业入围经济效益综合指数排名的前100家企业，其中大连机床和大连重工排名进入前十。可见，辽宁省已拥有代表国内高端装备制造业先进水平的大企业、大集团，具备良好的发展前景和技术创新能力提升空间。

二、辽宁高端装备制造业技术创新成绩与发展瓶颈

振兴东北老工业基地战略为辽宁高端装备制造企业提供了机遇和基础，在《辽宁省促进高端装备制造业发展规定》的引导下，辽宁省在高端装备制造业五大细分领域的技术创新上均取得了一定的成绩[3-4]，如表2所示。

表2 辽宁高端装备制造业各领域代表企业技术创新主要成绩

虽然辽宁高端装备制造企业技术创新水平显著提高，但是仍然落后于国内先进省份，与世界先进水平相比更是存在很大的差距。究其根本，政策立法不完善、与其他体系融合难和企业自身成长盲目等问题，成为目前制约辽宁高端装备制造业技术创新能力提升的瓶颈[5]。

1. 政策立法不完善

2011年12月20日，《辽宁省促进高端装备制造业发展规定》正式颁布，首次对装备制造业立法，但是并没有专门针对高端装备制造业进行立法说明，缺少法律的严格执行，导致部分企业在长期竞争的环境下难以得到技术创新的政策环境保障，在创新技术研发方面缺乏动力。

2. 与其他体系融合难

辽宁高端装备制造业技术创新能力的提升存在着独立发展、与其他相关体系融合度不高的现象。发展高端装备制造业技术创新能力应该积极调动社会多方力量通力合作，这样才能促使其更加快速积极地成长，而目前的发展模式应该积极进行改革，这样才能适应时代发展的需要。

3. 企业自身成长盲目

在企业的发展过程中，常会盲目追求成绩而忽略技术创新的重要性。技术创新的周期相对较长，难免会使一些企业出现消极对待的现象。只有多角度、全方位地为提升辽宁高端装备制造业企业的技术创新能力提供策略建议，才能促使相关企业积极参与发展，避免发展过程中的盲目性。

三、辽宁高端装备制造业技术创新能力提升策略

1. 完善企业技术创新的政策环境

(1) 完善高端装备制造业立法体系。当前，辽宁省应完善有关高端装备制造业发展的规定和相关细则，突出政府政策的作用，体现法律效用。在相应的政策法规中应适当加大政府扶植力度，如金融优惠政策、政府采购等。

(2) 健全市场经济机制。辽宁高端装备制造业竞争十分激烈，如大连机床和沈阳机床都是创新成果显著的装备制造企业。辽宁装备制造业技术创新活动的顺利开展离不开良好的市场环境，要营造一个公平、有序的市场就必须健全市场机制，建立现代企业制度，明晰自主知识产权，加强管理，使法律环境与市场经济体制结合起来[6]。

(3) 切实落实相关政策措施。要保证辽宁装备制造业企业能够受益，政府一定要采取相应措施保证对相关企业技术创新政策支持的切实落实。政府首先应引导并激励辽宁装备制造企业适应宏观政策环境，引导企业技术创新发展方向；然后保护并扶持其健康发展，提供有利的外部环境；最后协调企业技术创新过程中产业之间、地域之间的矛盾与冲突。

2. 加强技术创新基础平台建设

(1) 快速发展生产性服务体系。辽宁高端装备制造业的发展需要大量的金融资源、信息资源和物流资源，生产性服务业可提供以上资源，但辽宁的生产性服务业并没有和高端装备制造业有效融合，因此应建立服务平台，加强引导，实现生产性服务向产业化和社会化方向的有效转化[7-8]。

(2) 构建服务于企业的产学研创新合作体系。目前，辽宁省高等院校、科研院所数量众多、资源丰富，由于每个主体各自的特点和目标不同，在彼此沟通和协调中难免出现合作困难的情况，所以必须构建起以企业为核心的产学研合作体系。企业、学校和政府三者应建立有机合作模式，使合作发挥最大的效力，通过共同研究、技术共享的方式整合优化资源。与此同时，政府也应为参与产学研合作的企业提供相应的政策支持。

(3) 完善技术创新中介服务平台。中介服务平台包括创业服务中心、信息咨询中心、律师服务中心、资产评估中心、会计事务所等，这些中介服务机构为辽宁高端装备制造业技术创新能力的提升提供必要的信息、技术、法律等方面的咨询与培训。要加速辽宁装备制造企业的技术创新成果转化速度，网络是一个有效的工具，中介服务平台网络化能够帮助更多的企业获得相关支持。在完善技术创新中介服务平台的过程中，要着力提高中介服务机构工作人员的业务素质，规定必须是通过资格认定的专业人员才能上岗，定期进行绩效考核，必要时组成行业协会开展定期学习交流和监察工作，建立健全行业管理职能，为辽宁装备制造企业提供更好的服务支撑[9-10]。

3. 加强企业技术创新能力的培育

(1) 加强企业创新文化建设。对于辽宁装备制造企业来说，培育企业创新文化需要从3个方面着手：首先，看清形势，转变观念，抛弃落后的固有思想，让创新思想作为一种价值观，从企业的管理层到车间生产一线，渗透到企业上下每一个人的思想中；其次，培育企业创新精神，为创新文化建设持续不断地提供动力；最后，健全企业创新文化制度，为企业良好的创新环境提供必要的保障。

(2) 加大创新资金投入力度。辽宁高端装备制造业的发展需要充足的创新资金作保障。企业管理者必须充分意识到创新资金对企业创新能力提高、创新活动开展甚至企业生存与发展的重要意义，从而加大企业在科技研发等方面的投入力度。同时，应充分利用财政补贴政策为企业开展创新提供便利条件。

(3) 积极吸引和培养创新人才。人才是企业发展的推动力，企业若要进行创新发展，就必须营造出良好的环境来吸引高素质的创新人才，为研究者和各行各业的技术人才提供展示的舞台和更广阔的发展空间。辽宁装备制造企业以国有企业为主，在积极培养、吸引创新人才时不能拘泥于体制而导致用人机制不灵活，要根据创新人才的特点建立独立的培养、选拔、考核和激励等机制，支持企业与高校联合，并为高校学生提供实习和实训基地。应推进企业吸引和引进优秀博士从事创新活动，并对引进的优秀人才适当放宽政策限制，从认识上找差距，把更优秀的人才留在辽宁，提高辽宁装备制造企业的技术创新能力[11-12]。

(4) 增强研发能力，提高技术水平。为提高辽宁高端装备制造业的技术创新能力，企业必须聚集和培养出大批的优秀创新人才来提高总体技术水平、研发技术水平和研发能力。为实现这一目标，企业可以定期给员工提供深造机会，帮助他们不断提高自身素质。辽宁高端装备制造业的整体实力落后于国内先进地区，更落后于发达国家，所以“走出去，学回来”是迅速提高自身技术实力的有效途径。企业应该多鼓励、多激励员工出国深造，政府也应提供类似的政策支持。企业内部可以成立学习小组，让部门内部和部门之间的交流更加频繁，通过不同学科的碰撞来提高创新灵感，也可以聘请某方面的技术专家定期到企业进行指导，这些对企业研发能力和技术水平的提高都有很大帮助[13-14]。

(5) 提高学习和吸收知识的能力。学习是一种知识积累的过程，在这个过程中将会融进各种各样的信息。利用知识的多样性和交叉性，人们将接触越来越多的新鲜事物，进而促进创新过程的实现。个人对知识的学习与吸收能力是促进新知识产生的动力之一，并且组成组织的个人的知识积累能够推动整个组织学习与吸收能力的提高，但两者之间绝不是简单的累加关系，个人帮助组织增强学习与吸收能力的同时，组织对外部信息的收集和转化能力对个人学习与吸收外部知识的能力也有着积极影响。

参考文献：

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