多维视角下高校成人教育管理者的素质探析

向 彦

随着改革开放的不断深入，我国成人高等教育出现了多样化的发展趋势。主要表现为办学主体的社会化，学习主体的全民化，成人教育终身化，办学形式、教学手段的多样化，办学层次的高移化，以及成人教育的国际化和法制化等等。这一系列新的发展趋势，要求在成人教育管理过程中，做到招生录取与学籍管理更加规范，改善办学条件与教育质量监控并举，远程网络教育与传统集中面授教学相结合，从而提高成人高等教育质量。同时，成人教育管理者肩负着学校成人高等教育组织系统的运转任务，是实现学校工作目标的基本力量，是办好成人教育的重要一环。对于加强成人教育学籍、教学的系统化、规范化管理，提高成人教育质量具有不可替代的作用。成人教育管理者的自身素质如何，直接影响到成人高等教育的管理、教学运行和教育教学质量。因此，这一系列新的发展趋势，也对普通高校成人教育管理者的素质提出了新要求。

普通高校成人教育管理者的素质是影响成人高等教育教学质量的重要因素。而普通高校成人高等教育所体现出的特征，即施教形态的多维性，教学资源的依附性，教学时段的非常规性〔1〕，又造成了管理对象的多元性和管理环境的复杂性。这不仅要求普通高校成人教育管理者应该具备良好的思想政治素质，较强的业务素质，较高的管理能力，较强的服务意识和健康的心理素质，同时也对管理者的素质在深度与广度上提出更高的要求。笔者根据多年从事成人教育管理工作的实践经验，拟从法律法规、社会层面、人本管理和哲学反思等多维视角对成人教育管理者的素质培养谈谈粗浅看法。

一、法律法规的视角

法律法规是指中华人民共和国现行有效的法律、行政法规、司法解释、地方法规、地方规章、部门规章及其他规范性文件以及对于该法律法规的不时修改和补充。它对于法律人来讲，具有明示、规范、预防、校正人们言行举止的作用。作为普通高校成人教育管理者，在实施成人高等教育管理行为时，应该注重有关成人高等教育方面法律素质和法律思维能力的培养。

一是熟知国家有关成人高等教育的法律法规，做到学习法律，懂得法律，尊重法律，遵守法律，依法办事，增强法律意识。成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度，它的地位和作用在《教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《高等教育自学考试暂行条例》以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020》、《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》(教高〔2012〕4号)等法律法规中得到认可。同时，为认真贯彻落实《教育法》有关成人教育的各项规定，各级教育行政部门还制定了相应的“规定”、“实施意见”和“实施细则”等有关规章制度。作为成人教育管理者，不仅要熟知上述法律法规，而且还要对各级教育行政部门所制定的有关规章制度进行认真学习，仔细研读，努力提高法律意识。要通过学习，使自己在实施成人教育管理行为时，知道什么该做，什么不能做，哪些行为合法，哪些行为非法，进一步明确违法者将要受到怎样的制裁等。只有这样，成人教育管理者在管理过程中，才能做到依法办学，依法管理，依法执教，按章办事。

二是大力培养有关成人高等教育法律法规的思维意识，提高依法开展成人教育学生管理、学籍管理、教学管理等综合能力。成人教育管理是一项政策性很强的工作，而各高校所处的地域不同，省情、市情、校情各异，这不仅要求成人教育管理者要具备准确掌握有关成人教育法律概念，正确建立和把握成人教育法律命题和法律推理的能力，同时还要具备根据各地情况，结合实际制定出既不违背国家法律法规，又符合本地区、本校实际的管理规章制度的能力。因此，作为成人教育管理者，必须加强法律思维能力的培养和锻炼。只有在法律法规和制度的约束下进行管理，才能不违背原则，才能使工作顺利开展。

三是成人教育管理者还应该具备对成人教育教学管理工作的驾驭能力。主要包括：新设专业调整规划的制订、调研、论证；函授站点的审查、申报和管理；招生专业计划的制定、申报、调整；招生宣传、录取；教学计划制定修改；面授计划的编制与汇总、教育资源的配备与协调、教学质量的监督与调控、教学文档的收集与整理，以及学生提出的休学、停学、复学、转学、转专业、退学、延长学习年限、保留学籍等相关政策。

二、社会的视角

在人才培养、专业设置方面主动适应地方社会经济的发展，为当地培养实用型和应用型的复合型人才，提高劳动者综合素质，是成人高等教育今后的发展趋势。作为成人教育管理者就必须具有为地方经济社会建设服务的意识和能力。

一是为社会培养应用性人才。这就要求成人教育管理者一方面要深入生产第一线开展调查研究工作，根据各条战线对人才的不同需求，适时调整自己的专业设置，改变教学计划，有针对性的培养社会急需的高新人才。另一方面，则要通过各种岗位培训和继续教育加大培训力度，把最新的科学技术传授给劳动者，促进科学技术的转化率，让更多的劳动者成为具有现代科学技术水平的优秀劳动者。其次，要制定出高质量的人才培养的保障体制，确保人才培养质量。管理是保证人才质量的关键环节，成人高等管理人员是教学质量的责任人，在当前教学管理环境复杂的情况下，教学管理人员的质量意识尤为重要，一定要对高等教育负责，对学校声誉负责和对社会负责，忠于职守、严于管理，当好教学质量的把关人，争做教学管理的有心人。〔2〕

二是要具有较强的服务意识。成人教育的出发点和归宿点都是解决社会问题，为特定的社会成员服务。由于管理的对象复杂多样化，层次结构差参不齐，各方面差异较大，要求也不同，管理者在整个教学服务过程中，不仅是管理者，更是服务者，要坚持热情服务和管理严格相结合。根据马斯洛的需要层次理论，在满足最低要求后，他们希望得到尊重，满足自我实现的需要。所以对成教学员要一视同仁，无论是在学习上、生活上，还是在感情上都要充满爱心，尽心服务，才会赢得学员的信任，最终使他们接受管理。使管理者与学员之间、学员与学员之间形成一种民主、平等、友好、和谐、融洽，团结向上的氛围。管理者要树立起威信，就要有渊博的知识和创新精神，还要善解人意，更要有博大的爱心，通过平时的一言一行，点点滴滴，赢得学员敬仰。

三、人本管理的视角

人本管理，就是在管理中充分尊重人的兴趣爱好、能力特长及心理特质等要素。第一要素就是以科学的方法，人文的关怀，帮助职工调动各个方面的积极因素，全面发挥人的主观能动性，最大限度促进人的全面发展，竭力实现人的最大价值和作用，从而提高工作效率、提升工作业绩，有效促进单位工作的全面开展，力求做出最大的贡献。

在成人教育中实施人本管理，必须要充分了解成人教育的特点和要求，结合管理者工作和性格的实际，对被管理者实行最灵活和高效的人本管理。从成人教育来看，它具有成教学员主体意识和实际操作能力强，目的明确，包括教育对象的成人性，教育目标的社会性，教育内容的实用性，教育形式的多样性，教育管理的协调性的特点。实施人本管理，必须按照成人教育的要求，从学校的办学目标出发，不断认真学习成人高等教育理论、成人教育心理学等专业知识，提升管理者的综合素质，不断更新成人教育管理者的新要求，让其在工作中要充分发挥自身较强的协调力、创造力、预见力等主体性作用，解决教育教学中的各种复杂而多变的疑难问题。不断使成人教育更好适应现代社会发展的需要，就要求我们对管理者实行人本管理。〔3〕以人为本是高校成人教育管理的出发点和归宿。确立以人为本意味着一切从人出发，以人为根本，体现尊重人、依靠人、发展人、为了人的指导思想，以调动人的积极性、主动性和创造性为目标。在对管理者实行人本管理的过程中，通过思想的交流、观点的认同、情感的感染、行为的养成等，人们在潜移默化中形成了价值取向和行为规范上的共同趋向和对共同信念的追求。〔4〕

人力资本的投入是人本管理的关键。人力资源是一切资源的核心，人力资本的投入和其他财力、物力资本的投入同等重要。每一个成人教育管理者都希望自己得到较高层次的提升，从而使成人教育管理队伍长久保持活力。这就要求主管部门对管理者实行送出去或请进来的办法进行人力资本投资。一是要加强对成人教育管理者的培训。通过多渠道、广层次、高规格等针对性强，多元化的培训，逐步提高管理者的处事能力和管理水平，把管理者真正培养成具有较强的交流协调能力和创新思维的人才，塑造成人教育管理者新形象，提升成人管理队伍新品位，全面满足成人教育的新需求。二是对成人教育管理者的培训要做到持之以恒，并要形成制度化、规模化。三是要适时调整培训内容，强化培训的针对性和实效性，普及管理理论知识，提升管理能力。〔5〕通过人力资本投入，让每个管理者立足本职岗位，强化学习，全面提高成人教育管理者发现问题、分析问题、解决问题的能力，挖掘潜能，提高工作效能。使成人教育事业蒸蒸日上。

四、哲学的视角

哲学是研究世界观的科学，是系统化、理论化的世界观和方法论的总称。通过运用哲学思维，借助辩证唯物主义的相关知识，从整体和根本的角度来观察问题和分析问题，以普通联系的观点、发展变化的观点和矛盾分析的方法来解决问题，从而揭示管理规律。〔6〕成人教育管理者的能力培养，从哲学的视角看，一方面要注重管理能力的提高和创新思维能力的锻炼。另一方面，要提高反思与总结的能力。

用哲学的观点提高管理能力和在实践的基础上进行创新思维。成人教育管理者用渊博的知识加上智慧的眼光，自觉地以哲学思维为先导，不断变换看待问题的视角，力求创新观点思考问题，才能有效提高管理水平，促进成人教育管理的改革，推动管理系统的科学发展。另外，成人教育管理者在管理过程中要秉承“实事求是”的工作原则，这就要求成教管理者必须立足本职工作，大胆实践。可以通过招生宣传、函授站点的工作指导等社会活动，广泛接触社会。在实践过程中借助哲学的思维进行创新，用新的视角、新的观点思考问题。以创新理念为指导，不断变换管理措施和管理手段，将管理中各种要素进行深入分析、优化组合，逐步形成新的管理格局，产生新的管理效果，从而促进管理系统综合效能的快速提升。〔7〕

“反思”是近代西方哲学中广泛使用的概念之一，意为反省、反映。成人教育管理工作性质决定了成人教育管理者必须具备反思的能力。成人教育管理中的反思是指成人教育管理者以自己的职业活动为思考对象，对前期在工作中自己所做出的重大行为、决策及由此产生的结果进行审视和分析，发现管理中的诸多问题，总结经验，吸取教训，以期改进和完善成人教育管理的一种有效措施。它是成人教育管理过程中的重要组成部分，必将伴随整个成人教育过程的始终。〔8〕通过“学习——实践——反思——提高”这样一个螺旋上升的过程，在学习中充实，在实践中总结，在反思中提高，逐步提高成人教育管理的质量。管理者通过自己工作中收录到的信息资料，见闻感受，反思总结，不断进行分类提炼，形成体系，对自己的管理过程做出客观真实的评价。这样，管理者在立足自身以外的多角度、多层次的思考，经过自身不懈的学习和努力，逐步成为职业的成人教育管理者。

管理中进行必要的反思能促进管理者提升管理技能。成人教育管理者的反思是对学员在管理中碰到的实际问题进行关注，并对问题进行分析、思考和判断，寻求改进和提升解决问题的有效策略。所以，管理者始终带着问题意识，能够寻找解决问题的最佳触点，引领大家进行深层次的管理探索。通过反思，能深刻体会到工作的责任性，不会因一时冲动而意气用事，看待和处理问题会更加理性。反思能使管理者能主动思考，独立解决遇到的各种问题，从而提高问题意识和管理研究能力。通过反思，能积极有效的对管理中出现的繁琐问题进行归类，细化方案，打破以前管理中凭经验办事的藩篱，使管理者的由过去的个人经验上升到理性的高度。通过反思，对管理工作中的信息时时进行研究，不断接受新知识，掌握新技能，进而提高管理能力和管理水平。

总之，随着全社会对成人教育要求的增大，加之成人教育规模的扩展，管理的难度越来越大，要求越来越高，成人教育要提高竞争力，获取更大的经济与社会效益，应从不同的角度对成人教育管理者进行综合素质培养，这是时代的要求，也是社会发展的需要。

〔参考文献〕

〔1〕〔2〕韩朝春.新时期成人高等教育教学管理者基本素质的培养〔J〕.职业时空，2011，(9).

〔3〕胡均国.对成人高等教育管理者实行人本管理的思考〔J〕.重庆三峡学院学报，2004，(5).

〔4〕姚作为.人本管理述评〔J〕.科学学与科学技术管理，2003，(12).

〔5〕吴云成.成人高等教育人才管理的新思考〔J〕.中国成人教育，2007，(8).

〔6〕房燕玲.医院管理者要注重哲学思维的培养〔J〕.中国医院，2007，(7).

〔7〕叶怀凡,邓汉平.基于哲学思维的成人高等教育管理者素质提升〔J〕.成人教育,2008，(8).

〔8〕刘奉越，陈晓娜.反思成人教育管理者专业发展的新视角〔J〕.教育学术月刊，2011，(6).