做问心无愧的人民公仆——《朱镕基上海讲话实录》摘编

党内有问题不可怕，党总是要新陈代谢，要纯洁自己的队伍，这样，我们党才能发展、前进。可怕的是资产阶级庸俗作风在腐蚀我们党，讲情面，拉关系，“与其种刺，不如种花”。40多岁的人想着怎样上去，能为自己说好话的人多一些好；50多岁的考虑自己要下来了，何必得罪人呢，为自己谋一个后路。这种作风传染到我们的同志身上，领导干部身上，这个党就好不了。很多事情在一开始的时候就要注意，可我们被这种庸俗的作风耽搁误了。

摘自《在中共上海市纪委全体扩大会议上的讲话》（1991年1月24日）

对各种不正之风、官僚主义也要揭露，以引起大家的注意。虽然没有达到犯罪的程度，但是由于不负责任、搞不正之风、以权谋私等等，给国家造成的损失可是大得不得了。而对这种人往往没有办法把他们绳之以法，现在还没有渎职法，但是可以叫他们下台。现在一些领导干部就有点手软，有一位局长就当面跟我讲：“我是下不了手。”你为什么下不了手？你要是为人民利益着想的话，有什么下不了手？当然，很重要的一条，就是自己要行得正、立得稳。你自己吃吃喝喝，接受人家送礼请客，讲交情、关系，你敢得罪人吗？所以，我们应该扶持和鼓励正气，一定要压倒这个邪气。大家都来根据党性、党的原则办事情，绝对不能讲情面、讲关系，不要怕得罪人。

摘自《重视和做好信息工作》（1990年11月28日）

现在我们的党风大量发生的问题主要在以下三个方面：

一是以权谋私，包括有些人虽然自己手里没有权，但他们可以通过各种关系来达到个人目的。比如千方百计地为自己捞好处，为自己搞到更好的房子、捞到更高的收入，或者是安排自己的亲属。归根结底，这是严重的个人主义。老百姓没有办法来做这些事。这就是党风不正。这个问题应该很值得我们注意，这是脱离群众的一个很要命的因素。

二是庸俗的官僚主义、自由主义作风。什么事情都当老好人，什么人都不敢得罪，不能坚持原则。现在很多企业、事业单位和机关死气沉沉、管理混乱，主要还是党员领导干部不能从严治厂、从严治党、从严管理造成的。发生了很多很严重的问题，从来没有听到领导班子内部有什么自我批评，一直到群众揭发了、问题很严重了才知道，领导干部没什么相互的监督。这也是当前党风中存在的一个很严重的问题。

三是行业和企业里存在的不正之风。每一个行业、每一个单位、每一个企业都可以利用手中掌握的一点权力或者职权，来谋取好处。苛捐杂税、摊派，加重了人民群众的负担。我们党员领导干部应该教育职工，不能这样搞。这种不正当的手段，会激起人民群众的不满，影响我们党和人民群众的关系，必须管。

摘自《市委今年的工作重点是抓党风和廉政建设》（1990年5月5日）

今年，我们主要是抓党风。尽管经济工作很重要，但党风不转变，经济很难抓上去。我们提出要抓党风、促廉政，把重点放在这里，并落实到基层。据我了解，上海的农村干部是比较规矩的，但问题也不少。有些干部搞特殊化，占好地，为自己盖房。我们拍了照片，盖的房如同花园。另外还存在着政企不分、党政不分等现象。我们有村民委员会，但负责人又兼任某经济组织的头头，人、财、物都在他口袋里。乡党委书记又是合作联社的董事长，账目也不健全。这种体制，党、政、经不分，很难实行监督，任用私人、贪污腐化、违法乱纪等都容易发生。我想搞一个文件，来解决这些问题。

关于廉政问题，有些群众对我们至今没有抓出个局长来不满意。的确，到现在为止，还没有抓出一个局长。当然，没问题不能乱抓；有问题，抓了出来，就要严办。一个区检察院的书记员，盗窃了该院保管的没收的金首饰等赃物，价值40多万元，已经枪决了。

关于经济问题，治理整顿要抓好。当前的困难是可以解决的，但至少要有五年时间。今年是可以熬过去的，可拖得太久也不行，老百姓有个信心问题。如果工人垂头丧气，不干活，就不行了。关于治理整顿，中央已有文件，我们要加以具体化，要使工人、农民大家都有信心。

摘自《向杨尚昆同志汇报时的发言》（1990年2月2日）

这几年来党风方面出现的问题，是改革开放中碰到的新问题，没有经验，思想准备不足，对一些是非问题、罪与非罪问题划不清界限，对分配不公造成的后果和危害体会不深。但是，有的问题也不完全是改革开放以来才有的，在这之前，党在进城后，党内的特殊化问题始终没有解决好。有的人严重脱离群众，有的人封建意识、享受意识很重，党的优良传统和作风没有很好坚持下来。

当前，廉政建设难办的是政企不分，很多贪污腐化从这里出来。政府机关掌握很大权力，可以掌握企业的命运，利用职权，卡一下企业，企业就要给你送东西。而我们的企业又是国家的，吃光花尽无人管。资本主义也有行贿，但不像我们这样，企业破产也无所谓。

党风建设，很重要的是靠加强纪律检查工作。党风上的有些问题，是历史原因造成的，要长期努力，不可能一个晚上就把党风搞好。首先要把市委、市政府的党风、政风搞好，带动整个社会风气的好转。我一再讲要从严，对同志们提出很高要求。纪检、监察工作很难做，一定程度上比我们的工作还难做，直接得罪人，又没有什么油水。应该给纪检干部送一副对联：“一身正气，两袖清风”，横批是“刚正不阿”。

摘自《纪检干部要敢于碰硬》（1989年8月17日）

政府廉洁、高效是人民群众非常关心的事情。

我们是人民公仆，公私要分明，要一尘不染、两袖清风啊！把公家东西攫为己有，这样干下去，老百姓能拥护你吗？你的号召能有人听吗？所以，对局级干部，对区县乡的干部，必须从严要求。要坚持原则，不能动摇。

我们要严肃处理这类事情，过分一点也不要怕。这并不是说处理干部可以过分，而是因为现在是姑息成风，严不起来。以罚代法的情况比较普遍，干了违法乱纪的事，只是罚两个钱，代替了法律处分，代替了党纪国法的处分。这样搞下去不行。要把问题性质搞清楚，你以权谋私，搞贪污受贿，就必须由党纪国法来处理。现在说要从严，过分一点也不要怕，是针对违法乱纪行为老是得到原谅而言的。不是常有这样的议论吗？“法不责众”，“你处理一个，得罪一大片”等等。在这种情况下，对事情的处理就是要强调“过分一点也不要怕”。当然，我们在对人的处分上还是要恰当，不能过分。

摘自《在上海市监察工作会议上的讲话》（1989年2月20日）

我对有的政府干部吃吃喝喝，对人民疾苦漠不关心，工作不热心，办事效率低，感到最生气，有时还要发脾气。

摘自《接受日本驻沪记者联合采访时的谈话》（1988年10月21日）

我对信访工作是重视的，因为我总觉得这不只是简单的处理来信和接待来访，实际上是我们党和政府联系人民群众的一个很重要的形式。联系人民群众可以有很多形式，如直接的访问、调查研究、深入基层、开座谈会、对话等等。现在有很多同志要见我，不是我架子大，实在是没有时间。所以，只能通过信件这个方式听取群众的意见。我深深感到，我们离开人民群众就一事无成。通过信访工作，不但能跟人民群众建立一种信息的联系，而且可以促进我们同人民群众建立起血肉关系。群众来信并不完全是涉及他们的个人利益，有好多是对我们整个政府工作提意见。他们很热心，如果我们置之不理，那人民群众怎么能有积极性呢？相反的，我们对来自人民群众的呼声、来信来访件件有着落，他们感到投诉有门，提出的意见受重视、有着落，他们的积极性就能调动起来，一传十，十传百，就会造成很好的影响。所以，我觉得应该把信访工作看作是我们党和政府取信于民的一个非常重要的工作。

要做好信访工作，还要讲究工作方法。第一条，领导要重视。从上到下各级领导都要重视信访工作。信访工作要不是大家都重视的话，那什么事情也办不成，信访工作也就毫无意义了。我认为，对群众来信要做到件件要落实、件件有答复。你办得成也好，办不成也好，都要有答复，但光答复还不行，不能什么都答复“解决不了”，那太简单了。所以要下一番功夫，扎扎实实地做工作，最后得出一个结论，能办还是不能办。第二条，处理要认真。人民来信告那个部门，你还叫那个部门去处理，结果往往是护短。我只说往往，没有说一律。你转给他去办，他一下子就退回来，认为过去的处理是正确的，并说人家是诬告。所以，搞信访工作的同志一定要仔细看有关单位送来的报结材料。第三条，方法要得当。我刚才讲了，把来信批给谁办是很重要的，这里面有很大的艺术。我在这点上总结了很多经验，批给这个人就办了，批给另一个人就老是办不了。不光是批给一把手的问题，批给谁的一把手、批给哪个机关是很重要的问题。你要考虑，处理这件事，哪个机关最有权威，能够指挥得动，便于协调。否则，批给一个不搭界的部门，那就办不了。转来转去，拖很长的时间，最后转回来还说是办不了。

总之，希望同志们认真地把信访工作抓好，通过认真、扎实地抓信访工作，促进政府机关树立一个廉洁、高效的作风，在社会上创造一个好的风气。

摘自《信访工作是联系人民群众的重要方式》（1988年8月17日）

我们现在是一个法制很不完备而且缺乏法制传统的国家，一下子要制定很多法律、法规有相当大的困难。你把一些做法变成法律，总得考虑它们要有长期性、稳定性、严肃性，不能老是改。今天刚发布，明天就改，就没有严肃性了。

同时，法律、法规要有权威性，公布以后必须执行，如果老是做不到，立法就没有多大意思。所以我想，在当前情况下，还是要实事求是，一时还不成熟，不能列为法律、法规的，还是多搞些政策性的规定、条例为好，要讲求实效嘛。对某个问题做几条规定，顺应潮流作为政府的政策去办，经过几年实践证明这个问题可以立法了，再去立法。

立法要讲求质量，不要追求数量，任何一项法规绝对不是人大通过后自然而然就有权威了。我们各个委办局还是要把重点放在调查研究、制定政府的政策上，使政策适合于现实情况，不断地修改完善，同时加强宏观管理、政策管理，然后挑选其中为当前所必需、有紧迫性的，而且比较成熟的，把它上升为法规，使大家能够更严肃地执行，不成熟的不一定强制性地这样做。1986年国务院通过的《工业产品质量责任条例》，就是国务院委托我主持起草的，我是一条一条抠的。我在起草时深刻感到，要真正加强质量管理，每一条规定都要有处罚条款，没有处罚条款，就会成为空话。比如拿工业酒精配酒毒死人等，凡是由于食品假造假冒害人致死的，要依法追究刑事责任，我就把这些写上去。有人说这不行，太具体了。我说，不具体都是等于零的。所以，我还是坚持认为处罚条款要比较具体一点。各委办局的领导同志、市政府的领导同志本身要重视法规，重视宏观管理，不要今天形成法规，明天依旧想怎么做就怎么做。

摘自《法制工作要讲求实效》（1988年8月15日）

为政清廉，办事高效，做问心无愧的人民公仆。这些口号都是中央提出的，我们应该身体力行。“廉洁政府”和“高效政府”口号的提出，受到了人民群众的欢迎。

市政府关于刹吃喝风、受礼风的决定主要是针对局级以上干部制定的。言教不如身教，你以身作则了，别人就会跟着来。现在先从我做起。有些问题是要靠法制来解决，要采用各种方式来接受人民群众的监督。比如说，“七所八所”的问题，就是设在基层的税务所、派出所等等，他们都是直接跟人民群众打交道的。这里面确有一些违法乱纪的事情，这些事情怎么解决呢？我觉得就是要严刑重罚，逐步健全法制。另外，就是要把每个所的工作范围、工作制度公布于众，让大家来监督，这样风气才能好转。

摘自《对全市局级以上干部的三点要求》（1988年6月28日）

我觉得应该提倡实干、办实事的精神。我是强调宏观管理，但不是不管实事。宏观管理是什么意思呢？就是你别把权卡在自己手里，你不要争权，要调动各个方面、各级干部和群众的积极性，让大家都去做。你别卡人家，也别把权卡在手里，自己又不办。我是说你要考虑宏观，把权力尽可能地下放。不要把什么事情都揽到自己手里，那样什么事情也办不成。本来有人办的，就让人家办；他办不了，你就高效率地帮他办好。加强宏观管理，不是让你不办实事，你还得监督实施，还得去协调、仲裁。下面扯皮，你还得下去解决这些问题，你不去协调、仲裁，他搞不好啊！你还得提供咨询服务，还得下去拿主意，告诉人家怎么办这个事情。

我们不提倡说空话，希望每一个同志都能成为解决问题的能手。领导干部不要老是坐在那里讲，不下去。现在，好多工人的积极性不高，基层干部的积极性不高，老在那里拖拉、扯皮。你老坐在那里，不下来抓住具体问题、解决问题，谁干啊？不瞧着你啊？你有本事，就下去抓住具体问题拿主意、想办法呀！协调、仲裁，把事情办好，你才算领导。所以我说，我们这一届市政府就要看实绩，看政绩。你是不是把“菜篮子”搞满了，把物价搞下来了或者稳定了；你是不是把生产搞上去了，把经济效益提高了；出口是不是增加了，外商投资是不是增加了。你要搞出政绩来，不要讲空话。我看，对有实绩的同志、扎扎实实工作的同志，要把他提到领导岗位上来，把那些老说空话、占在那个位置上不办事的人拉下去。应该有这么个风气，我们的政府工作才有转机。不要搞关系学，不要怕得罪人。

摘自《在上海市政府第一次常务会议上的讲话》（1988年5月10日）

现在我们的一些政府机构管了许多不该管的事，既牵制了自己的精力，又往往由于对情况不明而误事。现在搞承包，项目的效益怎么样、有没有承受能力，承包人自己最清楚，搞坏了他自己负责任，我们不要去过多地干预。

现在基层搞一个项目确实很难，有人统计过，要盖109个图章。有的事，一会儿说行，一会又说不行；这个人说行，到那个人又说不行了，没个依据。要用法来管理。你先把项目的情况和有关法律法规对照，依法办事，不要盖那么多图章。但是有一条，如果事后有关部门在检查时发现项目情况不符合法律法规，就重重地罚你。我们要搞法治，不要搞人治。现在是人治，官的权力太大了，想卡就卡，提高效率就是一句空话。

摘自《关于利用外资和发展外贸的意见》（1988年2月12日）