中国二手乘用车评估体系现状及问题

2013-12-17武秋丽张亚萍

北京汽车 2013年2期

武秋丽，王潼，高勇，张亚萍

Wu Qiuli，Wang Tong，Gao Yong，Zhang Yaping

（中国汽车技术研究中心上海工作部，上海 200122）

0 引言

近来，中国二手乘用车市场虽然呈现蓬勃发展的势头，但在高速发展的同时也存在着问题。评估机构缺乏公信力，评估标准不统一，评估人员水平良莠不齐，这些问题一直困扰着中国二手乘用车市场的发展。虽然2005年实施的《二手车流通管理办法》对二手车鉴定评估机构的性质、人员、场地等进行了要求，其中要求二手车鉴定评估机构必须是独立的中介机构；必须有固定的经营场所和从事经营活动的必要设施；必须有 3名以上从事二手车鉴定评估业务的专业人员。但是由于我国实行自愿评估，在目前诚信环境并不完善的条件下，二手车鉴定评估机构的业务难以开展。而我国当前缺乏统一的评估标准，同样一辆车在不同的评估机构评估价格差别很大，容易导致评估市场混乱。当前的评估机构一般规模较小，难以建立权威的评估标准，难以给客户可信的评估结果，这对于二手乘用车市场发展而言，是一个巨大的挑战。

1 我国二手乘用车评估体系现状

二手乘用车评估是指评估公司根据车况，对二手乘用车的价值进行公允评价。这里的评估专指交易中的第三方评估，不包括经纪公司和经营公司中评估师的评估。目前，我国二手乘用车的评估采用自愿评估，即车主在交易时，可以不通过评估公司的评估而完成交易。由于目前评估缺乏统一的评估标准，同时也缺乏权威的评估公司，所以当前的二手乘用车评估市场混乱，不同的评估公司可能会给出差别较大的评估价格，导致评估结果缺乏公信度，评估需求下降。目前只有当二手乘用车出现纠纷或进行高档二手乘用车交易时，才会涉及到评估。

1.1 北京二手乘用车评估体系现状

北京二手乘用车的评估企业数量不多，现在仅有 12家左右，包括中检安盛、中古评估、众义达鉴定评估等公司。这些企业目前的业务主要集中在中、高档二手乘用车交易评估中，低档的二手乘用车评估市场需求较少。有的评估企业通过与经纪公司联合的形式来拓宽市场，如北京最大的二手车经纪公司通利新亚二手车经纪公司对一些高档二手车进行鉴定评估，购买这类二手车的消费者在购买时，一般都会得到一个鉴定评估报告。

二手乘用车市场的快速发展也给二手乘用车服务中介带来了发展机遇。如2004年澳大利亚数据服务公司Red Book在北京成立了全资子公司睿尔博汽车信息服务（北京）有限公司；北京阳光第一车网推出《二手车蓝皮书》每两个月一期，月末出刊。《二手车蓝皮书》的主体部分为二手车价值参考，并提供二手车交易相关的选购、出售、交易流程手续及二手车维护保养等内容，分华北、华南、华东、西南版本。

1.2 上海二手乘用车评估体系现状

目前上海旧机动车评估从业人员仅有千人，随着二手乘用车交易量不断增加，关于旧机动车评估需求将不断增加。几乎每家旧机动车交易中心都驻有评估公司，如上海安亭旧机动车交易市场驻有上海二手车咨询服务有限公司，该公司自主开发《上海二手车价格评估系统》，并建立上海二手车专业网站——优卡网；上海旧机动车交易中心驻有上海宏祥二手车评估鉴定有限公司；另外，德国机动车监督中心在上海成立了办事处，开展二手车鉴定评估、二手车交易管理等业务。

目前上海具有资质的二手乘用车评估公司不多，这些评估公司主要是在一些中、高端的私车二手车交易和二手公务车交易时开展评估，年评估量不等，其中上海二手车咨询服务有限公司年评估量达到12万辆（包含实际没有交易的车辆）。另外，还有个别二手车评估公司参照市场情况，编制二手车价格指数，以供二手乘用车评估参照之用。如由上海二手车咨询服务有限公司编制及对外公布的“上海二手车价格指数—UCC指数”定期在媒体上公布，这是迄今为止全国第 1个二手车价格指数。

1.3 广州二手乘用车评估体系现状

现已备案的广州二手乘用车鉴定评估机构主要有 5家：广东旧机动车评估中心、广州恒利旧机动车鉴定评估有限公司、广州市公诚旧机动车鉴定评估有限公司、广州市华初旧机动车鉴定评估有限公司和广州市广通旧机动车鉴定评估有限公司。目前，有近千人已获取汽车评估师职业资格证书，但是许多评估公司的业务仅仅局限于公务车，私人一般不愿意选择评估公司进行评估。

广州二手乘用车评估师有千人之多，但 80%的汽车评估师分布于二手车交易市场，各保险、拍卖公司等，仅有 20%的汽车评估师在二手车评估公司工作。二手乘用车评估业务中，有 95%都是针对公务用车，评估的车辆大部分是国有资产车辆。私人购买中、低档二手乘用车时，几乎没有人去评估公司购买评估报告。主要原因是当前诚信环境较差，许多人都不愿相信二手乘用车评估机构的公正性，认为二手乘用车评估机构同二手乘用车经销企业存在利益关系。

1.4 郑州二手乘用车评估体系现状

郑州二手乘用车评估公司不多，主要有河南至诚旧机动车鉴定评估有限公司和河南畅达旧机动车鉴定评估有限公司，其中河南至诚旧机动车鉴定评估有限公司是经国家商务部正式备案，同时也是郑州市中级人民法院备案的唯一具备旧机动车鉴定评估资格的评估机构。该公司主要从事政府机关、企事业单位或个人在估价入帐、资产处置、车辆过户、二手车置换、抵押贷款、拍卖、司法机关在司法裁定时等所有涉及旧机动车价值及车辆技术状况鉴定、机动车贬值鉴定的工作。评估费用起价 600元，评估价值超过万元的车辆收取6%的评估费。

1.5 成都二手乘用车评估体系现状

成都市在二手乘用车评估方面主要由经营公司与经纪公司自身的评估师为二手乘用车评估定价，并提供评估鉴定报告。独立的评估机构虽然数量不多，但其评估结果可靠性显然相对更高。成都市“为您服务二手车评估咨询中心”就是其中的代表。

车辆评估是保障消费者权益最为重要的组成部分，主要包括：第一，对待售车辆进行检测，以确保车辆安全性能不存在隐患；第二，根据检测情况，综合使用年限、行驶里程数等提出交易参考价格，并形成评估鉴定意见书。目前，成都市已有9家获得《二手车鉴定评估机构核准证书》的鉴定评估机构。分别是：成都合众、成都衡信、四川大鹏、成都兴中信、四川晨运、成都天川、四川诚实、成都新华和四川价格事务所。但从实际执行情况来看，车辆评估并没有得到很好执行。目前多数二手车商并不具备完善的车辆检测能力，直接导致交易的二手乘用车质量无法得到保证，在许多交易模式下，如以经纪公司为中间机构的交易模式下，车辆检测基本完全缺失。而在二手乘用车定价方面，基本停留在参照车辆行驶里程等依靠评估师经验定价的阶段，缺乏更为科学的二手乘用车定价手段。此外，由于二手车评估师存在大量缺口，在车辆评估中，经常是经营公司或经纪公司采用自己的评估师对车辆进行评估，“一边卖车一边吆喝”的方式显然不能保证交易的公平性。

2 我国二手乘用车评估体系存在的问题

1）评估混乱，缺乏公信力

我国二手乘用车缺乏统一的评估标准，由此造成没有统一的评估依据，评估的结果差异很大。销售过程中，存在信息不对称。由于车辆是技术密集型和资本密集型的产品，一般车主无法有效识别二手乘用车质量的好坏，经销商又不愿完全公开透明地介绍车况，而且缺乏一个权威的检测机构对二手乘用车的质量和性能提供认证，由此造成交易双方难以达成一个理想的价格。