浅析如何以党风廉政建设责任制为抓手推进反腐倡廉建设工作

韩广利

【摘 要】在当前的社会主义市场经济条件下，企业除了抓经济建设外，要想促进企业的健康长远发展，还应该加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，促进反腐倡廉工作发挥实效。在企业内部推行反腐倡廉工作，应该以党风廉政建设责任制为抓手，因为党风廉政建设责任制能够调动各方面的力量参与到反腐倡廉的工作中来，改变过去“权利层”在反腐倡廉中的被动地位，对于提高反腐倡廉的工作地位和工作效果具有重要意义。笔者结合工作实际，浅析自己的几点看法：

【关键词】党风廉政；责任制；反腐倡廉

一、反腐倡廉教育是构建拒腐防变思想道德防线的根本途径

反腐倡廉教育对人们树立正确的理想信念起重要导向作用，加大党风廉政的宣传教育力度，是倡导党风廉政建设，营造反腐倡廉良好氛围的重要途径。在党风廉政的宣传教育活动中，企业需要开展以下几个方面的工作：

一是要加强反腐倡廉教育，这是提高广大党员干部思想政治素质，增强拒腐防变能力的第一道防线。通过开展各种形式的示范教育和警示教育，打造企业内部的反腐倡廉文化环境，促进企业员工形成正确的价值观，进一步提高企业的凝聚力和向心力。企业党委、纪委应该积极重视廉洁文化建设，通过调动多方力量进行廉洁文化的宣传和指导，引导广大党员干部坚定理想信念，树立起正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，助于党员干部明辨是非，增强拒腐防变和抵御风险的能力。针对石油企业，应该对员工加强诚实守信、廉洁敬业理念的教育，在企业内部弘扬大庆精神、铁人精神，让企业内部形成作风正气、行为正派的良好氛围，提升企业核心竞争力。

二是要把反腐倡廉教育作为重要内容认真考核检查，使反腐倡廉教育规范化。加大反腐倡廉的理论学习，强化企业员工的反腐倡廉意识。企业加强廉政建设，应该从思想认识上、理论认知上抓起，通过理论学习，让广大党员干部正确认识廉政建设对于企业、国家发展的重要性，进而约束自身行为。要把反腐倡廉宣传教育工作纳入党风廉政建设责任制之中，并把反腐倡廉教育贯穿到对党员干部培养、选拔、管理、奖惩的各个环节，作为党课教育、培训以及党委中心组理论学习的重要内容，建立督促检查、考核评比、表彰激励等工作机制，确保教育落到实处，不断增强教育的实效性。

三是要实施教育形式多样化的反腐倡廉宣传教育活动，使教育更加贴近客观实际。首先，针对党员干部和重要岗位负责人，通过各种警示案例剖析进行反腐倡廉的法制教育，警戒大家要算好人生的时间、金钱和感情三笔账，切实做到“廉洁从业，从我做起”。其次，还可以将企业的文化建设活动与反腐倡廉结合起来，使廉洁文化融入企业文化之中，丰富企业业余活动的同时，提高反腐倡廉的宣传力度，开展反腐倡廉知识竞答、演讲比赛、唱歌比赛等活动都是有效的宣传途径。

二、完善体制机制是加强反腐倡廉建设的可靠保证

落实企业的党风廉政责任制度，强化企业的约束机制，可以将企业的反腐倡廉建设落到实处，推进企业的廉政文化建设效果凸显。笔者认为，应从以下几个方面做起：

首先，要建立完善的党风廉政建设责任制，为企业正常的生产经营和长足发展保驾护航。企业应通过建立和推行领导干部廉政谈话、诫勉谈话、廉政承诺、定期报告、任期公示等廉政教育和工作制度，使反腐倡廉教育经常化、制度化。坚持“一岗双责”，按照“一把手负总责，分管领导各负其责”的原则。层层签订党风廉政建设责任书和廉洁自律承诺书，把党风廉政建设责任分解到部门，分解到负责人。让各级领导干部和员工认真履行廉政义务，通过这些反腐倡廉制度的制定与执行，将企业廉政建设落到企业的生产经营各个环节中来。

其次，要以提高制度执行力为抓手，让企业的廉政建设在改进和完善中不断发展。完备的制度如果没有人执行，就不能发挥其应有的作用，等于废纸一张，制度就形同虚设，对执行者就没有约束力，企业战略的实施需要有高绩效的执行力，执行力是经营环节中最重要的因素。在企业追求效益最大化的同时，加强党风廉政建设责任制的执行力显得尤为重要，一个企业要想发展，必需具有完善的管理制度和适用管理机制，要员工”刚强服从”于制度，发挥制度的强制力，促使员工顺应企业廉政管理，将执行力转换为生产力，给企业带来更多的经济效益。

第三，领导干部要做党风廉政建设责任制落实的典范。作为领导干部，应以清正廉洁的形象取信于民，充分珍视上级组织及广大群众的信任。一方面要加强领导干部的政治理论综合素质，企业要定期开展学习活动，并结合学习内容组织座谈讨论，撰写心得体会、定期进行思想总结，加深领导干部对学习内容的理解，及时关注他们的思想动态，强化领导干部的思想认识。另一方面，应加强对新选拨、新提干干部的任前廉政谈话，对有问题苗头的党员干部和领导干部进行诫勉谈话和引导，促进领导干部树立正确的廉政理念。

三、加强监督机制是推进反腐倡廉建设的可靠保障

建立起相应的监督机制，是实施企业廉政建设的重要途径，加强对企业的领导干部的思想认识的监督，接受群众监督，建立群众监督机制，能够促进企业的廉政建设有效推进。

一是要加强对权力运作的监督，通过完善责任考核制度、责任追究制度，对干部的经营权、用人权、管理权进行监督，实现企业规范化经营和管理。首先，企业应该对于各个部门或者负责人的权利进行分解，打造相互制约、相互平衡的权力关系，并让权力处于有效监督中。其次，企业要加大生产经营决策权的监督，通过广泛听取各方意见，实行民主表决，民主监督制度，将民主纳入到生产决策中来。第三，企业要加大人事权的监督，对于选人、任人、用人加强监督，加大对选拨人才的监督力度，为增强选人用人的透明度、规范性，真正选拔出有能力、素质好的员工到领导岗位上来，公司组织、人事、纪检、监察等部门参与监督员工竞岗考核、强化干部任免工作。最后，企业要加大对财务管理的监督力度，通过公布财务报表，规范财务管理各项工作，促进财务工作规范化制度化。对所有重大投资项目一律集体决策和公开招投标，公司的审计、纪检监察部门参与和监督公司加油站改造工程招投标、投资建设和物资采购会议，并实行会签制度。二是要扩大廉政建设责任制监督的范围。一方面，企业可以扩大“两书”签订人员的范围，签订党风廉政建设责任书可以覆盖到每个党员，廉洁自律承诺书可以延伸到每个关键岗位人员，使领导干部和员工从思想上受到约束，从行动上受到监督，增强履职责任意识。另一方面，要拓宽监督检查渠道，鼓励群众积极举报，加大监督查办的力度，坚决打击腐败现象。逐渐完善检查工作策略，将检查结果和总结成果公布，接受群众监督，并向党委汇报情况，有效地达到检查与监督的目的。

三是要细化领导干部监督机制，将日常工作谈话、任职廉政谈话、警示谈话和诫勉谈话等各种谈话制度，变为领导干部拒腐防变的一道防线。一方面，根据谈话对象的不同情况，确定谈话的重点和方向，使廉政问题“禁于未萌，止于未发”，建立廉政谈话及时跟进制度，在重要关头“提个醒”。另一方面，建立廉政谈话督导机制，对谈话人注重落实责任，坚持谁谈话谁负责，对谈话对象注重全程监督，廉政谈话结束后，定期对谈话对象的思想行为进行跟踪，确保廉政谈话取得实效。

总之，党风廉政建设和反腐倡廉工作是一项关系到企业、社会和国家的大事，对于和谐社会的构建具有积极的意义。在企业内部加强廉政建设，是新时期反腐倡廉工作的重要内容，企业应该积极重视，以党风廉政责任制为推手，发动宣传教育、责任机制、群众监督的作用，促进党风廉政工作取得实效。