2012年非主流武器出口国表现不凡

□ 彭玲霞

2012年，值得关注的是，土耳其、巴西、韩国等非主流武器出口国大力发展武器出口，表现出要与军贸大国“分一杯羹”的强烈愿望。

土耳其近5年武器出口翻一番

近几年，土耳其的武器出口呈稳步增长态势。2011年，土耳其的武器出口额为10 亿美元，比2006年的4.87 亿美元翻了一番还多。目前，土耳其已向全球60个国家出口过武器，其中主要面向中东国家和东南亚国家。2011年，土耳其对沙特阿拉伯的出口占26%；与马来西亚签订了价值6 亿美元的装甲车出口合同（其有史以来单笔金额最高的武器出口合同）。此外，土耳其向沙特阿拉伯、阿联酋和巴林出口了装甲车、军用电台和火箭系统，还向阿联酋、美国、巴林、阿塞拜疆、土库曼斯坦、哈萨克斯坦、巴基斯坦、黎巴嫩和意大利等国出口了武器。2012年仅半年的出口额就高达10 亿美元。2013年，土耳其政府计划至少在8个国际防务展中展出本土研制和生产的武器装备，重点向海湾国家推销其武器装备和产品。

土耳其通过签署双边协议和建立外交联盟与目标市场建立密切联系。2009!2011年，土耳其分别与巴基斯坦、印度尼西亚、沙特阿拉伯和韩国签署了国防合作协议。近两年，土耳其与中亚阿塞拜疆的军事技术合作较为密切。土耳其将向阿塞拜疆提供155 毫米T-155“佛提纳”（Firtina）自行榴弹炮；两国还在就联合生产土耳其新研制的“阿尔泰”主战坦克的事宜进行磋商。

目前，土耳其已成为全球最具潜力的新兴武器出口国之一。土耳其的目标是2016年武器出口额达到20 亿美元。

巴西政府出台武器出口激励政策，积极抢占拉美和亚太市场

目前，巴西政府正投资数十亿美元发展本国国防工业，希望改变其本土企业在全球防务市场参与度低的现状，鼓励军工企业积极扩大出口。巴西政府于2012年3月通过12958 号法案，为制造业提供特殊津贴、税收优惠和信贷等，以激励其出口武器。

巴西政府强调，巴西国防工业未来的发展重点是抢占拉美地区市场。为此，该国即将实施扩大对拉美和加勒比海地区武器出口的计划，并有意发展亚太市场。

2012年，巴西已与古巴就加强防务与安全工业的合作进行了讨论，秘鲁也宣布将考虑从巴西采购一批战斗机。巴西航空工业公司（Embraer）的业务重心已迅速从商务机生产转向战机生产，其“巨嘴鸟”系列战斗机目前在国际军用飞机市场颇具竞争力，已出口到多个国家，其中EMB314“超级巨嘴鸟”采用了第四代航空电子系统和武器系统，目前已装备多米尼加、哥伦比亚、厄瓜多尔、智利等国空军，印度尼西亚、安哥拉和美国也订购了该机型。2012年3月，马来西亚表示，将从巴西再采购18 套“阿斯特罗斯”II 多管火箭炮。

韩国武器出口快速增长

过去6年，韩国武器出口规模呈快速增长态势：2007年，武器出口额从2006年的2.5 亿美元大幅攀升至8.5 亿美元，涨幅超过2 倍；2008年突破10亿美元大关；2011年，武器出口额又翻一番，高达23 亿美元。

韩国的中期目标是到2020年武器出口额达到40 亿美元，进入全球七大武器出口国之列。2012年1月，韩国国防采办项目管理局提出武器出口远期发展目标，即年出口额达到100 亿美元。

目前，与外国政府签订国防合作协议是韩国积极推动武器出口的重要举措之一。2012年3月底，在首尔举行的核峰会上，韩国总统李明博与到访的土耳其、泰国和印度领导人签署了国防合作协议，以加强与这些国家之间的军事技术合作、联合研制与生产等。这些协议将进一步拓展韩国与以上3个国家之间的军贸关系，帮助韩国军工企业进入这些国家的防务市场。例如，韩国与印度之间国防合作协议的重点是促进两国军工企业建立合资企业，在国防研发与生产领域开展合作；与土耳其之间的国防合作协议将为韩国向土耳其出口坦克及转让坦克技术提供重要保障。

“技术转让”和“贸易补偿”成为赢得国际竞争的重要砝码

多年来，国防工业基础薄弱使得中东和亚非拉地区的武器装备严重依赖进口，“输血式”的成品直接采购是这些发展中国家武器进口的主要方式。但目前，随着国际军贸市场的竞争日益加剧，发展中国家进口武器时不再满足于传统的“纯产品销售”模式，要求“技术转让”和“贸易补偿”的诉求日益强烈，迫切希望通过“技术转让”和“贸易补偿”来发展本土国防工业能力。马来西亚、印度尼西亚、巴西、印度等国甚至通过法律的形式明确了“造血式”国防装备建设的发展思路，要求武器进口项目中必须有“技术转让”和“贸易补偿”的形式。

为了在日益激烈的市场竞争中赢得商机，各武器出口国即使不愿意，也不得不满足进口国提出的“技术转让”和“贸易补偿”要求。欧美国家和俄罗斯已经率先加大了技术转让力度。例如，法国“阵风”战斗机2012年在印度多用途战斗机项目招标中胜出，主要原因是法国同意技术转让；美国国防部拟通过承诺“技术转让”来促成巴西选择波音公司的F/A-18E/F“超级大黄蜂”战斗机。

可以预测，发展中国家出于“纯武器采购”目的的武器进口时代已一去不复返。今后，“技术转让”和“贸易补偿”将成为各军品出口国参与国际军贸市场竞争的重要砝码。

值得关注的是，国际军贸项目中的补偿贸易正呈现五大新趋势。

一是在军贸项目中要求通过正式补偿贸易条款进行贸易补偿的国家迅速增多。自2000年以来，21个国家出台了补偿贸易政策或法律法规，其中11个是欧洲国家，7个是亚洲国家，3个是美洲国家。2011年12月，马来西亚国防部长在其预警机和反潜直升机采购项目的竞标过程中明确表示：哪家外国供应商能够获胜，贸易补偿的比例和技术转让的等级是关键因素之一。

二是各个国家/地区要求贸易补偿的最低合同额标准大幅降低，从而使得适用补偿贸易条款的军贸项目比例增加。例如，澳大利亚补偿贸易的合同额最低标准从5000 万澳元降到了2000 万澳元。土耳其也降低了补偿贸易的合同额。此外，目前世界各国通货膨胀率普遍较高，即使各个国家/地区没有调低补偿贸易合同额，通货膨胀也使得贸易补偿的最低合同额标准实际上变低了。

三是贸易补偿额占军贸合同额的比例明显增加。例如，2007!2011年，土耳其要求贸易补偿的比例从50%增至70%；马来西亚2011年将贸易补偿的比例从35%增至100%。

四是能够实施补偿贸易的领域受限。补偿贸易义务必须在要求的领域完成，而不能像以前那样在与国防工业完全不相干的领域进行。

五是出现了补偿贸易银行业务。印度和马来西亚分别于2008年和2011年推出了补偿贸易银行业务，以鼓励合同商进行长期的补偿贸易投资。■