对农业“丰收计划”几个问题的探讨

胡国锋　程皓

【摘 要】“丰收计划”是科技兴农的重要组成部分之一。种植业丰收计划是依靠科学技术提高粮食产量，促进粮食生产水平提高的有效措施，因此，进一步完善丰收计划，对推进科技进步具有十分重要的意义。本文从进一步认识丰收计划，完善丰收计划的角度出发，对开展丰收计划的几个问题进行探讨。

【关键词】丰收计划；问题；探讨

1.对丰收计划概念的理解

我认为，丰收计划是运用系统理论，采取行政手段和经济手段，推进种植业科技进步的一种组织形式，通过开展丰收计划活动，把现有的单项科技成果，优化组合，综合配套，推广到大面积生产上去，达到大范围、大面积、大幅度提高单位面积产量和获得最佳经济效益的目的，把粮食生产水平逐步提高到更高的档次。具体地说来，我们认为有三个特点：

一是技术进步性。丰收计划以其自身的技术配套、技术组装推进为手段，以带动全面生产技术进步为目的，这正是丰收计划的生命力所在。它在技术应用上，先进于一般生产田，在应用规模上，大于攻关田。实施丰收计划不是机械的单项技术的叠加，而是各项技术的综合配套、优化组合。

二是综合系统性。把综合高产技术推广到大面积上去，转化为现实生产力，提高单位面积产量，不仅需要解决技术上的问题，还必须使资金、物资、社会化服务等与之相适应，因而，丰收计划是一个系统工程具有高度的综合性、系统性。

三是方向性。丰收计划集科技应用、科学管理于一体，用系统工程的方法组织生产，因而是种植业生产向现代化农业迈进的方向。

总的来说我认为，丰收计划是技术比较先进，生产力要素配置趋于优化，具有引导意义的综合性计划。它最重要的意义和实质性的作用，是提高粮食的综合生产能力。当前重点应突出以下几个作用：

（1）丰收计划促进科技进步。这是由丰收计划的内在意义决定的，一方面，丰收计划的配套组装应用各项农业技术，提高丰收计划田科技水平，提高单产；另一方面，通过丰收计划的辐射、带动作用，推动一般田科技水平的提高，进而达到全面提高粮食单产的目的。

（2）丰收计划是粮食生产的先导。它不仅在技术带动一般田更重要的是，丰收计划要在技术、投入、服务、联片种植、规模经营等方面先走一步，摸出路子，使农业生产走上良性循环的轨道，从宏观上建立最佳模式，取得最佳效益。

（3）丰收计划促进服务体系、服务功能与科技应用相适应。从农业自身来看，丰收计划把推广、种子、经管、科研、教学等结合在一起，共同为丰收计划服务。从全社会来看，丰收计划要求资金、物资、油料等部门满足丰收计划的需要，统一搞好协调服务。从而提高各部门为农业服务的功能和水平，促进科技进步。

（4）丰收计划促进农民科技素质的提高。通过实施丰收计划，能够提高农民科学种田水平。

（5）丰收计划促进中低产田的改造与升级。适应丰收计划的要求，必须完善三制建设，搞好农田开发，使农田基础建设有一个明显的提高。因而，可以促进中低产田的改造和升级。

从上述几点来看，我认为，丰收计划明显区别于一般田，它们之间的关系是丰收计划是“龙头”，带动一般田；一般田以丰收计划为导向，绝不能混淆丰收计划和一般田的概念，使丰收计划降低为一般田的标准。

2.进一步完善丰收计划的指标体系

建立合理的丰收计划的指标体系，是丰收计划的一项重要软件建设，对推动丰收计划的开展有十分重要的意义。根据丰收计划的特点和应起到的作用，我认为，丰收计划指标一要长短结合，既要有长远的奋斗目标，又要有当年的实施指标。二要总分结合，既要有总体指标又要有分项指标。三要相对稳定，粮食产量和技术应用体系建设，农民素质提高都要有一个比较稳定的指标，不能一年一变，一年一定。把科技成果转化为现实生产力，稳定应用于生产，发挥作用不是一年能够实现的。要确认粮食产量水平提高与否，至少要经过2-3年时间的检验，因而，我认为丰收计划应当一搞至少三年。

根据桦南县的实践，我认为，丰收计划的三年奋斗目标应当是，通过实施丰收计划提高粮食的生产能力，以乡为单位逐步形成技术措施综合配套的高产模式，实现大豆亩产稳定在150公斤，玉米、水稻亩产稳定600公斤的水平。

3.计划当年主要应确定五项指标

（1）单位面积产量和单位面积产量增长率指标。实施丰收计划的目的在于提高大面积单位面积产量，因此，单位面积产量和单位面积产量增长率，是检验丰收计划的主要指标之一。现行的达标率，按低产变中高产、更高产确定指标，我认为是合适的。

（2）推广应用综合配套技术指标。它应包括：一是应用通用性大的单项技术措施的程度、效果，如良种、合理施肥、防治病虫害等；二是推广应用综合配套技术面积、效果；三是以翻、耙、松为主的耕作体制。

（3）技术推广和服务体系建设指标。县农技推广中心，做到有试验地、有化验室、有培训基地、有服务实体；乡镇有综合服务站、有试验地、有服务实体、有仓库、有培训基地；村有以科技副村长为指导、农民技术员为骨干、科技示范户为基础的科技小组。

（4）培养提高农民科技素质指标。为每村培养一名有农广校毕业水平的科技副村长和一名农民技术员，十户科技示范户。科技入户率达98以上。

（5）经济效益、社会效益、生态效益指标。应以综合配套技术增产率定经济效益指标；以增加粮食总产定社会效益指标；以土壤肥力的增减程度、农业生态条件保持程度定生态效益指标。

4.关于丰收计划的实施

丰收计划的实施过程就是丰收计划发挥作用的过程，实施丰收计划就是推进技术转化。在过去丰收计划的实施过程中，我县各地在服务上做了很多工作，取得了较好的效果，但按丰收计划的要求还有一定的差距。按照丰收计划应当发挥的作用，与之相适应的，我认为重点是应当抓好以下三个方面：

第一，加强对丰收计划的领导。丰收计划是推进技术进步的组织形式，它在很大程度上要依赖于行政手段。只要把丰收计划当成农业上的头等任务来抓，注意以丰收计划为”龙头”，把粮食生产引入到良性循环的轨道，丰收计划才能获得更大的成功。

第二，建立三个机制。实施丰收计划，最终是要把农业生产的技术水平、管理水平、服务水平提高一步。因而，在丰收计划的实施过程当中，要把有关的内容相适应地制度化、规范化。在过去丰收计划的工作中，我们在技术、奖励、领导、服务等方面采取了一定的措施，但还没有形成机制，要进一步搞好丰收计划，必须建立机制，并通过发挥三个机制的作用，使之强化、巩固，更好地为农业服务。

一是科技成果转化机制，这个机制由科研部门和推广部门组成，以推广系统为主，通过试验、示范、推广、把已有科研成果配套组装，规模推进，转化为现实生产力，大面积应用，辐射粮食生产。

二是激励机制。这个机制由检查验收、评比、奖励等行为构成，把丰收计划的目标、措施、变为现实。

三是领导服务机制。这个机制由行政领导、物资、资金、油料等有关部门组成，协调统一的为丰收计划实施解决政策、资金、物资等问题。

第三、搞好丰收计划的服务。重点是搞好资金、物资的服务。要从大农业着眼，协调发展农业生产，为丰收计划服务。要抓好农机农艺结合，提高丰收计划田的机械作业标准和机械作业能力。要抓好农牧结合，大力发展畜牧业，积肥、造肥提高地力，改善丰收计划田的地力条件。要搞好技术培训，为丰收计划服务，提高广大农民的素质，是应用科技的重要保证。