扬帆启航 再铸辉煌

/林盛

2013年11月28日，省委十三届四次全会在省人民大会堂举行。

全面深化改革是大势所趋。纵观国内，在党的十八届三中全会精神引领下，中华大地处处涌动着全面深化改革的热潮。浙江是我国改革开放的前沿阵地，必须更高地举起改革开放的旗帜，扎实推进全面深化改革各项工作，以“干在实处”的成效，更好地落实“走在前列”的要求。

绘就气势磅礴的改革蓝图，吹响改革再出发巨声号角

历经35年波澜壮阔的改革开放历程，站在历史新起点上的浙江，开启全面深化改革新的伟大征程。前不久结束的省委十三届四次全会，审议通过了《中共浙江省委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革再创体制机制新优势的决定》，为全面深化改革吹响了巨声号角、指明了前进方向、提供了重要遵循。

明确的时间表、清晰的线路图、坚定的新目标、扎实的新举措。一张代表着全省人民新期待的改革蓝图，将徐徐展开：

着眼于使市场在资源配置中起决定性作用，坚持“两个毫不动摇”，最大限度激发民间活力，推动民营经济新飞跃；

着眼于推动产业结构调整和产业升级，以“五水共治”(污水、洪水、涝水、供水、节水)为突破口，倒逼转型升级；

着眼于培育开放型经济新优势，抓住国家加快自贸区建设和扩大内陆沿边开放等重大契机，提升国际国内合作交流水平；

着眼于推进城乡发展一体化，加快县域经济向城市(都市区)经济转型，率先形成新型城乡关系；

着眼于推进海洋强省建设，创新海洋产业发展、海洋资源整合和开发、海洋环境保护等体制机制；

着眼于开拓文化发展新境界，加快建设文化强省；

着眼于促进社会公平正义，完善建设法治浙江和平安浙江体制机制；

着眼于建设美丽浙江，强化“绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖是一个生命共同体”理念，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护体制机制。

省委书记夏宝龙在省委十三届四次全会上参加分组讨论。

改革的热情在涌动，改革的共识在凝聚，改革的实践在升华。《决定》明确我省全面深化改革的目标：深入推进中国特色社会主义在浙江的实践，努力在推进治理体系和治理能力现代化上走在前列，再创浙江体制机制新优势。“八个着眼于”的浙江改革路线，对应了中央提出的“六个紧紧围绕”改革路线图，并且明确浙江深化改革分步推进时间表，即到2015年，一批改革具体项目取得突破性进展；到2017年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，基本完成决定提出的改革任务，为到2020年形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系打下坚实基础，这同样对应了中央深化改革的时间表。

抓好重点突破口，打造全面深化改革的“浙江版本”

实施项目制是推动工作落实的有效手段。全面深化改革，同样需要采用项目制，以项目为牵引来推动各项改革部署的落实。为此，全会确定了近期重点突破的改革项目。经济转型升级方面，建立健全“五水共治”和治污治水、城市治堵、“浙商回归”、“四边三化”、“四换三名”、产业集聚区提升、市场主体升级等体制机制，在“三改一拆”基础上推进“无违建县”创建，健全创新型省份建设体制机制，创新主体功能区建设体制机制，建立健全加快县域经济向城市(都市区)经济转型的体制机制。

实施改革试点方面，健全推进“四大国家战略举措”的体制机制；深化嘉善县域科学发展示范点建设；积极推进国家有关部门在我省开展的各类专项试点；加快杭州市区域性金融服务中心、自主创新示范区、国际电子商务中心和全国文化创意产业中心建设；深化宁波对外开放综合配套改革，推进国家进口贸易促进创新示范区等改革试点，打造国际贸易中心城市；积极推进绍兴市柯桥区企业投资项目高效审批试点、海宁市资源要素市场化配置改革试点等工作；继续推进丽水市农村金融改革、台州市小微企业金融服务改革创新等改革试点；支持湖州争创国家生态文明建设示范区；谋划开化等县生态主体功能区建设试点。

全会还对政府职能转变、法治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、作风建设等方面提出了近期重点突破的改革项目。

实干精神是治家之宝、发家之宝、传家之宝，喊破嗓子不如甩开膀子，坐而论道不如干出实效。全会强调，全省各级各部门形成心往一处想、劲往一处使，靠实干强实力、靠实干创实绩、靠实干求实效的良好工作局面。坚持责任制保证、项目化推进、创造性落实，坚持抓具体、具体抓，咬定目标，急而不躁，塌下心来琢磨事，齐心协力想实招，一件一件抓落实，一步一个脚印向前推，确保各个改革项目善作善成、取得实效。

坚定信心、增强勇气，打好全面深化改革攻坚战

全面深化改革是人心所向。过去35年，浙江人民领风气之先，得改革之惠，喝到了“第一口水”，掘到了“第一桶金”。现在，不仅要继续“致富”，还要不断提高生活品质，增强幸福感，这就要治水、治气、治堵，还要治懒、治奢、治臃。过去的改革，重点是打破传统体制束缚，人们在改革中普遍受益。现在的改革，牵涉利益格局调整，要触动一些人的“奶酪”，必然会受到既得利益集团的重重阻挠。

要顺应民意，以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气和胆识，打好全面深化改革这场攻坚战，让改革发展成果惠及全省人民。全会指出，为切实加强对全面深化改革的领导，省委成立全面深化改革工作领导小组，负责全省改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。建立省领导牵头负责机制，有效落实重大改革事项。省人大常委会要通过法定程序，作出促进改革创新的决定。省政府要制定有关改革实施方案，并抓好组织实施。省政协要积极为全面深化改革建言献策，加强对改革措施落实情况的民主监督。

全面深化改革，对干部队伍自身建设提出了新的更高要求。改革者要有英雄气，要有担当力，要有创造力，要有执行力。全会指出，要围绕推进治理体系和治理能力现代化目标，更加注重干部队伍能力建设，不断提高调查研究的能力、开拓创新的能力、攻坚克难的能力、依法办事的能力和公共服务的能力，努力造就一支数量庞大的、高素质的“狮子型”干部队伍。

改革再出发号角已经吹响，我们必须坚定信心、增强勇气，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，横下一个决心、杀出一条血路，大胆冲破思想观念的障碍，奋力突破利益固化的藩篱，切实跳出条条框框的限制，着力克服部门利益的掣肘，以自我革新的气度和胸襟，坚定不移地全面深化改革，努力实现改革红利最大化。