提升社区教育中居民参与能力的策略探析

吕欢美

(宁波大学教师教育学院，浙江 宁波 315211)

社区教育活动无不需要居民积极思考、踊跃配合，这些都对其在社区教育中的参与能力提出了更高的要求。但人们往往把居民对社区教育的参与能力等同于参与动力，很多社区教育工作者大力宣传社区教育的趣味性和重要性，以此来提高居民参与的积极性。这一方面吸引了更多居民加入到社区教育中，另一方面，当社区教育的参与度上升到了一定程度后就会止步不前，究其原因是人们忽视了社区居民参与能力对参与度的影响。

一、本文研究的理论基础

1.社区教育参与和居民参与

社区教育参与和居民参与是一对相互联系又有所区别的概念，二者都是对参与的界定，但界定的角度和依据是有差异的。社区教育参与是基于参与对象(即参与什么)对参与的界定，而居民参与是基于参与主体(即谁来参与)对参与的界定，社区教育最主要的参与主体是社区居民，因此，狭义的社区教育参与就是指社区居民对社区教育相关事项的参与。本文所采用的是狭义的社区教育参与。居民参与既包括居民对社区相关事务及活动的参与，又包括居民对经济、社会、政治、文化等参与，本文所指的居民参与主要是居民在社区教育活动中的参与。

2.居民参与能力

居民参与能力是指广大居民顺利参与某项活动所必须具备的个性特征，包括身体特征和心理特征两方面。而社区教育中的居民参与能力指的是社区居民通过参与社区教育活动提高生活品质、实现自我发展的能力，它直接影响到社区教育的开展效果和参与者的积极性。具体来讲，它包括与居民参与社区教育有关的所有能力，如自我判断能力、策划能力、创新能力、协调能力、学习能力等。

3.学习型社区

学习型社区是构成学习型社会最基本的组织，它以社区学习者为中心，以人人学习、终身学习为核心理念，致力于促进社区居民的全面发展和自我实现。学习型社区建设最基本的途径是开展社区教育，关键在于:创建各类学习型组织，打牢学习型社区建设的基础;建构终身教育、终身学习的网络体系，打造学习型社区的支架;抓好终身学习文化建设，形成建设学习型社区的共同愿景。学习型社区最主要的建设主体是社区内的居民，居民参与社区教育的积极性和参与能力决定了学习型社区建设能否充满活力地进行。

二、居民参与能力对社区教育的影响

1.居民参与能力与社区教育内容的与时俱进

虽然社区是由聚居在特定地域内的、有共同文化特质和心理归属感的人群所组成，但是，社区居民的职业、年龄、性格、追求、思想和每个阶段的学习需求都有所差异。这就决定了社区教育内容在多样化的基础上要与时俱进，以满足不同时期不同居民的学习需要。如果社区教育的内容由少数负责人商讨后决定，势必会存在很大的片面性和局限性。这就需要社区内每个居民都参与其中，通过投票或建议的方式确定社区教育的课程。但是，社区内总会存在一些人，他们知识匮乏、自信心不强、不喜欢与外界沟通，成为社区教育的死角。因此，社区教育应注重对象的全民性，关注弱势群体，采取积极措施提高居民参与能力，充分发挥其学习自主性，由所有的受教育者决定教育内容。

2.居民参与能力与社区教育形式的灵活性

自我国开展学习型社区建设以来，在各地社区教育工作者的努力下，社区教育出现了很多不同的形式，如知识讲座、项目培训、文体活动、社区论坛、文化超市、楼道文化等。一方面，社区教育形式要灵活多样，这样才能丰富居民的社区生活，激发大家的学习兴趣;另一方面，社区教育形式要适应居民的参与能力，如果居民没有时间或精力参与其中，再花俏的表现形式也只是摆设，不能真正落实到社区教育的实际中去。显然，居民参与能力与社区教育形式的灵活性也是相辅相成的。

3.居民参与能力与社区教育参与的全员性

社区教育作为现代国民教育的重要组成部分，是建设学习型社区的关键，其全员性的发展目标倍受重视。只有把社区内每个居民的学习积极性都调动起来，才能创造良好的学习氛围，促进社区可持续发展。随着居民自我分析、自我评价能力的增强，寻求个人事业或生活发展所需的较高素质与居民现有能力之间的矛盾日益凸显出来，必然会激发其全面发展、实现自我的欲望，从而促使他们主动参与到社区教育中来。但在有些落后地区，社区居民的整体素质低、经济条件差、个人闲暇时间少，社区教育参与能力较低，导致了社区教育的参与率低，建设学习型社区工作的开展举步维艰。

三、提高社区教育中居民参与能力的策略

1.动员全民健身，保持健康的体魄

健康的身体是居民参加社区教育的前提和保障，是居民参与能力的重要组成部分。但是，能够坚持锻炼身体的人群只占社区人口的少数，且分布不均。据调查，社区内的健身团队成员以老年人居多，如老年体协、门球俱乐部、健身舞协会等，这些大多是社区内已退休职工自发组织的，少数的中、青年人会选择跑步或去健身房，能坚持有规律锻炼身体的人数微乎其微。社区应通过开展“全民健身节”、“万人环城跑”、“健康活力家庭”评比等活动，加强对保健知识的宣传，进一步提高人们的健康意识，动员社区成员都运动起来。

2.促进社区居民对终身学习的全面认识

面对全球经济信息化的浪潮，每一个社会成员都应该不断学习，以提高自身的综合素质。在现代知识社会中，通过普通学校教育一劳永逸地获得一套终身有用的知识或技能的想法早已过时，终身学习成为知识社会中人们的主要生存方式。在社区教育中，通过开展“终身学习”知识讲座等系列活动，提高居民对终身学习的认识，这是首要工作。居民对终身学习有了全面的认识后，其自我判断能力也会得到提升，相应的社区教育参与能力和参与意识也有所提高，居民会主动深入分析自己的实际情况，对于所要参加的社区教育活动做出可靠的选择，而不是盲目跟风或消极对待。

3.多方面共同作用，保证居民的学习时间

居民是否有充足的时间去参加社区教育活动，是影响社区教育开展的一个客观因素。很多社区居民虽然有着较高的学习意识，但无暇参加社区教育活动。对于一些确实没时间参加社区教育的居民，社区教育工作者一方面可以加强与社区内企事业单位的沟通，推动其动员全员开展学习，建立学习型企业、学习型机关。另一方面，可以对社区居民进行学习方式、方法的指导，使他们懂得在工作场所同样也可以学习，即“学习工作化、工作学习化”。当参加社区教育活动与自身工作产生冲突时，可以通过提高工作效率，节省时间来加入到社区教育的队伍中，反过来用学到的知识进一步改善自己的工作状况，获得更多学习机会。

4.注意提高居民的学习能力

成人的学习能力决定了其能否较快融入到社区教育活动中去，它是构成居民社区教育参与能力的重要因素之一，应该受到足够重视。学习能力不是与生俱来的，也不是由已有的教育背景、学历水平或年龄决定的，参加社区教育是提高居民学习能力的一个重要契机。社区居民应该珍惜这种机会，注意在社区学习共同体中不断锻炼自己的思维力、记忆力，从而提高学习能力。由于社区教育的对象以成人居多，成人的学习时间短、功利性强，大多只注重证书的获得或最终的成绩，而忽视了自身学习能力的提高，往往会出现事倍功半的现象。这就需要相关社区教育活动的负责人或教师注意引导成人学员在学习中使用科学的学习方法，发掘自身潜力，获得能力的提升。

［1］叶忠海，朱涛.社区教育学［M］.北京:高等教育出版社，2009.

［2］石玚，卓斯廉，汪志广.社区教育与学习型社区［M］.北京:中国社会出版社，2008.

［3］单菁菁.社区情感与社区建设［M］.北京:社会科学文献出版社，2005.

［4］杨贵华.转换居民的社区参与方式，提升居民的自组织参与能力［J］.复旦学报(社会科学版)，2009，(1).