十二所国家级图书馆愿景与使命比较研究

付立宏，李诗苗

(郑州大学信息管理系，河南 郑州 450001)

引言

图书馆的愿景是指图书馆想要达到的一种景象，是对自身的定位与发展的方向;使命是图书馆应当承担的社会责任。它们是图书馆工作的行为指南和发展目标，涉及图书馆中长期的战略规划，有助于图书馆更好地履行其职责，与图书馆的核心价值体系有着密切的联系。国家级图书馆是一个国家图书馆事业的中心，是本国与他国图书馆进行交流的桥梁，它关系到一个国家的文化政策，对一个国家图书馆事业的发展具有重要的指导作用。2013年2月27日，笔者在CNKI 上以“篇名=图书馆+愿景”为表达式进行检索，获得15 条记录;以“篇名=图书馆+使命”为表达式进行检索，获得242 条记录。研究国家级图书馆愿景与使命的文献如凤毛麟角，更无人专门比较研究国家级图书馆的愿景与使命。鉴于此，我们以澳大利亚国家图书馆、新西兰国家图书馆、美国国会图书馆、爱尔兰国家图书馆、加拿大国家图书馆、英国国家图书馆、新加坡国家图书馆、不丹国家图书馆、埃及亚历山大图书馆、埃塞俄比亚国家图书馆与档案馆、南非国家图书馆、中国国家图书馆(以下简称澳大利亚馆、新西兰馆、美国馆、爱尔兰馆、加拿大馆、英国馆、新加坡馆、不丹馆、亚历山大馆、埃塞俄比亚馆、南非馆、中国馆)为例，主要围绕搜集、保存、供给信息资源，促进本国发展，保存文化遗产，自身定位，促进学术研究和知识创新等愿景与使命进行比较分析，力图得出一些富有启发意义的结论。

1 搜集、保存、供给信息资源——愿景与使命比较

图书馆的基本职能是搜集、保存与传递社会信息资源，国家级图书馆自然也不例外。然而，上述国家级图书馆不是将“搜集、保存与供给信息资源”定位于基本职能，而是上升到愿景与使命的高度。12个国家级图书馆的愿景与使命都反映了这方面的内容(见表1)，但不同的图书馆对这一愿景与使命的表述又有所差异。在搜集信息资源的范围上，爱尔兰馆强调搜集本国文献和智力记录;澳大利亚馆、美国馆和不丹馆明确指出要搜集国内外的文献资料;其余8个图书馆没有限定信息资源的搜集范围。在服务对象上，新西兰馆、美国馆、爱尔兰馆、加拿大馆、英国馆和不丹馆强调要为本国人民服务，其余6个图书馆没有明确界定服务对象。在实现“搜集、保存、供给信息资源”这一愿景与使命的方式上，澳大利亚馆、加拿大馆和埃及亚历山大馆指出要加强图书馆与其他主体之间，或本国社区之间，或不同文化之间的合作与交流。

表1 搜集、保存、供给信息资源——愿景与使命比较

2 促进本国发展——愿景与使命比较

国家级图书馆作为一个国家的知识存储和信息利用共享的机构，因服务对象的特殊性，其天然使命便是为国家的发展服务。国家级图书馆保存着一个国家当代和过去丰富的知识记录，为国家的发展服务是其义不容辞的责任。笔者通过浏览上述国家级图书馆网站发现，图书馆的愿景与使命中明确提出服务国家发展的网站只占少数。其中，加拿大馆的使命是为人民传播知识，有助于自由、民主的加拿大文化、社会和经济的发展;英国馆的愿景是通过图书馆的馆藏、技术和合作促进知识进步，有助于经济和社会利益及文化生活的丰富;使命是丰富国家文化生活;新加坡馆的愿景是致力于建设知识型社会;中国馆为提升全民族文明素质，推动科学发展，转变经济增长方式，推动文化大发展大繁荣，促进公共文化服务体系建设，为推进文化“走出去”战略做出贡献。相比较而言，图书馆都旨在通过知识进步促进国家的发展，这与当前提倡的知识经济有着密切关联，但不同国家级图书馆的情况有所不同。加拿大馆主要通过在人民中传播知识来实现，英国馆通过图书馆的合作来促进知识进步;加拿大馆和英国馆通过知识进步促进经济、社会和文化的全面发展;新加坡馆则未明确指出发展的具体内涵;中国馆主要重视知识在推动文化发展和增强文化竞争力中的作用。

3 保存文化遗产——愿景与使命比较

从表2 可以看出，有5个图书馆明确提出了保存文化遗产的愿景与使命。由于文化遗产的不可再生性，5个图书馆均指出以保存文化遗产为主要使命，例如:不丹馆搜集和保存社会各方面如宗教、文化、历史和社会传统方面的文化遗产，特别强调古籍善本及手稿的保存;澳大利亚馆、新西兰馆、加拿大馆和南非馆提出丰富或延续文化遗产。中国国家图书馆虽然没有用“文化遗产”这一术语，但实际上把保存文化遗产作为自己的使命。一个国家的文化遗产是该国人民在过去积累的知识精华，在国家的文化建设中至关重要，关系到一个国家的文化影响力。图书馆的基本职能是搜集和保存文献信息资源，文化遗产是一个国家重要的资源之一，因此保存文化遗产也是图书馆的使命。

表2 保存文化遗产——愿景与使命比较

4 图书馆自身定位——愿景与使命比较

国家级图书馆的定位，主要是指国家级图书馆在一国业界或国际图书馆界甚至在知识社会扮演的角色，关系到国家级图书馆在一国业界或国际图书馆界的话语权。国家级图书馆政策的实施涉及一个国家的文化政策，国家级图书馆的定位也与国家的文化战略关系巨大，但在愿景与使命中涉及自身定位的国家级图书馆并不多。如表3 所示，在12个国家级图书馆中，只有5个表述了自身的定位。其中，英国馆和埃及亚历山大馆具有全球视野，埃塞俄比亚馆旨在非洲范围内发挥主导作用，南非馆致力于成为非洲和世界范围内图书情报领域的佼佼者，中国馆既要成为国内图书馆界的领头羊，又要向外辐射影响力。这5个图书馆无一将自己的坐标局限在国内，均具有开放的视野。

表3 图书馆自身定位——愿景与使命比较

5 促进学术研究和知识创新——愿景与使命比较

图书馆是存储、组织、传播与利用人类知识的机构，国家级图书馆承担着国家知识储存与传播的任务，同时也肩负着促进科学发展与学术进步及知识创造性发展的使命。各国的图书馆建设和科学发展情况不同，因此促进学术研究和知识创新的愿景与使命也有所不同。如表4 所示，12个图书馆中，9个图书馆明确表述了这一愿景与使命，它们重视人民有助于知识进步的创造性努力，并明确提出依靠国家力量支持创造性活动，通过馆藏资源的搜集保存和获取便利，推动本国的学术发展。大多数图书馆都试图通过便利人民信息获取来促进科学发展和学术进步，但达成这一愿景与使命的方式略有差异。其中，澳大利亚馆通过合作与支持学习和创造性活动来实现这一愿景与使命，埃及亚历山大馆通过人民之间的学习交流促进学术进步，美国馆通过支持国会完成其使命的途径支持知识创新，英国馆是有重点地支持主要领域的社区研究，中国馆是通过专业化和个性化的服务来兑现这一愿景。

表4 促进学术研究和知识创新——愿景与使命比较

6 结语

通过比较上述12个国家级图书馆的愿景与使命，我们有以下几点体会。

6.1 搜集信息资源并服务人民是图书馆的永恒使命

12个图书馆均明确提出了以增强馆藏能力，满足本国人民信息需求为宗旨的愿景与使命，这对国内公共图书馆制定本馆的愿景与使命具有借鉴意义。在我国支持文化事业发展，大力增强文化产业竞争力的背景下，公共图书馆应把握契机，制定合理的战略规划，明确公共图书馆作为公共文化服务体系重要组成部分的使命，构建图书馆愿景，推动文化发展繁荣。图书馆事业的发展应坚持以人为本，除了增加藏书数量，也应注重馆藏利用率和满足人民的精神文化需求，加强与文化机构或者营利性企业的合作，根据经济的发展和技术的进步，转变服务方式，提升服务水平，使人民受益。

6.2 促进本国发展是国家级图书馆的应有之义

总体上看，2/3 的被调查国家级图书馆未明确提出促进本国经济文化发展方面的愿景与使命，应该说这是一种缺憾。虽然在图书馆的战略规划中有所涉及，但这是国家级图书馆的应有之义，在愿景与使命中应予以明确表述。令人欣慰的是，中国国家图书馆清楚地、详细地表述了这一愿景与使命。我们认为，不仅国家级图书馆负有促进本国经济、文化和社会发展的重任，而且所有的图书馆都有这种义务，只是有的图书馆能发千钧之功，有的图书馆只能尽绵薄之力。

6.3 重塑国家级图书馆保存文化遗产的特殊角色不容忽视

本来国家级图书馆收藏着重要的文化遗产，但12个国家级图书馆中只有6个强调其保存文化遗产的愿景与使命，比例只有50%，这一状况不容乐观。或许这与一国的历史有一定的关联，例如埃及有着丰富的文化遗产，古埃及亚历山大图书馆是最古老的图书馆探索，埃及亚历山大馆旨在复兴这个有着本国特色的图书馆，搜集各种形式的古埃及文明资料，与现代技术结合，成为学习、对话和交流中心;新加坡的历史较短，本国的文化遗产不多，因此新加坡馆特别重视社会的知识进步和创造性，主张以先进的信息技术、形式多样的人性化服务和高水平的人力资源管理与开发，建立起方便、高效的图书馆体系。但是，历史不悠久不应成为忽视文化遗产保存的理由。任何国家的文化遗产都有一个从无到有、聚少成多的累积过程。随着时间的推移，文化遗产只会越来越丰富。作为世界文明古国之一，我国有着丰富的文化遗产，不同地区有着不同的物质的或者非物质的文化遗产，不仅中国国家图书馆应全力保存祖国的文化遗产，省市级图书馆以及一些高校图书馆也应根据自身实际和区位状况，定位好保存文化遗产的具体角色，将保存文化遗产树立为重要的愿景与使命。

6.4 图书馆定位是图书馆发展的起点

12个国家级图书馆中，只有5个图书馆提出了对自身定位的愿景，比例为42%。我们认为，定位是图书馆发展的逻辑起点，一个图书馆只有定位准确，才有广阔的发展空间。前述搜集、保存与供给信息资源，保存文化遗产，促进本国发展以及促进学术研究和知识创新等愿景与使命的达成，无一能离开图书馆的正确定位。上述五种愿景的关系可以这样表述:图书馆定位是基础，搜集、保存、供给信息资源和保存文化遗产是手段，促进本国发展、促进学术研究和知识创新是目的。不仅国家级图书馆要有明确的定位，其他类型的图书馆也要有自身的定位。图书馆定位的大体思路是:立足本国(区域、行业、系统、组织)，放眼世界，紧扣时代发展脉搏，面向知识经济，面向未来。

6.5 图书馆在知识创新中大有可为

图书馆不仅自身具有学术性，而且是国家知识创新系统的重要组成部分，即隶属于其中的知识传播系统，国家级图书馆更不例外。受调查的12个国家级图书馆中，9个将促进学术研究和知识创新作为自己的愿景和使命，这说明图书馆在知识社会大有用武之地已成为国际图书馆界的共识。由于知识创新和知识传播均是复杂的系统工程，单靠国家级图书馆来履行知识传播职能从而推动国家知识创新，那肯定是杯水车薪，因此其他类型和级别的图书馆也责无旁贷，所有的图书馆都应加入到为国家知识创新服务的行列中去。

6.6 图书馆的愿景与使命应与时俱进

图书馆的愿景与使命不是一成不变的。随着时间的变换和社会的发展，图书馆的vision 和mission 也应适时更新。在这方面，中国国家图书馆的做法很好。譬如，中国国家图书馆于2010年制定了《国家图书馆“十二五”规划纲要》，虽然该馆没有用“愿景与使命”这样的术语，但该馆的愿景与使命已融入纲要之中了。既然有“十二五”规划，就会有“十三五”规划、“十四五”规划……中国国家图书馆注重愿景与使命时效性的作为，值得国内其他图书馆效法。当然，图书馆也可以联合起来订立愿景与使命。例如，2006年3月湖南省120多个公共图书馆在长沙制定了《湖南省公共图书馆共同愿景》，提出了“公共图书馆向全社会敞开知识之门”、“公共文化服务是公共图书馆工作的灵魂”、“图书馆因奉献而美丽”、“政府的重视是公共图书馆事业发展的重要保障”、“创造辉煌”等愿景，［13］这就是一种很好的尝试。

［1］澳大利亚国家图书馆http://www.nla.gov.au/about－us/who－we－are.

［2］新西兰国家图书馆http://www. natlib. govt.nz/about－us/role－vision/our－vision－values.

［3］美国国会图书馆http://www. loc. gov/about/mission.html.

［4］爱尔兰国家图书馆http://www. nli. ie/en/about－the－library.aspx.

［5］加拿大国家图书馆http://www. bac－lac. gc.ca/eng/about－us/Pages/our－mandate.aspx.

［6］英国国家图书馆http://www. bl. uk/aboutus/stratpolprog/2020vision/themes/index.html.

［7］新加坡国家图书馆http://www. nlb. gov. sg/Corporate. portal?_nfpb = true＆_pageLabel =Corporate_portal_page_aboutnlb＆node = corporate% 2FAbout + NLB% 2FVision + and +Mission＆corpCareerNLBParam = Vision +% 26+Mission.

［8］不丹国家图书馆http://www. library. gov. bt/library/index.html.

［9］埃及亚历山大图书馆http://www. bibalex.org/aboutus/mission_en.aspx.

［10］埃塞俄比亚国家图书馆与档案馆http://www. nala. gov. et/Pages/CommonPage. aspx?Id=1.

［11］南非国家图书馆http://www. nlsa. ac. za/index. php?option = com _ content＆view =article＆id=19＆Itemid=241.

［12］中国国家图书馆http://www.nlc.gov.cn/dsb_footer/gygt/ghgy/.

［13］湖南省公共图书馆共同愿景. 图书馆，2006(2):29.