高度关注棉花经营风险

郑兆山　郑喆

目前新棉已开始大量上市，大部分棉花企业主要参与国储棉临时收储经营，但仍有部分棉花企业参与棉花市场收购。由于棉花市场价格仍然低迷，市场经营风险较大。农发行贷款的棉花企业要积极参与国储棉临时收储经营，审慎参与棉花市场经营，规避棉花市场风险。

新棉上市以来，我国棉花市场价格在19100元/吨徘徊，低于今年国储棉临时收储价格20400元/吨的1300元，按照38%的衣分率，折合籽棉每市斤收购价格应在4元左右。9月上中旬国家抛售的储备棉价格也只在19000元/吨左右，国家是在每吨亏损1400元的价差的前提下抛售给用棉企业的。今年国储棉临时收储20400元/吨的价格在今年棉花播种前，已向社会进行了公布，低于国储棉花临时收储价格的棉农不愿意卖；低于国储棉临时收储价格，棉花企业市场经营收购不到棉花。如果按照国储棉临时收储价格收购市场经营棉花，棉花企业必将出现经营风险。因此，棉花企业要审慎参与棉花市场经营，农发行高度关注棉花市场经营风险。

一、棉花企业要积极参与国储棉临时收储，规避棉花经营风险

今年棉花企业参与国储棉临时收储，只要严把收购价格、收购及加工质量关口，一般情况下是没有经营风险的；但如果参与棉花市场收购加工经营，必然存在一定的经营风险。建议棉花企业要积极参与国储棉临时收储，规避棉花经营风险。

1、严格准入条件，获取收储资格。为了规避棉花经营风险，棉花企业要积极创造条件，要按照中储棉有关国储棉收储准入条件要求，获得国储棉收储资格，积极参与国储棉收储。并按照国储棉交储质量标准，收购加工符合国储棉收储质量标准的棉花，确保国储棉顺利交储。

2、衣发行要积极予以信贷支持。农发行对于获得国储棉花收储资格的棉花企业优先予以信贷支持。要对获得国储棉交储资格的棉花企业作为优选支持对象，除办理企业有效资产抵押担保、专业担保公司保证担保外，在棉花收购高峰期，还可实行仓单质押，辅助第三方监管，保障棉花企过峰资金的需要；没有获得收储资格的棉花企业农发行要审慎信贷支持。

3、认真执行国储棉质价政策。对于获得国储棉收储资格的棉花企业，一是要严格收购价格，不得压价压价，也不得抬级抬价。要按照中国棉花协会下达的指导价格收购棉农的棉花，按照政策要求切实保护好棉农民利益。二是要按照国储棉有关质量标准收购及加工，收购加工的国储棉要能够收得进、交得出，确保一次性签检合格。三是要边收购、边加工、边交储，加快收购、加工、交储进度，确保国储棉交储在2014年3要31日前全部结束。

4、加强对收储资金的监管。农发行在加强对棉花企业收购价格、收购加工质量、收购加工及交储进度监管的前提下，还要重点加强收储资金及回笼货款的监管，防止棉花企业出现信贷资金风险。

二、棉花企业要谨慎参与棉花市场经营，规避棉花价格风险

除相当部分棉花企业参与国储棉花收储外，还要少部分企业，特别是没有国储棉收储资格的企业将参与棉花市场经营。为使这些参与棉花市场经营的企业规避价格风险，建议棉花企业审慎参与棉花市场经营。

1、要审慎参与棉花市场经营。由于当前棉花市场价格仍然处于低迷期，棉花企业要把棉花经营的重头戏放在国储棉收储业务上，审慎参与棉花市场经营。对于确实有销售合同的棉花市场经营，一是要与用棉企业签订具有法律效力的购销合同，确保合同的按时履约。二是要用皮棉销售价格倒推籽棉收购价格，确保有一定的盈利空间。在倒推籽棉收购价格时，既要考虑收购加工成本，还要考虑财务成本及适当的利润因素等。三是为了确保销售合同的履行，可收取用棉企业一定的预付定金，既可增加企业收购资金来源，又可增强棉花企业抗风险能力。

2、农发行审慎支持市场经营。对于参与棉花市场经营的农发行要审慎信贷支持，确需贷款支持的，一是企业参与经营的自有资金不得低于资金总需求的30%，企业要先用企业自有资金，再用农发行贷款。二是农发行贷款要实行分期偿还，也就是说2014年1月底前偿还贷款不得低于50%，2014年3月底前偿还贷款不得低于80%，2014年5月底前必须还清全部贷款本息。三是农发行贷款必须实行由专业担保公司提供的保证担保，并切实加强收购资金的监管。

3、企业要拓宽融资渠道。棉花企业参与棉花市场经营的，除农发行予以一定的信贷支持外，棉花企业还要拓宽资金来源渠道，可从农业银行、农村商业银行（信用社）、村镇银行，以及其他金融机构获取棉花收购资金。

三、要加强棉花企业经营全过程监管，规避农发行贷款风险

不论是国储棉收储，还是市场棉花经营，各级农发行都要切实加强对棉花企业经营全过程的监管，规避农发行贷款风险。

1、切实加强贷款投放环节的监管。要继续坚持“核库供贷、验单付款”的收购资金封闭运行管理办法。在贷款投放及使用时，管户客户经理要到棉花企业核查籽棉库存后，发放棉花收购贷款；要通过核打棉花企业报送的收购码单后支付收购资金，确保收购资金真正用于棉花收购。

2、切实加强库存环节的监管。管户客户经理要按照收购资金封闭运行的要求，在收购旺季要坚持每旬要到棉花企业开展查巡库工作；分管领导也要按规定要求加大查巡库频率，认真核查棉花实物库存是否与棉花收购资金一致，防控实物库存风险。

3、切实加强销售环节的监管。企业动库要向农发行报告，要将销售对象（用棉单位）、销售价格、销售数量、货款结算方式（现金或转账）等情况报告清楚。棉花销售，包括棉副产品销售要坚持“现款现货、钱货两清，不得赊销”；销售货款要及时回笼归行到企业在农发行开立的账户上，资金不得“体外循环”。

4、切实加强收贷收息环节的监管。棉花企业货款回笼归行后，要按照棉花贷款有关规定及时收购贷收息，防止棉花企业将回笼货款用于籽棉收购。