巡警心理压力探析

李 伟

（成都市公安局青羊区分局 四川成都 610000）

巡警担负着应急和处置突发性事件，维护辖区内治安秩序，预防和制止违法犯罪行为，接受群众报警求助，调解群众纠纷，维护交通秩序和安全防范宣传等重要职责[1],时刻承受着巨大的心理压力。2003年，四川省公安厅出具的报告《四川民警心理健康素质研究》指出：四川6万多民警中有3000余人存在各种心理障碍，占总数的5.07%，明显高于当年全国普通人群常模。民警长期处于亚健康状态，表现出不同程度的身体、适应、情绪、行为方面的问题[2]。在这参与调查的6万名民警中，有相当大比例是巡警。十年来，城市人口急剧增加，科技日新月异，犯罪也随之呈现科技化、复杂化。今天的巡警，在维护社会的和谐与稳定方面承担着更加繁重的任务，承受着更大的压力。本文采用问卷对青羊公安分局巡警进行整群取样调查，试图探析巡警的心理压力源，以期为缓解巡警心理压力提供对策。

一、研究对象和方法

（一）对象。

调查对象为成都市公安局青羊区分局巡警大队巡警183人，其中男性175人，女性8人。年龄在20～30、31～40、41～50和51～60岁之间的分别为102、69、11和1人。 研究生、本科、大专及以下学历分别为3、163和17人。

（二）方法。

研究采用整群取样，不记名集体自评方式进行，使用焦虑自评量表（Self Rating Anxiety Scale，SAS,zung，1971）、抑郁自评量表（Self Rating Depress Scale，SDS,zung，1965）以及《警察工作压力问卷》[3]作为测评工具，并调查性别、年龄、文化程度、从警时间和籍贯等人口学资料。SAS和SDS无效问卷的标准为漏填项目≥4个，SAS及SDS之反向问题与正向问题回答矛盾；连续相同选项≥6个。《警察工作压力问卷》则要求巡警根据自己的实际体会从44项压力源中选择10项最符合自己情况的压力因素，漏选项目≥4个即为无效问卷。现场共发放问卷549份，最后经整理获得巡警的有效问卷为490份（其中SAS和SDS各155份，警察工作压力问卷180份），回收率89.3%。

数据处理选用中国常模，采用SPSS17.0软件包进行统计分析。

二、结果

（一）一般人口学资料。

巡警共183人，其中男性175人，女性8人；平均年龄31.6岁；本科及以上学历巡警有166人，占比84.7%；2009年以后入警的巡警有96人，占比48.9%；外省籍、本省外市籍巡警共80人，占比40.8%。

（二）巡警的SAS和SDS评分与常模比较。

表1 巡警的SAS和SDS评分与常模比较（N=155）

从表1看，巡警SAS和SDS评分均高于常模，且差异具有统计学意义（均为P=0.000）,巡警的焦虑和抑郁症状倾向明显。

（三）巡警的警察工作压力问卷结果。

表2 巡警的警察工作压力问卷结果（N=180）

从表2看，44项压力源中，巡警选择频数最高的10项分别是：“与家人一起时间少”、“工作时间长”、“工作指标压力大”、“经常加班没有休息”、“工作中公民不配合”、“纪律严明过度限制”、“付出收入不成正比”、“工作平淡缺乏变化”、“工作节奏紧张”和“正常工作中被公民误解”。

三、分析与讨论

上述结果表明，青羊公安分局巡警大队巡警的焦虑与抑郁得分均高于常模水平，且具有统计学差异，与国内研究结果一致[4][5]。巡警的压力源调查结果可归纳为：

（一）工作时间长、勤务压力大。

在时间安排上，青羊巡警采用全天候24小时“五班三运转”的方式，巡警每月巡逻和值班备勤288小时（约12个昼夜）以上，通宵熬夜6次以上，休息时间参与加班处突、执勤和例会等每月平均2-3次，时间多为4小时以上，在家休息时间不足424小时（约17.6个昼夜）。由于值班备勤，每月有12个以上的夜晚不能在家陪伴家人，没有多余时间和精力照顾家人，更没有固定的周末休假。因此，9成巡警认为自己“与家人、朋友在一起的时间少”；超过8成的巡警觉得“工作时间长”、“经常加班没有休息日”。

在人员安排上，巡警大队实行一个民警配一个协警的工作模式，巡警既是车辆驾驶员，也是巡组负责人、警情处置决策人。巡逻以“预防和打击犯罪”为主责，但警情多为纠纷调解和市民求助，一个巡组在为期6小时的巡逻班里平均处置8～10个警情，繁忙的警情让巡组不是正在处警就是在前往处警的路上。因此，84%的巡警感觉 “工作指标压力大，”73%的巡警认为自己“工作节奏太过紧张”。

（二）职业期待高、福利待遇低。

青羊巡警中，约有一半是出生在80年代，2009年后入警，30岁以下，拥有本科及以上学历，所学专业涵盖计算机、金融、理工、文史和管理等多门学科。学历高、证书多是这批“80后”巡警最大的优势，但作为非公安院校出身的他们，对警察工作性质缺乏足够认识，对自身素质的定位理想化，希望在不同警种中学习，成为复合型人才，往往有好高骛远、急功近利的趋势，工作中易产生“英雄无用武之地”的感觉[6]。加之巡警大队锻炼平台狭窄，单一的工作职责决定了巡警不具体负责案件侦破、笔录制作和纠纷调解等工作，巡警极易养成“接警不处警，处不下就移交”的惯性工作思维，惰性巡逻，“当一天和尚撞一天钟”。在政治资源上，因为公安机关有限的管理职位，个人发展空间十分有限，部分巡警认为前途没有“奔头”。这种政治资源的不平等配置埋没了大量有潜在才华的年轻巡警，使其在晋升、工资、教育、地位等方面处于绝对劣势。

福利待遇方面，青羊巡警中有40.8%来自外省市，他们即将或已经在成都购房成家，但时薪13.89元与金融、电力、电信、石油、烟草等行业职工横向比较相差太多，与其它省、市、区（县）级公安机关纵向比较也是同工不同酬。每月除固定工资外，没有任何加班、夜巡补贴，逢年过节也领不到福利津贴，巡警更没有多余的时间和精力通过副业挣取外快增加收入（政策也不允许作为公务人员的巡警经商），巡警的薪水在支付房租或房贷、生活开销后所剩无几。职业期待与工资待遇的巨大落差让巡警心理失衡，挫伤了其工作积极性，感叹“收入与付出不成正比”和“工作平淡缺乏变化”。

（三）执法环境差、警例约束多。

随着社会的发展，国家法制宣传教育的加大，群众法律意识不断增强，但有的人对“文明执法”存在误解，导致常常有人在警察面前理直气壮拿法律和人权说事；而公安机关为构建和谐警民关系，履行社会承诺，对民警的执勤规范和内务管理制定出相当严格的督察问责机制，民警因此变得谨小慎微、明哲保身。群众的“硬”碰上警察的“软”，逐渐演变为恶意投诉、阻挠执法甚至是暴力袭警，民警的执法环境日益恶化。据公安部数据显示，近5年来公安民警因执法执勤时遭遇犯罪分子暴力袭击牺牲63人，占同期牺牲民警总数3.1%；负伤5450人，占同期负伤民警总数32.4%[7]，阻挠办案和恶意投诉的案例更是不胜枚举。

近年来，公安机关先后出台一系列警务条例以规范队伍：从公安部的“五条禁令”，到四川省公安厅的“八条严禁”，再有成都市公安局的“六条铁规”都对民警的各项规范明文提出高标准和严要求，各单位也就此建立起完备的群众投诉倒查机制和警务督查问责制度。年轻巡警初涉公安工作，对公安执法没有系统了解，加之缺乏应变工作能力，不懂拿捏公正执法和群众工作之间的度，一旦遇上棘手案件便联想到责任倒查和追究等督察后果，在执法中过于谨慎，战战兢兢，不敢大胆执法，工作不力。可广大群众对警察的要求是“镇得住坏人，帮得了百姓，管得了自己”[8]，现实处境与群众要求让缺乏应变和专业训练的巡警在工作中无所适从，进退两难。巡警因此感到“纪律严明，过度限制”、“工作中得不到公民配合”和“正常工作被公民误解”。

四、应对策略

（一）科学合理配置警力，提高警力使用效能。

科学合理配置警力，是提高警务效能，保护民警身心健康的重要途径和手段。科学用警首先要解决由于各警种重叠、职责交叉等造成的警力资源浪费问题；其次，要通过建立合理的管理层次和指挥层级快速高效下达指令，减少警力使用成本，切忌使用人海战术，调10名警力可以解决的问题，坚决不调20名，从而保证民警有足够时间调整休息；再次，配置警力还应充分考虑地区人口数量、治安复杂程度等状况，根据警情研判合理配置不同年龄层次和专业知识技能的适当数量民警，做到人尽其才，科学布警，才能最终实现精确打击，有的放矢，提升警力使用效能。

（一）建立身心保障体系，加强心理能力训练。

设立民警身心健康保护机构，建立民警个人身心健康档案，接受个体咨询和团体辅导，形成“科所队心理辅导员——身心健康保护中心——心理治疗机构和专业医院”三级健康保护网，定期评估民警身心健康状态，实时关注民警潜在的身心健康问题，对病患民警及时进行医疗救治和心理疏导。同时，科学设置警察培训课程，加强民警身体健康教育和心理能力训练，使民警掌握基本的身心卫生知识和自我心理调节以及放松解压方法，学会正视和面对压力，实现与压力共舞。

（二）确定职业发展方向，制定警察生涯规划。

充分发挥“明星警察”的榜样作用，激励年轻巡警学习成功工作经验，并结合自身专业特长，以兴趣为导向，引导巡警确定自己的警察职业生涯发展方向，如信息科学与计算机专业出身的民警可以网警为职业发展目标，金融会计专业民警可将经济侦查作为努力目标。针对职业目标，制定学习和培养规划，最大限度激发巡警的内驱力，挖掘自身潜能，使其能看到自己发展的努力目标，主动在工作中寻求自我增值。同时，畅通职位调派及轮流调任渠道，实现单位内和单位间的轮岗交流，有利于减轻巡警的职业倦怠感，获得不同岗位的工作经验，满足个人职业发展需要。

（三）落实从优待警措施，注重人文价值关怀。

各单位应落实从优待警的各项措施，保证民警每年的病休假和探亲假，按时足量发放民警应有的福利津贴和夜班补贴，实现食堂膳食的科学营养搭配，提高熬夜食补所需的维生素和蛋白质比重；各级领导还应注重人文关怀，关注年轻巡警的情感、物质和政治诉求，帮助解决巡警的实际困难如单身民警的住宿和情感需求、已婚民警的住房和子女就学等问题，最大限度让其免除后顾之忧，感受到集体的温暖和团队的力量；设立警察协会在业余时间组织各种主题的文体活动，为他们提供便利的消费和交流的场所，丰富业余生活，培养其集体认同感和归宿感，促进沟通互助和团队协作。

（四）增强职业素养培训，确保巡警执法安全。

增强巡警的职业安全意识、警务技能培训和法律法规知识学习，配齐配足安全防护设施装备，让每名巡警都能具备良好的安全防范意识保护自己，合理有效地使用警械和警务技能开展执法工作；加强巡警正当执法权益保护，建立规范的投诉查处反馈制度，对恶意阻碍执法的要抓典型严惩，维护执法权威，为巡警创造敢于严格执法、秉公办事的良好执法环境，以此保护巡警的工作积极性。此外，还应教导巡警掌握正确的媒体公关技巧，善用各类媒体，加大巡警正面宣传力度，加深群众对巡警工作的理解，有助于建立良好的警队形象和融洽的警民关系，有助于巡警更加顺利和有效地开展执法工作。

[1]常用公安法典（注解本）[Z].北京：中国法制出版社，2008：69.

[2]皮华英.警察心理健康及其维护[M].北京：知识产权出版社[M]，2008：16.

[3]刘援朝.警察心理教育—心理辅导的理论与实践[M].天津：天津社会科学院出版社，2003：205.

[4]戴 静，马渝根，刘协和.对民警及巡警心理状况调查结果与分析[J].四川精神卫生，2002，(2)：109-110.

[5]刘 苹，何朝阳，王琼.某市警察心理卫生状况调查[J].昆明医学院学报，1999（9）：3-6.

[6]张 沛.浅谈“80后”民警职业引导对策[Z].四川省公安厅公安内网，2013，（3）.

[7]刘 洋.以人为本让警营充满关爱和温暖[N].北京：人民公安报，2013，（4）.

[8]梁 峰.浅析新民警队伍存在的四个问题[Z].四川省公安厅公安内网，2013，（1）.