舰船装备远海使用技术保障能力评估指标体系＊

宋贵宝 包 亚

（1.海军航空工程学院飞行器工程系 烟台 264001）（2.海军航空工程学院研究生管理大队 烟台 264001）

1 引言

应对非传统安全威胁，执行非战争军事行动任务，是新世纪新阶段我军的重要职能之一，也是维护国家利益的重要保证。我国海军正在执行的亚丁湾护航任务正是当代非军事行动任务的典范，虽然并非真正意义的远海作战，但它对我海军装备综合保障工作向远海拓展、向“战场”靠近意义深远。以此为背景，本文以构建舰船装备远海使用技术保障能力评估指标体系为突破口，为舰船装备保障能力评估工作打下基础，可以为护航编队更好地完成装备综合保障工作提供一定的理论参考和方法支持。

图1 评估指标体系建立程序

舰船装备技术保障是一个复杂的综合工程保障体系，其效能和效益是多方面、多层次的综合体现。只有对装备技术保障的构成要素、影响因素进行分析，按一定的原则选取指标，确立指标结构，并对各指标进行归一化分析和权重分析，才能得出整体的评价。为了得到可信度更高的技术保障能力评估结果，可根据图1所示程序建立评估指标体系。本文只研究指标的选取和指标体系结构的建立，不涉及指标计算和评估模型的构建。

2 评估指标的选取

2.1 舰船装备技术保障要素分析

我军装备技术保障是指：为了充分发挥、保持、恢复和完善装备的战术技术性能而采取的技术措施、进行的指挥管理和战术活动的统称。主要包括：对装备的动用、保养、检查与测试、修理、补给与供应、储存、运输以及必要的改装；装备技术保障力量的编成、部署、指挥、防卫等［5］。远海使用条件下舰船装备技术保障主要包括以下八个方面：

1）技术保障人员。技术保障人员是实施装备技术保障的主体，按工作性质可分为指挥员与执行者。指挥员的主要活动包括运筹、决策、计划、组织、协调、控制等。

2）技术保障装备。技术保障装备是实施装备技术保障的手段或工具，主要包括用于使用、维修保障的各种配套装备；各种测试、测量、诊断仪器设备与工具。

3）技术保障器材。技术保障器材是指装备使用与维修中所需备件与消耗品。

4）技术保障设施。技术保障设施是装备使用、维修、训练和储存所需的永久和半永久性的构筑物及其有关设备，如备件仓库、修理车间、训练场地等。

5）技术保障信息。技术保障信息是指与装备技术保障活动有关的各种情况和资料，包括敌军情报、上级命令、指示、本级决心、装备技术保障预案、装备技术状况、友邻情况、地形天候资料、战场态势、战损报告等。

6）技术保障法规。技术保障法规是指关于技术保障方面的条令、条例、规章、制度、技术标准等。

7）技术保障体制。技术保障体制是关于装备技术保障的组织体系、机构设置、职能划分、关系确定及法规制度的总称。

8）技术保障对象。技术保障对象是相对于装备技术保障活动而言的，指直接用于作战的武器装备。

2.2 舰船装备技术保障影响因素分析

舰船装备技术保障是一项复杂的系统工程，内容多，任务重，要求高，地位关键。不仅包括保障资源的筹措与部署，对装备的维修保障，还包括对装备技术保障的指挥管理活动。根据护航任务中舰船装备技术保障工作实际，影响舰船装备技术保障能力的因素主要有：

1）资源保障能力。保障资源是进行技术保障的基础，没有保障资源，装备保障将无法实施。舰船装备技术保障资源主要有人力资源、物质资源、信息资源和财力资源，是一个有机整体，缺一不可。保障资源主要考虑其种类和数量能否满足保障任务的需求，是否能保证各项保障活动的顺利进行。资源保障能力是各种资源保障能力和资源管理能力的综合体现。本文主要将其分为人员保障能力、器材保障能力、设备保障能力、技术资料保障能力、设施保障能力和资源管理能力六块。

2）维修保障能力。维修保障是平时和战时舰船装备技术保障的主要内容，其能力高低直接影响着舰船装备技术保障能力。维修保障是各种维修保障力量相互协调的复杂活动，必须有强有力的管理。同时，维修保障活动包括很多内容，既有舰船装备故障的检测，也有装备的维护与修复，必须确保各项维修活动的有效性。在战时，战场抢修是恢复装备战斗力的主要手段，可以保持部队的持续作战能力。因此，装备维修保障能力影响因素主要考虑维修管理能力、维修活动有效性和战场抢修能力。考虑到护航任务是非军事行动，基本上不存在装备战伤、战损的情况，因此本文不考虑战场抢修能力。

3）指挥能力。装备技术保障指挥是装备保障活动的重要内容，只有通过科学高效的指挥，才能有效协调技术保障力量进行科学合理的保障活动，完成保障任务。技术保障指挥活动不仅涉及指挥者和指挥对象，还涉及指挥手段等因素。装备技术保障指挥不仅包括对保障活动的指挥，还包括对防卫活动的指挥，同时还涉及到装备保障的动员。因此，指挥能力影响因素主要考虑指挥决策能力、指挥保障能力、防卫能力和装备动员保障能力。

2.3 指标选取原则

选择评估指标需要遵循一定的原则，避免指标零散、重合、不全面现象的发生。本文选取舰船装备技术保障能力评估指标所遵循的一般原则：

1）指标的系统性。指标体系能全面反映远海条件下舰船装备技术保障能力各方面的特征和综合情况，从中抓主要因素，既反映直接效果，又反映间接效果。

2）指标的完备性。包括充分性和必要性两方面，做到任何一个指标下的子指标不仅能充分全面的刻画该指标特性，而且放弃任何一个子指标都会影响到这种刻画。

3）指标的独立性。各指标间不能相互代替和包含，指标体系中允许相关指标存在，但不允许相容指标并存。

4）指标的可行性。选择指标时应做到简单明了，易于理解，抓住关键，便于计算分析，有统计基础和数据来源。

5）指标的可比性。指标体系在不同时间、不同地点能够进行比较对照，以反映技术保障工作在不同条件下的运行状态。

6）指标的动态性。设置指标时，尽可能忽略宏观上一段时间内相对稳定的现象，保证指标的灵敏性。

7）指标的规范性。选择指标尽量选择研究范围内的规范指标，使其具有通用性。

8）指标的可扩展性。可扩展性是指指标体系的建立应能适应未来发展的需要。

3 评估指标体系结构的建立和描述

3.1 指标体系结构的建立

依照上述程序和原则，根据舰船装备技术保障要素和影响因素的分析结果，建立如图2所示的舰船装备远海使用技术保障能力评估指标体系结构。

3.2 指标体系结构的描述分析

在上述保障能力评估指标体系结构中，将技术保障能力的3个影响因素作为评估指标体系的二级指标，构成准则层；准则层下包含12个三级指标，构成子准则层；三级指标继续分解为36个四级指标，构成底层指标，最终形成评估指标体系。鉴于上文已对准则层指标进行了概括性描述，下面主要对对底层指标进行简要的描述分析。

1）人员保障能力评估指标

人员保障能力主要体现了人员在数量和专业上对实际保障需要的满足程度。人员满编率是指保障人数与实际需要人数的配套程度；人员在位率是指某次保障方案中保障人员在位人数与实有人数之比；专业覆盖率是指可参加技术保障的人员以及为执行特定任务所配备的技术保障人员所掌握专业对保障工作所需专业的覆盖程度；分类考评合格率是指按照不同专业划分进行考评时合格人员的数量与保障系统人员总数之比。均为定量指标。

2）备件保障能力评估指标

备件保障能力主要考虑备件在品种上、数量上和保障能力上对实际需要的满足程度。备件满足率反映了实际备件在数量上满足标准要求的程度；备件品种配套率反映了实际备件在品种和数量上满足标准要求的程度；应急补给有效率是指备件在应急需求的情况下在规定时间内可以获得所需备件的次数与备件应急需求次数之比；备件平均供应时间是备件供应补给时间与备件供应补给总次数之比；备件利用率是反映备件储备数量满足实际消耗水平的一项重要指标。均为定量指标。

图2 舰船装备远海使用技术保障能力评估指标体系结构

3）设备保障能力评估指标

设备保障能力主要考虑设备完好率、设备品种配套率和设备数量配套率三个定量指标，同时兼顾设备通用性这一定性指标。设备完好率是反映保障设备完好程度的指标；设备品种配套率反映了保障系统实有的保障设备品种数与所需要的品种数之间的匹配程度；设备数量配套率则反映了实有的设备和所需的设备在数量上的匹配程度；设备通用性既指设备本身的通用性，同时要兼顾维修工具、测试器材、诊断设备的通用性。

4）技术资料保障能力评估指标

技术资料对保障能力的影响主要是资料是否完整齐备、是否便于相应技术能力的保障人员阅读和使用等。资料完备度是定量指标，量值上等于保障系统中实有的资料数与所需的资料数之比；资料使用度则属定性指标，反映了技术资料指导技术保障工作的能力，评价该指标要结合人员的综合能力，考虑资料是否通俗易懂和对保障工作的指导程度。

5）设施保障能力评估指标

设施保障能力主要包括维修场所的适用度和器材仓库的适用度。维修场所适用度主要考虑空间是否合适，是否便于开展维修，工作环境是否良好等；器材仓库适用度主要考虑位置、大小和环境因素，二者均为定性指标。

6）资源管理能力评估指标

资源管理能力主要考虑保障对象的监控能力、保障资源调度能力和平均保障延误时间。保障对象监控能力是指对装备技术状态的监控能力，属定性指标；保障资源调度包括人力调度、备件管理、保障设备运用等，属定性指标；平均保障延误时间是指进行保障工作时，由于管理和资源不到位而引起的保障延误时间，属定量指标，量值越小效果越好。

7）维修管理能力评估指标

刻画维修管理能力主要从维修机构设置是否合理、维修制度是否规范、维修管理自动化和现代化水平以及维修理论的先进性四个子指标着手。这些指标均属于定性指标。

8）维修活动的有效性评估指标

衡量维修活动的有效性主要从故障检测能力、平均修复时间和维修技术工艺三个指标出发。故障检测能力反映了技术保障系统是否能及时、准确地掌握装备状态，并隔离内部故障的能力，该指标可以进一步分解为故障检测率、故障隔离率和虚警率三个定量指标；平均修复时间是指在规定条件下和规定时间内，将故障装备修复到完好状态所需时间的平均值，属定量指标；维修技术工艺主要反映维修工作所采用的技术工艺的先进性、科学性和适用性对技术保障能力的影响，属定性指标。

9）指挥决策能力评估指标

指挥决策能力包括指挥员决策能力和机关参谋人员能力。专家主要通过人员自身的综合素质来给出定性描述，比如军政素质、思想素质、组织能力、指挥技能等。

10）指挥保障能力

指挥保障是对舰船装备技术保障指挥活动的有效实施所必需的相关信息和指挥手段的保障，包括信息保障能力、通信保障能力和指挥系统保障能力。信息保障能力主要考虑信息获取、传递和处理的能力；通信保障能力主要考虑网络和设备可靠度、通信传输速度、安全保密性；指挥自动化系统保障能力主要考虑系统稳定性、系统可操作性和系统辅助决策能力等。均属定性指标。

11）防卫能力

根据护航任务的特点，防卫能力包括环境保障能力和安全防护能力。前者主要考虑通风、供水、供电和除湿能力；后者主要考虑保密、三防和隐蔽伪装能力。属于定性指标。

12）装备动员保障能力

装备动员保障能力主要考虑装备保障动员体制完善性和装备保障力量动员能力两个定性。前者主要涉及到装备保障动员的法规建设、指挥体制和训练，所以对其评估主要考虑法规完善性、组织结构合理性和工作效率；后者主要考虑装备科研与生存动员能力、通用设备、设施、物资征用能力、装备保障人员征稽能力。

4 评估方法的选择

在装备技术保障能力评估指标体系中，既有定量指标，如人员满编率、备件满足率等，又有定性指标，如维修场所使用度、保障资源调度能力等。由于它们的量纲和函数关系不同，不具有可比性，且它们的类型不一样，有的指标要求越大越好，有的要求越小越好，有的要求适中，因此必须对这些指标进行模糊化处理。模糊综合评价方法可以综合利用定量和定性指标，利用模糊数学提供的运算方法对系统的定性指标进行模糊化处理，然后进行综合评价，这样可以得到比较客观的定量评价结果，因此本文建议采取多级模糊综合评价方法对舰船装备技术保障能力进行评估。在综合评判过程中，权重的确定至关重要，直接影响到综合评判结构，建议采用层次分析法确定各评价指标对应于上一层指标相对重要性的权值。一些不能用精确的数学表达式刻画的定性指标，例如保障资源监控能力，可以采用德尔菲法对其进行归一化处理。

5 结语

2013年3月20日，我国海军第14批护航编队正式开始在亚丁湾、索马里海域独立执行护航任务，标志着我国已经圆满完成了13批次的护航任务，中国海军的名片日渐在国际闪亮。护航任务的一次次完成为我国海军积累了丰富的远海保障经验，是我海军装备综合保障工作深入发展的一次契机。在这样的背景下，本文选择从构建舰船装备远海使用技术保障能力评估指标体系出发，旨在为保障力评估工作打下基础，为更好地提升装备综合保障水平提供支持。通过具体分析远海条件下舰船装备技术保障的要素和影响因素，基于科学的指标选取原则，文章建立了评估指标体系，并对底层指标进行了简要的定量、定性的分析描述，提出了分析方法。指标体系系统且突出主要因素，易于操作，计算简单，可以为有效实施舰船装备技术保障能力评估工作打下基础。

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