电信业变局？

史可

美国国家安全局（NSA）前合同工爱德华·斯诺登的最新一轮爆料让美国情报界危机进一步恶化。根据斯诺登披露的文件，美国一直在监控包括德国总理安格拉·默克尔在内的多位外国领导人的手机和电子邮件。

有消息称，为表对美国窃听门事件的不满，巴西总统迪尔玛·罗塞夫通过给自己发了一封电子邮件的方式来告知美国总统奥巴马要取消对美国的国事访问。

今天的我们生活在一个被移动通信和大数据包围的信息时代。那些延续了几百年的通过人力、马力、烽火等原始手段传递信息的人类怎么也不会想到历史的车轮转动到20世纪后，包括卫星通信、光纤通信、数字通信等在内的电信行业的几大技术发明使得人类之间快速、远距离、大容量实时传输信息成为一种可能。

统计显示，今年1至9月份，我国移动电话用户数再创新高，总数达到12.07亿元。手机上网更是成为移动用户首选方式，移动互联网用户总数已经达到8.20亿户，对移动电话用户的渗透率达到67.9%。

如今随着新一代数字通信技术的日臻成熟，人类的移动通信方式更加多元化。例如，去年腾讯旗下的产品微信横空出世，并迅速获得一票粉丝的青睐。随后，小米手机推出了米聊、电信和网易合作推出了易信，一时之间，人们在传统的打电话、发短信等信息传输方式之外，增加了很多种选择。这无疑对于移动、联通、电信三大传统电信业形成一轮强劲的冲击波。

国企垄断电信行业

从我国电信行业运营伊始，垄断一直是与之相伴的醒目标签。为打破垄断格局，电信行业先后经历了四次重组。上世纪90年代，为了制衡中国电信独家垄断的局面，中国开始效仿英国双寡头竞争的局面组建中国联通作为其竞争者，从此中国大陆的电信市场总算多了一家运营商。

但是联通的成立并没有有效改变电信的垄断状况。1999年国务院再启电信改革，中国移动集团开始筹建。截止到2001年，中国电信行业形成了包括电信、移动、联通、卫通（卫星通信）等在内的七雄争霸的格局。

2008年电信行业进行了第四次洗牌，今天移动、联通、电信三足鼎立的局面由此正式确立。

而这三家中，中国移动可谓是当之无愧的行业巨无霸。财报显示，今年前三季度，中国移动4630亿元的营收几乎是中国电信和中国联通当期营收之和。与另外两家相比，其在盈利上更是如此，中国移动915亿元的净利润约是中国电信的6倍，约是中国联通的11倍。

“当年被指责为寡头垄断的中国电信在被南北肢解后，崛起的是中国移动这样更大的寡头。中国电信业的三年一小改、五年一大改，在市场和政治之间来回振荡。但无论怎样的重组改革，我国的电信行业都被几家国有大企业的寡头垄断得严严实实的。”一位电信学者如此分析道。他认为，绝对不能仅仅用市场和专业的眼光来看待这一问题，还要加入政治的视角，因为信息安全对于一个国家来讲至关重要，国家必然会将该产业掌握在自己手中，这才是国企垄断的深层根源。

抛开政治不谈，仅就电信行业来讲，其自身的行业特点也制约了民营企业的进入。最显著的特征是基础电信业开放之难。因为基础电信业具有全程全网性的特点，而电信网络的建设需要万亿级的初始投资以实现其规模经济效益，显然这远非一般民营资本可以实现。

新技术冲击行业垄断

2010年出台的“新非公36条”中的“鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。支持民间资本开展增值电信业务。”似在政策上为民资进入电信业带来了一线曙光。

在这之后，工信部出台民资进入电信行业相关细则，其中的“首度开放移动通信转售业务（即“虚拟运营商”业务）和接入网业务”被认为此行业向民资敞开的诚意十足。

北京邮电大学教授、国内知名电信专家阚凯力却并不看好这一举动，他认为十年前这样的政策推行是有好处的，目前来看为时已晚，因为现在有了微信。

在互联网业界，微信的出现让一部分“微博控”迅速转为了“微信迷”，惹得360董事长周鸿祎不无“羡慕嫉妒恨”地表示：“50个360的产品加起来都比不过一个微信。”

在移动通信领域，微信的出现使得短信业务日渐式微。仅从用户消费角度看，微信即便按照每兆流量一元的高资费，也可以发上千条文字短消息，而手机短信收费为每条0.1元。并且微信除了发送文字，还能发起群聊；实现视频、音频通话；发送丰富多彩的图片、照片等，强大的应用功能也令短信相形见绌。

此前有媒体报道称，在中国每10个手机网民用户中，微信用户就有超过7个。另根据工信部的统计数据显示，2012年手机短信的同比增长仅为2.1%，增幅为四年来的最低值。

中国移动总裁李跃和中国联通总经理陆益民早前也都曾公开表示传统电信的基础通信服务和盈利模式正在不断受到来自微信的威胁。

“OTT新业务（移动互联网企业绕过运营商发展自己的业务）对传统运营商的挤压是非常明显的，这些业务使得我们原来的短信，甚至话音业务，包括国际电话业务都受到了很大挑战。”李跃坦言。

来自于DCCI互联网数据中心的统计显示：2012年，全国运营商的整体短信量比2011年下降20%，彩信量下降25%，电话业务量甚至也下降了5%。微信对于传统电信运营商的冲击可谓不小。

阚凯力对记者表示，微信以及米聊、易信等聊天工具是冲击传统电信行业垄断的有效手段。“一直以来，民营企业在电信行业内既没有发言权，也没有参与权。因为这个行业长期被国资委主管下的国有企业所垄断着，行业内的竞争严重不足。现在的微信等的广泛使用给民营企业打破电信行业垄断提供了一个行之有效的思路——互联网企业或者手机制造厂家利用新技术以不进入电信行业的方式来打破电信行业的垄断。”

传统电信业态度不一

在移动互联时代，产业链的价值被拉长，OTT业务就像吸金器一样将运营商的利润分流。在国外，微软、苹果、谷歌等OTT服务商通过Skype、Line等即时通信工具，不需要建立任何通信网络即可将用户完全握在自己手里。

分析人士表示，在国内微信在学习国外的OTT业务迅速崛起之后，传统运营商们一开始并没有反应过来，等他们意识到OTT的强大冲击波之时，微信已经做大了。

于是三大运营商提出“微信占用信令资源，应该向腾讯收费”的提议。这其中以中国移动的态度最为强硬，而联通和电信先是赞同收费，随后则与微信展开了程度不一的合作。先是广东联通推出了基于微信特权套餐的“微信沃卡”，随后中国电信也推出了面向农村的微信手机和19元配套套餐。联通和移动迈出的“破冰之旅”让在“OTT之战”中最积极的中国移动显得颇为尴尬。

对于是否对微信收费的问题，工信部的态度前后有个180度的大转弯。先是在今年3月底工信部部长苗圩发表了“微信收费合理”的言论。有专家当时质疑称，毫无疑问工信部是受到了中国移动的影响，微信的强大是市场选择的结果，如果运营商跟工信部开始携手做这种保护性的措施，对消费者来说将是不公平的。

但是在今年7月份工信部的一场发布会上，工信部总工程师、新闻发言人朱宏任却以半官方的形式公布微信拥有4亿用户的数据，并夸赞微信对于移动互联网的流量收入的贡献，“在微信的拉动下，上半年移动互联网流量收入增长了55.8%。”

面对不利的形势，中国移动把赌注下在了4G时代。根据中国移动公布的计划，到2013年底前将建成20万个 TD-LTE 基站，覆盖城市增加到100个。在申请4G 牌照方面，据称中国移动也已经游说主管部门已久。

对此，阚凯力认为，中国无需引进4G网络，目前中国的3G网络本身的利用率尚不足，很多网络的流量还空在那里。“移动当初自己开发TD—SCDMA落得个惨不忍睹的下场，现在又想为了政治的目标而干预技术的决策，本身就不属于科学发展观。先把3G网络的投资收回来再说。”