抑制权力腐败行为对策分析

于少壮　刘翠

摘 要：对于权力使用者来说，腐败行为取决于腐败收益、腐败风险、腐败机会、伦理道德四方面的博弈。而自我蒙混因素影响着其对权力腐败风险、腐败机会以及道德的选择，使官员沦落蜕化成贪官。通过内在修养、外部机制两方面的对策能减轻自我蒙混因素的影响，有效地抑制权力腐败行为。

关键词：自我蒙混因素；权力腐败；影响

中图分类号：D64 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）29-0032-02

权力腐败是一个全球性、长久性、普遍性、复杂性的问题。在权力腐败现象中，部分官员并不是从一开始就是腐败的，而是随着时间的推移、官位的提升、权力的扩大、手中公共资源的增多，节俭演变为攀比和奢侈，崇高堕落成低俗和卑劣，清廉蜕化成受贿和腐败，为人民服务演变成为自己、为家庭、为官位服务。文章主要分析自我蒙混因素在此过程中的作用。

一、自我蒙混因素的含义

美国心理学和经济行为学教授丹·艾瑞里（Dan Ariely）在研究影响道德准则和行为的因素时发现，“有时候我们允许自己偷窃及欺骗”，“有了适当的机会，很多平日里诚实的人也会作弊”[1]，“我们允许自己从小奸小恶中获利，只要不对自己感到不齿”[2]，据此提出自我蒙混因素（personal fudge factor）。它是指，在行为选择过程中，行为主体明确知道某些行为是不道德的，但这些不道德行为能使行为主体获得利益，而并没有使行为主体产生羞愧感和负罪感。自我蒙混因素是普遍存在的一种非理性因素，广泛应用于经济、政治、社会生活中，例如考试作弊、将公共财物据为己有等。如果某个不道德行为所产生的不良影响很小或被人误以为很小时，自我蒙混因素就会发挥作用，导致该行为发生甚至重复不断发生，促使人在自身利益与道德准则博弈时趋向获利性。

自我蒙混因素包括外界刺激、时间距离、团体气候、示范作用以及道德素质等影响因子。外界刺激可以激发行为主体的对自身行为的思考，如当你准备接受别人赠送你的礼物时，你看到反腐倡廉的标语，就有可能拒绝礼物。时间距离因素，是指人在短时间距离范围内容易受到具体环境的影响，自我蒙混因素的影响作用大；而在较长的时间距离范围内，受到自我蒙混因素的影响小。团体气候和示范作用常相伴相随，当别人通过实际行动证明某一不道德行为可行时，处在同一团体会倾向于这一行为；而处在不同团体会引起警觉，更加勉励自己。自身道德素质包括道德概念、道德判断、道德推理、道德情感以及道德意志等方面，尤其是道德意志的强弱对公职人员尤为重要。这些因子并不一定是相互分割、同时作用的，有时仅取决于其中某一要素，对人的影响也因人而异。

二、自我蒙混因素对权力腐败行为的影响

（一）降低对腐败风险的防范

1.送礼——收礼怪圈

英国的理论政治家阿克顿勋爵（Lord Acton）有句名言，“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”[3]官员的腐败源于其手中的权力。为了借助权力实现某种目的，就会有各种各样送礼或钱财的情况出现。刚开始公职人员只是接受一个小礼物，逐渐积少成多，每次都要接受礼物。而收受礼物或钱财也对公众造成误导，要想达到某个目的或做成某件事情，必须给公职人员实惠，尽管这有可能是其分内之事。公职人员把接受礼物或钱财当作理所当然，逐渐成为一种行为方式和习惯，这就形成了一个送礼——收礼的怪圈。

2.温水煮青蛙现象

市场经济滋生了权力腐败的土壤，科技进步刺激了贿赂手段的多样化和隐秘化。传统节日、生日宴会等充当了行贿和受贿的媒介。随着时间的推移，不受贿的意念开始动摇，继而礼物由小变大、直至钱财，一发不可收拾。一少部分官员将自身需要凌驾于国家社会的公共需要之上，手中的公共权力蜕化成满足私欲的工具。正如一位贪官在忏悔中写道，“自从走上领导岗位之后，随着职权的增大、地位的变化，我的人生轨迹也悄然发生了变化，自认为春节期间收一点红包年礼无所谓，形成“温水煮青蛙”的局面，不知不觉犯下了受贿罪。”

（二）对腐败机会的错误认知

当某一官员通过权力腐败而在较长一段时间内享受奢华生活，却没有受到查处，这就向他的同事、他周边的人传递一个信号：腐败是可行的。亚当·斯密曾说过，大自然在为社会创造人类的同时赋予他两种本质欲望，一种是取悦他的同类，一种是不愿意得罪他的同类。公职人员都处在同一政治体系当中，为了更好地在这个团体当中生活下去，或者说表示自己是组织的一员而不受到同事的排挤，就必须做到不能轻易触犯得罪同事，就要遵守这个团体的秩序、处事行为和运行规则，有时甚至迫于团体环境的压力，做出一些违背自己意愿的事情，从众就是一个很好的例子。尽管明知做法不道德、违法，但在既定政治面前无能为力，没有力量与之抗衡，更没有魄力改变组织的现状，只能自己妥协适应组织。如果在某一地区、某一部门大部分都收受贿赂，那廉洁的个体为了维持同伙伴的关系，为了不成为“另类”，为了能在这个组织中继续生存下去，就会放弃自己的信念，加入到权力腐败的队伍当中来。缺少法律制度的约束，一个人的权力腐败会导致更多人的腐败，甚至团体的腐败，尤其是“一把手”的危害会更大。

（三）影响具体环境中的道德选择

人的德性是稳定性与不确定性的统一。德性积淀在人的自我意识之中，指导人们的价值选择，是人的一种精神品格，所以德性具有稳定性。但同时，德性很容易受到某些变化因素、所处特殊环境的影响，所以德性又具有不确定性。“道德原则本身是脱离于一种具体情境的抽象的原则，因此远的时间距离有助于人们在道德原则的基础上思考道德问题而不受具体情境的影响”[4].。某种程度上，由道德判断到道德行为，仅仅是一步之遥。就在这一步之遥内，人们很有可能受所处环境的压迫或利益的驱使，并在这一步之遥内为自己找到理由和借口，实行权力腐败，做出不道德的行为。这就可以解释现实社会中普遍存在着的现象：一个公职人员不会擅拿一个老人的钱包，但他可能会私自挪用成千上万个老人的养老金；一个公职人员不会抢占属于他人的停车位，但他可能非法侵占、买卖农民的土地；一个公职人员不会去抢银行，但他可能会拿着公款大肆吃喝，打着“考察”的幌子到处游玩。

三、减少自我蒙混因素的对策

胡锦涛同志在中国共产党第十八次代表大会的报告中指出，“党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，但一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。”

（一）提高内在修养

1.增强道德认知

道德认知是对现实道德关系和道德规范的认识，包括道德印象的获得、道德概念的形成和道德思维能力的发展等。道德认知是道德生成的前提和基础。要增强我国各级官员的道德认知，就要加强各级领导干部道德理论学习的力度，领导干部要把加强自身对伦理知识的学习当成一种自身修养，而不是一种负担，把马克思道德伦理学作为党委中心组学习的重要内容。通过对伦理知识的教育和学习，公职人员要切实地树立起为人民服务的理念，从“小惠没有危害”的观念中解脱出来，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，在获利和道德准则之间做出正确的判断选择，做出由内而外的、发自内心的自觉自愿的道德行为，防止出现恶习、一失足成千古恨。除此之外，还要逐步探索建立符合我国国情的和政治制度的官员考评制度，把官员的伦理理论学习作为考评内容之一。

2.树立“公权力”价值观念

中国古代官员的价值观念是“权为私”，权力是谋取家族自身利益的途径，“公权力”意识淡薄。受传统价值观念的影响，官员容易产生通过权力获取自身利益的倾向。没有价值观念和道德底线，唯上是从，唯利是图，就不会受到信仰的煎熬和道德的谴责。所以，一定要树立现代公共权力价值观念，稳固反腐倡廉的心理防线。权力是人民赋予，要对人民负责，尤其是各部门组织的“一把手”， 要树立正确的权力观，坚持权为民说用的价值取向、情为民所系的情感取向、利为民所谋的利益取向[5]，以高尚的思想道德、行为操守树立起自己的权威，正确运用自由裁量权，使权力不能偏离公共利益的轨道，为下属、其他部门的同事树立正确的榜样，带动整个部门甚至地区的清廉局面。

3.注重道德内化

社会道德标准转化为个人品德就叫道德内化。一般来说，外在的社会道德内化为道德个体的内在德性之后，个体就能够从一定道德义务和责任出发，有效地实行道德的自我控制[6]。在官员道德培养的内在机制中，不仅涉及道德认知、道德情感，还包括道德意志力量的强弱。我国公职人员来说，要做到以下五点：一是要增强对本职工作的道德责任感，反对无为、推诿责任，以饱满的道德热情去勤政为民；二是增强对群众的道德义务感，反对官僚主义不正之风，真正做到把公民利益放在一切工作的出发点和落脚点；三是正确处理好个人情欲，以恰当的方式缓解工作压力；四是提高抵抗诱惑的能力，不能放纵自己的感官；五是在活动中加大训练干部的意志，例如重走长征，重铸官员克服困难、坚韧不拔的意志。

（二）加强外部机制

1.确定礼物与贿赂的界限

中国传统社会注重人与人之间的相互关系，社会关系结构是以“己”为中心扩散出去的圈子和由此形成的社会网络而非固定的社会制度所支撑的，因而礼物馈赠在社会生活中扮演着重要的角色，起到了维持、改造和再生产社会关系的功能[7]。但是在当今社会，礼物馈赠已经演变为贿赂的手段，变成达到私欲的一种工具。目前我国理论界对礼物馈赠和贿赂做了区分，但在制度、法律法规和政策方面，对礼物馈赠和贿赂的界定比较抽象和笼统，在实际操作中仍然比较困难。应该加强对礼物馈赠和贿赂的行政伦理学研究，细化成法律条文或政策制度，明确礼物和贿赂的界限。

2.严惩腐败，创建良好社会风气

要坚持反腐倡廉，必须加强廉政教育和廉政文化建设，必须形成干部清正、政府清廉、政治清明的氛围。既不能让“几条臭鱼腥了一锅汤”，更不能让“一锅汤污染了好鱼”。通过深化体制改革和加强制度建设，完善政务公开制度，健全对行政权力监督的体制机制等方面防治腐败的同时，要加强对腐败惩处的制度和法律建设，加大查处力度。胡锦涛同志在党的十八大报告会中，明确指出“坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。”这体现了我们党反腐倡廉的决心。

总之，作为一种非理性因素，自我蒙混因素影响着官员的行为。减少自我蒙混因素的影响是一个漫长的过程，短期内效果不明显，需要持续不断地理论学习和实践。

参考文献：

[1][美]丹·艾瑞里.怪诞行为学——可预测的非理性[M]. 赵德亮，夏蓓洁，译.北京：中信出版社.2010：158

[2]丹·艾瑞里.谈论我们受干扰的道德准则[EB/OL]. http：//v.163.com/movie/2009/3/4/B/M7JTIH2PH_M7JTIVM4B.html，2009-09-04.

[3][英]阿克顿.自由与权力[M].侯建，译.北京：商务印书馆，2001.

[4]舒首立.时间距离对道德判断和道德行为意向的影响[J].安徽大学学报，2011：27.

[5]王荣有.公共伦理学[M].武汉：武汉大学出版社.2009.

[6]田秀云.伦理学概论[M].北京：科学出版社，2009：211-212.

[7]岳磊，孙秋云.贿赂行为中的自我道德化分析——基于若干典型腐败案例[J].社会科学家，2012（11）：102

（责任编辑：宋 佳）