广东产业结构调整对人力资源需求的研究

刘 俊，曾美玲

（广东商学院 工商管理学院，广东 广州 510320）

早在17 世纪，英国的威廉·配第就提出：工业往往比农业、商业往往比工业的利润多得多。因此劳动力必然由农转工，而后再由工转商。克拉克第一次指出，随着经济的发展，劳动人口会从农业转向制造业，之后再转向服务业，这是每个国家必经的规律，这就是配第—克拉克定律［1］。美国经济学家西蒙·库兹涅茨提出，随着工业化的发展，第二产业会先上升进入主导地位，在进入工业化发展后期，第三产业会逐步取代第二产业，成为主导，进入服务型阶段［2］。这种产业结构的变化，不仅改变了经济增长方式，还影响人力资源的需求，产业结构和人力资源需求之间存在着相互作用关系：产业结构的发展状况决定了人力资源需求的分布、类型、规格、数量和质量；人力资源是第一资源，直接关系到区域的经济实力和未来发展潜力，人力资源需求与一定时期的社会经济发展水平相联系，并处于不断变化之中。改革开放以来，广东产业结构调整取得了较显著的成就，研究其与人力资源需求关系的发展轨迹与演进趋势对我国区域经济的发展具有很强的借鉴意义。本文基于1978-2011年广东产业结构的相关数据①，分析了产业结构变动对广东人力资源需求的影响，并对未来广东产业结构调整和人力资源需求方向进行了预测。

一、广东产业结构现状

自改革开放以来，广东经济取得了很大的发展。GDP从1978年的185.85 亿元增长到2011年53210.28 亿元，尤其是1992年邓小平南巡讲话以后，GDP 不断攀升，从2447.54 亿元一路飙升至53210.28 亿元。1978-2011年广东地区生产总值如图1所示。

图1 1978-2011年广东地区生产总值

广东经济发展的同时，其产业结构也发生着较大的变化。由图2 可以看出，第一产业比重逐渐下降；第二产业比重在各年份间较为稳定，最高的2006年为50.6%，其余年份均在45.5%～50.6%之间小幅振荡，变动幅度较小；第三产业比重在小幅波动中逐渐上升。1978-1984年，广东经济一直是以第二产业为主，第一产业为辅的状态，第三产业所占比重一直最低；1985年，第三产业所占比重首次超过第一产业，之后逐年递增，且一直高于第一产业，直至2011年在产业构成中比重达到45.3%；第二产业的构成比重几乎处于稳态，1978年所占比重为46.6%，2011年为49.7%。三者的关系从1978年主要依靠第一、二产业带动经济发展的“二一三”格局，一、二、三产业比重分别为29.8：46.6：23.6 发展到1985年由三次产业共同推动的“二三一”格局，一、二、三产业比重分别为29.8：39.8：30.4；自1985年后，广东经济一直处于二三产业并驾齐驱的场面，2011年数据显示：第一、二、三产业比重分别为5.0：49.7：45.3。由此可见，广东产业结构逐步实现了从第一产业向第三产业的转移，调整取得了较大的成效。

图2 1978-2011年广东地区生产总值产业构成

再者，从广东三次产业对地区生产总值增长的拉动作用来看（见图3），三次产业对经济的拉动作用在改革开放最初几年基本持平，在1985年前后逐渐拉开差距。第一产业对经济的拉动作用由1987年的2.9%逐年降低，直至1993年的0.5%，再到2011年的0.2%，对经济的拉动作用越来越小；第二产业对经济的拉动作用一直震荡上升，第三产业基本保持不变。2011年，广东经济增长10.0%，第二、三产业对其拉动作用分别为5.3%和4.5%，由此可见，广东经济增长主要依赖于第二、三产业［3］。

图3 1978-2011年广东三次产业对地区生产总值增长的拉动作用

二、广东产业结构演进预测

依据图1 我们可以看出，广东地区生产总值、三次产业产值随时间演进的大致趋势，本文采用时间序列分析法先预测广东省2015年及2020年地区生产总值，然后预测广东省2015年及2020年三次产业产值，进而达到对广东产业结构演进进行预测的目的。

根据广东1978-2011年产业结构数据，运用SPSS18.0，可建立如下回归模型：

模型中Y0、Y1、Y2、Y3分别代表广东地区生产总值、第一产业产值、第二产业产值、第三产业产值，t 代表时间变量（其中t=1时，代表时间是1978年）。

从模型拟合度来看，全部高于97.4%，表明模型对原始数据有较高的吻合程度；F 检验结果表明模型显著性非常好（sig 值均为0.000）。因此，三次线性模型对原始数据有较好的解释意义与显著性，能够充分反映广东地区生产总值与三次产业产值的发展趋势。

依据上述模型进行预测，2015年广东地区生产总值与第一、二、三产业的产值分别为79235.72 亿元、3323.467 亿元、39871.198 亿元和36041.085 亿元，三次产业产值结构比例为4.19：50.32：45.49，产业结构为“二三一”格局；2020年广东地区生产总值与第一、二、三产业的产值分别为126481.19 亿 元、4757.937 亿 元、63944.558 亿 元 和57778.73亿元，三次产业产值结构比例为3.76：50.56：45.68，产业结构仍旧为“二三一”格局。

由上述分析可以看出，广东产业结构虽然摆脱了以农业带动经济增长的模式，但在未来10年，广东第二产业比重逐年增大，第三产业比重依旧落后于第二产业的发展，这既不符合配第—克拉克定律，也不同于发达国家的发展轨迹。因此，广东未来产业结构升级的方向应该是加大力度发展第三产业，逐渐加大第三产业的比重，对整体产业结构演进做出适当的引导，促进产业结构的优化升级。

三、广东产业结构调整对人力资源数量和质量的需求

（一）三次产业对从业人员吸纳能力的分析

根据李仲生的研究，中国的产业结构与就业情况符合库兹涅茨的研究成果，也就是说，产业结构的变动会影响就业结构的变动，影响人力资源数量在各个产业间的分布［4］。由于不同产业、不同部门对劳动力的吸纳能力不同，广东产业结构的调整将会导致人力资源需求量的变化。产业经济增长对劳动力的吸纳能力可以通过就业弹性来反映［5］。本文通过广东1978-2011年地区生产总值及三次产业年底从业人员数量计算得出了三次产业的就业弹性，结果如图4所示。

图4 1979-2011年广东各产业就业弹性

第一产业就业弹性总体水平较低，且多为负值。第一产业从业人员数自1979年开始，总体稳定，有小幅度波动幅度，但其创造的产值几乎一直在增长，这意味着第一产业劳动生产率的提高，说明其就业量的饱和与劳动力的剩余。第一产业的就业弹性个别年份有所上升（如1998年和2003年），这不是由于第一产业吸纳劳动力的能力增强，而是因为当第二、三产业吸纳劳动力的能力下降时，大批的劳动力首先被排斥到农业中。

第二产业就业弹性波动幅度较大，1997-2000年还出现了负值，原因主要有二：一是随着经济的发展，技术不断更新升级，各个产业产生了技术壁垒，从第一产业过渡来的劳动者不能很快地被第二产业所吸纳；二是现代企业制度改革，许多企业减员增效，劳动生产率大大提高。2001年后，第二产业就业弹性又有所回升，说明第二产业仍具有就业增长的巨大潜力。

第三产业就业弹性与第二产业就业弹性有相似之处，但波动频率以及幅度较大，整体吸纳劳动力的能力较第二产业稍弱，相对第一产业是较高，说明第三产业对劳动力一直保持着较强的吸纳能力。2000年达到最高值1.027，表明经济每增加一个百分点，就能增加1.027个就业机会。

由于广东吸纳劳动力的渠道主要为第二、三产业，为了进一步研究产业结构调整升级对人力资源需求平均数量的依存关系，我们选择第二、三产业产值之和（X）和第二、三产业年末从业人员之和（Y）分别作为产业发展水平和人力资源需求量的代理变量。又由于广东产业结构自1985年稳定呈“二三一”格局，故选取样本期间为1985-2011年。为了消除可能存在的序列相关及异方差，进行计量分析时采用原始数据的对数形式，同时进行广义差分，使用Eviews6.0得到如下回归结果：

该模型R2=0.996，即回归方程对样本数据拟合度很高，也就是说：“第二、三产业年末从业人员之和（Y）”的变动99.6%可由“第二、三产业产值之和（X）”解释；同时，F和t 统计量都通过了a=0.01 的检验，也表明回归方程同样具有解释性。另外，通过计算可得lnX 与lnY 的相关系数r=0.997，说明广东“第二、三产业年末从业人员之和（Y）”与“第二、三产业产值之和（X）”呈高度正相关关系。DW值为1.871，表示不存在自相关。lnX的系数为0.317，说明广东第二、三产业总值每增加一个百分点，可以增加0.371个第二、三产业从业人员。

（二）产业结构调整对人力资源数量的需求

由上述讨论可以推出，发展第二、三产业能够更多地吸纳从业人员，解决社会就业问题。广东省第二、三产业2015年和2020年需要从业人员的数量可运用下列模型进行预测，样本区间依旧取1985-2011年。

模型中Y0、Y1、Y2分别表示三次产业合计从业人数、第二产业从业人数和第三产业从业人数，t 表示时间变量（其中t=1 时，代表时间是1985年）。该模型的拟合度均大于90%，显著性也较好，说明该模型具备很强的解释性，能够充分反映广东三次产业从业人员数量的发展趋势［6］。

根据上述模型计算可得，2015年广东三次产业合计需要从业人员数以及第一、二、三产业所需从业人员数分别为：6568.232 万 人、979.399 万 人、2986.926 万 人、2601.907 万人，第一、二、三产业从业人员数比例为14.91：45.48：39.61，格局为“二三一”；2020年广东三次产业合计需要从业人员数以及第一、二、三产业所需从业人员数分别为：7631.197 万 人、368.278 万 人、3854.513 万 人、3408.406 万人，三次产业从业人员数比例为4.83：50.51：44.66，格局仍然为“二三一”。

基于上述预测结果，为满足产业结构调整升级的需要，广东省在未来5至10年内，应大力培养或吸引第三产业发展所需人才，逐步改善三次产业从业人员的数量结构比例。

（三）产业结构调整对人力资源质量的需求

人力资源质量反映了人力资源在质上的规定性，是一定范围内（国家、地区、企业）人力资源所具有的体质、知识、技能和劳动意愿的体现，通常用健康状况、受教育状况、劳动者技术等级状况、劳动态度等指标来衡量，其中受教育状况、劳动者技术等级状况又是关注的重点。

根据《广东省2010年第六次全国人口普查主要数据公报》中的数据进行测算，广东省2010年常住人口中，具有大专及以上文化程度的人口占8.21%，高中（中专）文化程度的人口占17.07%，常住人口平均受教育年限约为8年。关于2010年广东第二、三产业从业人员的受教育状况和技术等级状况，从《广东省第二次全国经济普查主要数据公报》中的数据可以大致推出。广东省第二次全国经济普查结果显示：2008年末，广东省第二、三产业法人单位（包括企业法人、事业单位法人、机关法人、社会团体法人和其他法人）从业人员中，具有研究生及以上、大学本科、大专、高中、初中及以下学历的人员分别占1.2%、9.2%、15.0%、34.0%和40.6%；具有高级、中级、初级技术职称的人员分别占1.2%、4.2%、6.0%；具有高级技师、技师、高级工、中级工技术等级证书的人员分别占0.3%、0.8%、1.4%、2.6%。

上述数据表明，广东第二、三产业从业人员整体受教育状况与中等发达国家相比还有较大差距，具有技术职称或技术等级证书的人员比例较低，高技能人才较缺乏。因此，在未来5至10年内，广东应努力提高第二、三产业从业人员的技术水平，注重高技能人才的引进和培养。

四、广东产业结构与人力资源结构互动调整的政策建议

近年来，广东产业结构调整取得了令人瞩目的成绩，但其产业结构和就业结构依旧呈现“二三一”格局，并没有实现工业化后期的“三二一”格局。

因此，处理好产业结构和就业结构的关系，对实现产业结构的调整升级具有重大的意义。广东应在大力推进产业和劳动力“双转移”的基础上，优化产业结构，改善就业结构，增强可持续发展的能力。

（一）优化产业结构，促进劳动力向二、三产业转移

为了尽量减少产业结构的发展偏离，广东应优先加大力度发展第三产业，包括改造传统服务业，加快发展金融保险业、房地产业和中介服务等服务业，以及市场潜力大的新兴服务业，创造更多的就业岗位。其次要重点提升第二产业，尤其要加快发展先进制造业，在大力发展高新技术产业的同时，以传统产业高度加工化与高附加值化发展方向作为解决充分就业的手段。三要进行农业规模化现代化生产，提高农业生产率，释放农村劳动力，促进劳动力在三次产业间的转移，优化产业结构。

（二）建立产业结构与就业结构协同发展机制

广东产业结构调整升级对劳动力数量、质量均提出了更高的要求。因此，在保证经济发展的前提下，要将产业调整政策与人力资源调配相互结合，形成合理的产业结构与就业结构。人力资源总体发展规划要与产业结构调整升级相互适应，使人力资源合理分布在各产业、各行业，以达到产业结构与就业结构之间持续的动态平衡。政府需以市场配置为基础，以社会需求为导向，以产业结构和就业结构的合理配置为目标，建立产业结构与就业结构协同发展机制，优化产业结构与就业结构资源协调互动的契合度，促进产业结构调整升级顺利进行。

（三）促使人力资源结构与产业结构协调发展

目前，广东从业人员素质与产业结构调整的需要存在不协调，应采取多种措施促进从业人员综合素质的提升。首先，政府应加大教育经费投入的比例以及公共教育的支出费用，普遍提高人力资源的素质，满足产业结构调整的需求。其次，加大职业技能培训力度，提高人力资源尤其是第一产业的从业人员就业和再就业的能力，促进人力资源在各产业间的顺利转移，提高高附加值产业从业人员的就业比重。再者，加强省内各市之间及与国际、国内的人才交流，吸引各方面专业技术人才，尤其是高技能人才，为广东产业调整升级积累优质的人力资源保障。

注 释：

①文中涉及的所有产业结构以及相关人口数据均来自《广东省统计年鉴》。

［1］张抗私.就业问题：理论与实际研究［M］.北京：社会科学文献出版社，2007.

［2］王传荣.经济全球化进程中的就业研究［M］.北京：经济科学出版社，2007.

［3］刘永强.广东产业结构变动的实证分析［J］.城市发展研究，2006（1）：152-153.

［4］李仲生.中国产业结构与就业结构的变化［J］.人口与经济，2003（2）：43-47.

［5］刘淑慧. 河南产业结构对人力资源需求的研究［J］. 郑 州航 空 工 业 管 理 学 院 学 报，2010（1）：57-58.

［6］张延平，李明生.广东省产业结构演进预测及发展战略选择［J］.统计与决策，2010（5）：95-97.