数字资源视角的智能电视技术标准化基地建设

陈 宏 申其辉

栏目责编：邵满春

“标准”一词在党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中出现了12 次。《决定》明确提出：“政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施”“建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化”。这些新思想、新举措为我国标准化事业发展明确了着力点和突破口。本文从数字资源视角，探讨智能电视技术标准化基地建设，以期为建设国家创新体系提供新的视角和思路。

数字资源优势成为智能电视技术标准化基地核心竞争力

我国的技术标准化基地建设刚刚起步。2013年10月，国家标准化委员会宣布批准筹建国家技术标准创新基地（中关村），筹建期两年。这是首家获批筹建的国家技术标准创新基地，其主要任务是服务区域创新体系建设。而我国还需要建设大批服务重点领域和行业的技术标准创新基地，形成较为完善的国家技术标准创新体系，才能更有力促进国家创新体系建设。因此，选择重点领域和行业的技术标准创新基地时，要比较分析各领域和行业建设标准化基地的优势和劣势。从数字资源的视角来分析，在智能电视领域建设技术标准化基地的优势众多，较容易形成核心竞争力。

（一） 智能电视链条长且数字资源丰富能为国家创新体系建设作出重要贡献。如今智能电视产业所处的发展环境已不是一个简单的产业链，而是一个复杂多变的政治和经济生态系统。①从智能电视的芯片设计到电视受众的信息消费，智能电视涉及领域众多：党的方针路线——国家法律法规——产业政策——行业——企业——技术——标准——工艺——产品（服务）——消费者（受众）。这种特殊的状况，使智能电视既是主流媒体也是支柱产业，能从经济、技术、文化等多方面支撑和服务国家创新体系建设。一是我国电子工业特别是彩电业的历史数字资源非常丰富，并且数据链较为完整。彩色电视从20 世纪80年代显像管彩电发展到今天的智能电视，一直是我国电子信息产业的支柱。在上世纪八九十年代，我国电子产业“命系彩电”，彩电曾占全部电子工业产值的一半以上。正因为彩电的重要性，我国彩电业的统计数据链较为完整，形成了从设计、制造、检测、维修服务等各阶段的大量数字资源，印证了我国现代工业发展的历程。二是彩电成为主流媒体，是增强国家文化软实力的重要手段。在宽带和网络视频尚不发达的时期，彩电也在较长时间一直是家庭的娱乐中心。近二三十年里，电视收视率等数据已成为反映社会思想变化和发展轨迹的重要内容。与传统彩电业相比，智能电视生产和使用各环节数据更容易采集，这使智能电视在产业经济、社会文化等各方面都拥有丰富的数字资源。如果能用大数据工具对智能电视各环节数据进行加工处理，能更迅速地了解产业经济、社会文化等各方面的变化。

（二） 彩电综合标准化起步早应成为我国综合标准化全面发展的领头羊。 全面深化改革是一个复杂的系统工程，《决定》强调“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性”。“综合”一词在《决定》中出现了14 次。目前我国标准化事业面临着一些新的综合性挑战，在贯彻落实《决定》的过程中，更加注重应用综合标准化方法，加强各项改革的关联性、系统性、可行性研究。综合标准化是以系统理论为指导，运用系统分析方法，围绕特定目标制定实施成套标准，并持续加以改进的标准化活动，它具有鲜明的目标导向、系统优化、整体协调、全过程管理等特征。国家科技部、质检总局和国家标准化管理委员会联合发布的《“十二五”技术标准科技发展专项规划》（2012）已明确要求，“运用综合标准化方法，成体系推进配套技术标准的研制与应用，提升科技创新、标准研制与产业发展的整体效能。”综合标准化是现代标准化的科学方法，这已经成为标准化的政府主管部、标准化研究人员等的共识。但是，对如何选择综合标准化示范的重点，还需要进行更多的理论研究，才能使有限的标准化公共资源产生更大的效益。根据对我国标准化历史数据的梳理，我国彩电一条龙、“三金”工程化、②与民品相关的型号工程等已积累了不少综合标准化实践经验。其中，彩电综合标准化工程为我国传统彩电产业迅速发展，作出了很大贡献，并为后来的数字电视、智能电视的发展积累了经验。

促进智能电视技术标准化基地建设的措施建议

（一）应用大数据工具整合智能电视全业务链数据，形成数字资源规模效应。智能电视技术标准化基地发展的方向和目标，要与群众文化需求有效对接，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。智能电视具有富媒体、强交互、超清晰、高能效和终端兼容等特点，在全业务链竞争中，涉及数字资源的类型众多：党的方针路线、国家法律法规、产业政策、行业、企业、技术、标准、工艺、产品（服务）、消费者（受众）。这就要求智能电视从最初的芯片设计阶段到最终的电视信息消费，都要建立需求牵引规划、规划主导资源配置机制。只有应用大数据工具整合智能电视全业务链数据，将海量的离散性数字资源进行深度挖掘，才能形成数字资源的规模效应，满足智能电视受众的信息消费需求。

（二）鼓励智能电视技术标准化基地率先发展，促进战略性新兴产业标准化水平全面提升。对已有综合标准化经验并取得良好效果的领域，要优先支持。总结我国彩电一条龙、“三金”工程等已有的综合标准化实践经验，在服从国家整体布局和重点突破的原则下，优先支持智能电视等综合标准化成效明显和基础较好的领域。同时，要及时将智能电视这种特定领域的综合标准化方法，上升为一般性的经验，完善标准化综合解决方案。根据彩电综合标准化的历史经验，以及智能电视综合标准化的新探索，在战略性新兴产业中还没有综合标准化实践经验的领域，应根据《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》《战略性新兴产业标准化发展规划（2013-2020）》等的部署及要求，综合考虑党和政府的中心工作、国家核心利益和国计民生等关键因素，科学地安排综合标准化工程和项目。对国家重点支持且有很好的市场化前景的技术和产品，要优先安排综合标准化工程。

（三）明确政府和市场的分工，充分发挥智能电视技术标准化基地的作用。在智能电视的全业务链中，既有舆论导向、社会公共管理等政府职能工作，也有产业经济、企业利润等市场经济因素，因此，要明确政府和市场的分工，才能充分发挥智能电视技术标准化基地的作用。一是在技术标准的公益性方面，要充分发挥政府的组织协调作用，形成标准化与科技创新、产业发展相结合的协同机制，实现多部门、多领域、多层次对智能电视标准化发展的深度融合与一体化推进。统筹安排重大专项、科技计划、产业化科研项目，不断加大对智能电视标准化的支持力度。二是智能电视具有战略性新兴产业的一般特征，具有更新快和市场变化快的特点，要有效激发各类市场主体的标准创新活力，积极促进智能电视联盟标准有序健康发展，畅通智能电视领域快速形成标准的渠道，适应其快速化、系统化和规模化需求，使标准对提高我国智能电视核心竞争力的作用显著提升。（本文是国家科技计划项目《适应新兴产业的标准制定策略和标准文件形式》（201410203-02） 的预研成果）

注释：

①黄显惠，申其辉：《大数据时代的智能电视产业发展策略》，《声屏世界》，2013（9）。

②1993年12月，为适应全球建设信息高速公路的潮流，我国正式启动了国民经济信息化的起步工程——“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程。 据百度文库，http://wenku.baidu.com/link。